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实施动物疫病区域化管理 助力畜牧业“转调提”


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2017/1/20 1:53:43 关注:707 评论: 我要投稿

新希望六和——生物环保饲料
  动物疫病防治工作事关养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全,是政府社会管理和公共服务的重要职责,也是农业农村工作的重要内容。实施动物疫病区域化管理是控制消灭动物疫病的有效措施,近年来,我国先后启动建设了一批无规定动物疫病区(以下简称无疫区)和示范区,多个省份开始实施动物疫病区域化管理,积极探索无疫区建设工作,提高区域动物卫生水平,保障养殖业健康发展,促进畜牧业转方式调结构,取得了显著的经济社会效益。
  通过实施区域化管理,管理模式不断创新完善。通过近年来的不断探索实践,全国初步形成了区域区划、生物安全隔离区划、边境动物疫病控制区等三种区域化管理模式。截至目前,我国已建成并通过国家评估验收的无疫区包括:海南、辽宁、吉林永吉免疫无口蹄疫区,山东胶东半岛免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区,以及广州从化无规定马属动物疫病区。近日,农业部印发了《关于推进大东北地区免疫无口蹄疫区建设的指导意见》,在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部地区连片推进建设大东北地区免疫无口蹄疫区,计划到2020年,实现区域内免疫无口蹄疫,助力打造具有战略意义的大东北地区菜篮子供给基地、知名品牌创新基地和畜产品对外贸易基地。此外,全国已有14个省份的50多家企业正在建设生物安全隔离区或提出了建设意向,部分企业已通过省级评估验收,并已申请国家评估。为加强跨境动物疫病防控,云南省计划开展边境动物疫病区域化管理试点,依托澜沧江等天然屏障,完善人工屏障体系,建设边境动物疫病控制区,在有效防范境外疫情传入的前提下,促进畜产品安全贸易。
  通过实施区域化管理,动物疫病防控水平显著提高。通过实施动物疫病区域化管理,提高了区域内动物疫病防控能力和水平,示范带动了区域外的动物疫病防控工作。近年来,辽宁省重大动物疫病防控工作取得明显成效,畜禽死亡率不断降低,每年减少经济损失约50亿元。吉林省省、市、县三级财政累计投入资金2.95亿元,动物疫病强制免疫、监测预警、检疫监管和应急处置四大体系进一步完善。永吉无疫区内的生猪死亡率由建设初期的3.5%下降至2015年的2.3%,为养殖业健康发展提供了有力保障。山东省自2009年以来未发生家畜口蹄疫,2004年以来未发生高致病性禽流感,2007年以来未发生高致病性猪蓝耳病,猪瘟、鸡新城疫疫情持续保持稳定。与无疫区建设前相比,胶东半岛猪、禽、牛羊病死率分别下降2%、4.1%、1.6%,每年减少畜禽死亡1.5亿头(只),减少损失20多亿元。四川省无疫区示范区内,生猪死亡率由建设前的7.1%下降到0.3%,其他家畜死亡率由建设前的18.1%下降到8.2%,累计减少经济损失10多亿元。
  通过实施区域化管理,兽医管理体制改革不断深化。海南省依托无疫区建设,深化管理体制改革,省级动物卫生监督机构增编80多人,儋州、万宁、三亚等8市县畜牧兽医局在乡镇共设立了90个乡镇动物卫生监督分所。广州从化以无疫区建设为突破口,成立了副县级全额事业单位无疫区管理中心。吉林省永吉无疫区内兽医系统新增兽医专业技术人员100人。四川省对全省180个县(市、区)县中73%的乡镇兽医站保持了“双重领导、条块结合、以县为主”的管理体制,其中31个示范区县全部保持“三权”归县畜牧兽医主管部门的管理体制。辽宁、山东等省份也建立健全了省、市、县三级兽医行政管理、监督执法和技术支持三大体系。
  通过实施区域化管理,经济社会效益大幅提升。无疫区建设推动当地畜牧业加快转型升级,促进了畜牧业持续健康发展。辽宁省畜牧业产值占农业产值比重由建设前的31.8%增加到2015年的41.7%。四川省2015年猪、牛、羊、家禽和兔出栏数比“十一五”末分别增长15%、20%、20%、25%和35%,肉、蛋、奶产量比“十一五”末分别增长19%、25%和25%。无疫区建设推动了畜牧业产业化进程,使农民就地转变为产业工人,持续促进农民增收。2014年,海南省农民人均畜牧业收入达2371元,占全省农民人均纯收入的23.9%。辽宁省畜禽规模养殖和畜产品加工企业,直接或间接拉动农民从事养殖业人数达到50万人,从业人员人均年收入超过3万元,是全省农民人均收入的3倍以上。吉林永吉无疫区内生猪出栏价格较其他地区高出0.2元/斤,2015年养殖户累计增收约600万元。
  通过实施区域化管理,品牌效应日益凸显。通过多年的坚持不懈的努力,各地在无疫区品牌建设方面想办法、出新招,成效不断涌现。海南省以无疫区为抓手,加快畜牧业绿色发展,带动相关产业发展,打造“国际旅游岛、生态岛、无疫岛”金字招牌,提高畜产品市场影响力、促进出口贸易,同时,无疫区品牌也成为推动外资投入、旅游业健康发展的助推器。辽宁省通过新建、扩建固定资产投资规模5000万元以上的畜产品加工龙头企业100多个,促进无疫区畜禽产品对俄罗斯、日本、韩国、约旦、阿联酋等国家的出口,成为我国畜产品出口重要基地,每年出口创汇8.2亿美元以上。山东省胶东半岛无疫区内已有加工出口企业200多家,畜产品出口约占全省的80%,禽肉出口占全国的40%左右,创汇额比无疫区建设前增长了37%。
  下一步,农业部将全面深入推进动物疫病区域化管理工作,在全国范围内分区域、分类型、分阶段、分病种对动物疫病实施区域化管理,探索创新管理模式,及时组织开展评估验收。进一步完善优化评估管理程序,明确无疫区资格暂停、撤销及恢复等相关要求,建立科学合理、易于操作的无疫区进入退出管理制度。研究出台积极的支持政策,建立多元化投入和激励机制,加大投入力度,充分调动地方积极性。大力实施无疫区品牌战略,注重“抓质量、抓特色、抓宣传”,充分发挥无疫区品牌效应,提升我国动物及其产品国际贸易竞争力,助力当地经济社会健康发展。
文章来源:农民日报     文章编辑:现代畜牧网     
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