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吉林省免疫无口蹄疫区建设 千日“征途”铸未来
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2017/2/18 16:29:05 关注：1912 评论： 我要投稿
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无疫区建设是一项复杂的系统工程，具有很强的科学性、前沿性和时效性，且各项建设互为支撑、相互印证、密切相关。
吉林省将全省无疫区科学划分为无疫区和保护区。无疫区包括32个县(市、区)的全境，以及榆树市等21个县(市、区)的249个乡镇；保护区包括双辽市等23个县(市、区)距邻省30公里范围内的89个乡镇，以及长白县等13个与邻国接壤的县(市、区)全境。
吉林省能够在不足3年时间里夯实出一个全省无疫区大格局，关键在于自上而下的凝聚力和执行力。在省委、省政府的高度重视下，在农业部的大力支持下，吉林省各地克难攻坚、形成合力、真抓实干，在提升机制和行政保障能力的同时，从资金配置、基础设施、标准化建设等多方位综合发力，为无疫区建设注入了澎湃动力。
将无疫区建设提升至战略高度
2013年，为加快推动畜牧经济发展，吉林省制定了建设无疫省的战略目标；2014年，《免疫无口蹄疫区建设实施方案》出台，标志着全省无疫区建设正式启动；2015年10月，省委、省政府制定下发《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016—2025年）》，并配套制定《吉林省率先实现畜牧业现代化实施意见》，明确把无疫区作为率先实现畜牧业现代化的首要目标、核心任务和战略举措来抓。2017年，全省农村工作会议强调，畜牧业现代化的根本要求和重点任务是，叫响“放心肉”品牌、打造食源性安全优质畜产品生产基地，而其首要前提就是打造无规定动物疫病省。
强化行政推动
省、市、县三级分别成立由政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员的无疫区建设领导小组，层级落实目标、任务和责任，建立行政推动工作机制。各级畜牧部门积极协调发改、财政、环保、国土、林业、交通运输、编制等部门，解决无疫区建设中存在的重要问题，确保各项建设任务顺利推进。强化目标考核，将无疫区建设纳入全省重大动物疫病防控绩效管理体系，设定市、县具体考核指标，建立激励约束机制和督导考核机制。
强化经费保障
近3年来，省、市、县三级财政共投入建设资金2.95亿元，初步建立起省、市、县三级动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监管和应急管理四大体系，重大动物疫区综合防控能力和水平显著提升。省级投入建设资金1.2亿元，用于建设和完善省级兽医实验室、应急物资储备库、动物隔离场、无害化处理厂、动物卫生监督检查站等项目；并将动物疫病监测经费500万元、追溯体系建设经费800万元、动物疫情应急物资储备100万元、布病免疫经费200万元等工作经费纳入财政预算。设立县域畜禽定点屠宰质量安全链项目，投入2 000万元用于鼓励扶持标准化屠宰厂，淘汰不达标定点屠宰场，现代化畜禽屠宰能力持续加强。
强化机制建设
吉林省制定了《吉林省免疫无口蹄疫区建设指南》，统一全省动物疫病监测、流调、实验室管理及动物卫生监管所有环节的工作制度。在免疫机制建设方面，建立强制免疫包保责任制，落实专项经费对强制免疫疫苗质量进行跟踪监测，确保疫苗质量和免疫效果。在监测机制建设方面，注重检测能力提升，定期开展实验室比对试验，全省做到“三统一”，即：检测标准统一、检测方法统一和检测试剂统一，确保监测结果的科学准确。在检疫监管机制建设方面，省政府下发《关于引进免疫无口蹄疫区易感动物检疫监管的公告》，省畜牧局制定《吉林省免疫无口蹄疫区引进、过境易感动物及动物产品监管工作制度》；加强基层检疫申报点建设，严格动物防疫条件审查，规范跨省检疫审批，普及检疫证明机打出证，实施动物及动物产品全程可追溯管理。
强化基础设施建设
全省建成疫苗冷库59个、应急物资储备库60个，配备冷链设备近2万个，布病免疫投药器1万个，疫控专用技术车59辆，确定监测单元300个、监测点3 420个，45个兽医实验室通过农业部兽医系统实验室考核，29个兽医实验室具备病原学检测能力。建设省级病死动物无害化处理厂暨无害化处理技术培训示范基地一个，区域无害化处理厂20个，配备“动监e通”移动终端5 000多部，各级动物卫生监督机构配备监督执法车和快速检测车123辆。建成省级动物隔离场、全省视频会议培训中心及溯源管理中心机房，无疫区软硬件建设不断健全规范。
强化兽医机构标准化创建
开展县级以上动物疫病预防控制中心、动物卫生监督机构标准化创建活动，制定《县级动物卫生监督机构建设规范》等8个地方标准。利用无疫区项目专项资金，为市县配备台式电脑、笔记本电脑、便携式打印机、扫描仪等办公信息自动化设备362台（套），为全省动物卫生监督检查站配备摄像机等监督执法设备、监控设备350台（套）。发放统一样式的执法徽标、实验室常用标志、单位名称标牌、法律法规制度展板180套；争取资金50万元，统一印发全省各类监督检查、实验室检测等25种工作记录5万余本，制作填写说明和样表，形成全省规范一致的工作记录，极大地提升全省兽医系统的标准化水平和执法形象。
强化软件资料规范化管理
参照国家有关规范要求，组织专家组充分调研论证，制定《吉林省免疫无口蹄疫区建设软件材料档案参考目录》，规范省、市、县三级兽医行政主管部门、动物疫控机构、动物卫生监督机构、畜禽定点屠宰管理机构软件材料管理。全面开展无疫区档案资料的立卷、组卷和归档工作，确保软件建设的全程痕迹化管理和档案化保存。研发无疫区动物卫生监管信息管理填报系统，借助现代信息技术，实现所有无疫区建设相关数据报表的网上填报和计算机管理，有效解决各类监管数据逻辑关系复杂、填报统计工作难度大等问题。同时，研发无疫区档案资料管理系统，有效实现各级兽医机构相关文件档案的科学管理。
强化技术引领
坚持技术先导理念，依托国家专家力量，省、市、县三级均分别建立评估技术专家组，编撰《吉林省免疫无口蹄疫区建设技术专刊》和相关技术培训资料。组织省、市、县三级动物疫病检测人员到国家口蹄疫参考实验室学习，定期开展各级兽医实验室能力比对，全方位提高动物疫病监测、检测能力。成立技术专家团队，先后开展全省性强化培训12期、全省性专项培训18期、市县级现场培训近百次，巡回培训实现技术、县市和人员全覆盖，累计培训省、市、县、乡、村等五级技术人员2万余人次，极大地提升全省畜牧兽医队伍的技术素质和业务能力。
强化督查指导
按照省政府建设实施方案、无疫区管理技术规范、无疫区评估释义等要求，落实统筹协调责任及业务单位责任，明确各级畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构和畜禽定点屠宰管理机构各负其责，分别划区、划片包保，强化实行疫控工作线、监督工作线、屠宰监管工作线分线督查和技术指导。实行专家对具体业务“一条龙”负责。以问题为导向，梳理和排查各地、各有关单位及部门存在的问题和不足，提出整改时限和具体工作要求，确保全省无疫区高标准通过国家评估验收。
浩渺行无极，扬帆但信风
可以预见，一系列推进无疫区建设的重大举措，都会成为吉林省畜牧业转方式、调结构、增效益的强大动力，使吉林省真正成为全国重要的肉类调出大省和畜牧业经济强省，真正成为畜牧现代化建设的行业“领跑者”。
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| 文章来源：吉林日报 文章编辑：现代畜牧网 |
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