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新京报讯（记者 王思炀）5月19日，新京报记者从新希望集团获悉，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在媒体沟通会上分享了为全国两会准备的6项提案。其中，在恢复生猪产能方面，刘永好共提出设立生猪产业发展母基金、推广聚落化养殖、加快企业科技创新、加强跨区域种猪调配等4点建议。
刘永好为今年全国两会准备的提案名为《关于双疫情影响下加速恢复生猪产能，实施综合性提振复产措施的提案》，共包括聚焦生猪产能恢复、智慧城市建设、建立城乡一体扶贫保障新体制、解决农村耕地抛荒、推进地方政府清理拖欠企业账款、疫后促进非公立医疗机构发展6个方面。
刘永好指出，受非洲猪瘟影响，2019年我国生猪存栏同比下跌27.5%，而今年全球暴发的新冠肺炎疫情叠加非洲猪瘟疫情的常态化则进一步影响了全球生猪产业，生猪供给可能较长时间处于偏紧状态，猪价处于持续高位的时间比以往的各轮周期要长。
为提振复产，刘永好提出4点建议。在财政方面，刘永好建议加大金融支持力度，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债。通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，并投资于专项子基金的方式，放大财政资金引导产业发展的效果。基金重点支持因非洲猪瘟引发的生猪养殖行业整合和保供任务中符合产业发展方向的规模化、现代化、环保型生猪养殖基地建设。同时，刘永好称，近期中央提出将“发行特别国债”，也建议考虑划出一定额度，专门用于重点支持规模化养殖项目。
就养殖方式而言，刘永好建议支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式。在合适的地区进一步推广“聚落化养殖模式”，推动国家生猪产业的整体转型升级。建议政府加大“聚零为整”力度，协助企业将零星地块整合成大型猪场用地，土地调规在坚持原则的前提下变通灵活处理，以加快规模猪场的建设速度。
同时，刘永好认为，国家可鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养。他指出，创新性的育种、养殖、疫病防控技术能有效降低成本、提高生产效率、提升疫情防控水平。建议国家加大资金支持与政策引导，发挥企业的主导作用，加快养猪产业内重点领域的科技创新。同时鼓励职业院校增设校企合作的专项教学计划，完善专业人员在职进修、专升本等学历体系，为智慧养殖培养更多的急需高端技术人才。
对于种猪调配方面，刘永好则希望加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要。他表示，当前生猪产业仍处于产能恢复期，单一区域与省份内种猪产能与仔猪供给，尚不能实现自我平衡。大企业内部与企业之间，需要跨区域、跨省份调配种猪与仔猪，实现全国生产布局。建议在当前的产能恢复期，国家在严格落实非洲猪瘟防控的前提下，创新政策安排，支持鼓励符合条件的企业在内部和企业之间跨省、跨区域调配种猪、仔猪，优化全国生猪生产秩序。
对于消费者最为关心的高位猪价问题，刘永好分析，今年猪肉相对短缺和价格高的格局还会存在，但猪肉不会过剩。“未来可能产能过剩，但价格下来后老百姓才能实现‘猪肉自由’。”
新京报记者 王思炀 图片来源 官网截图
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