2017年12月16日,环保部孔源处长在一次行业会议中指出:国家出台法律法规不是为了限制行业发展,而是为了更好地引导和规范行业发展。在环保税法即将实施的背景下,业界最关心的问题是如何不交环保税、如何做到环保守法、如何实现绿色发展。
其实,规模养殖企业只要不向环境中排放应税污染物,就不用交纳环保税。
环保守法首先是选址合法,不在禁养区内建设养殖场和小区(省级政府规定的规模标准以上畜禽养殖场所),合乎土地利用规划、防疫要求等;其次是手续完备,要依法进行环评和废弃物产生处理情况报备;三是设施齐全,要进行雨污分流、粪污贮存,有条件的可委托建设副产物无害化和综合利用设施;四是合规处理,就是按需还田、达标排放。
畜禽养殖业污染治理不是终极目标,关键是要实现发展,污染治理利用是前提,畜禽养殖业的生态服务功能需要加强。企业首先要做到环保守法,在此基础上实现绿色发展,这是未来方向。
实现绿色发展就是实现粪肥利用的降本增效:首先要构建一个体系,即畜禽粪便等养殖副产物和秸秆等有机废弃物收集、转化、利用体系;二是减少两份污染,一是养分流失污染,即粪便等流失导致的污染、土壤退化导致养分流失造成的污染,二是化肥污染,即化肥流失导致的污染、化肥生产导致的污染;三是实现三个转变,即污染治理向资源利用转变、种养分离向种养结合转变、产品提供向生态服务转变,目前四川邛崃的“粪涌钱进”合作社模式、山西临猗的苹果种植粪肥服务模式、江苏盐城的小麦种植粪肥服务模式就是成功的尝试。
此外,企业生产中构建“收转用”体系很有必要,可以减少粪肥流失、控制农业污染,实现化肥农药零增长、强化节本增效,提升土壤有机质、改善区域农业生态系统健康,提升农产品品质、推动农业供给侧结构性改革。
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