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兽药生产经营变革及其影响因素分析
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2018/7/25 18:04:01 关注：521 评论： 我要投稿
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兽药是用于预防、诊断、治疗动物疾病或有目的地调节动物生理机能的特殊商品，是畜牧业不可或缺的重要生产资料。近年来，畜牧养殖行业的发展上行压力大，兽药行业也备受煎熬。从长远来看，养殖行情的影响是局部的、暂时的，而真正应予以重视的，是政府监管的加强、养殖格局的调整以及用户需求的变化对现有的兽药生产、经营和使用体系的冲击，这种影响是全面的、颠覆性的。它在改造传统业态的同时，也将催生新的产业形态与商业模式。本文从政府监管强化、养殖格局调整以及用户需求变化3个层面阐述其对兽药生产、经营的影响。
政府监管在加强
兽药监管体系日渐严格和完善
改革开放近40年来，我国兽药行业得到了快速发展。截至2016年，全国兽药生产企业数量达到1 835家，兽药经营企业10余万家。据中国兽药协会数据显示，2015年全国1 543家兽药生产企业完成生产总值462.31亿元，销售额413.57亿元，兽药产业整体规模逐步扩大，产值、销售额年复合增长率分别为12.39%、11.35%。兽药产业在不断发展的同时，非法制售假劣兽药、违规使用兽药现象在一定范围和程度始终存在，这给养殖业安全和动物源性食品安全带来了极大的风险。近年来，国家对兽药监管工作力度不断加大，包括进一步修改和完善了兽药监管的法规体系和技术标准，加强了兽用抗菌药专项整治和残留监控，推进了兽药产品追溯系统建设，强化了对兽药违法违规行为的惩处力度。
一是兽药监管法规体系和技术标准建设日益完善。2014年、2016年国家两次修订《兽药管理条例》，2013年制定《兽用处方药和非处方药管理办法》，2015年制定了《兽药临床试验质量管理规范》和《兽药非临床研究质量管理规范》，2015年修订《兽药产品批准文号管理办法》，2017年制定《兽药生产企业飞行检查管理办法》，2017年修订《兽药生产质量管理规范》、《兽药经营质量管理规范》和《兽药标签和说明书管理办法》，2015年和2017年分别修订、编纂了《中国兽药典》《兽药质量标准》。目前，我国基本形成了以《兽药管理条例》为核心、配套规章制度较为完善的兽药监管法规体系，建立健全了包括《中国兽药典》（2015年版）和《兽药质量标准》（2017年版）在内的兽药国家标准体系，大大增强了兽药监管的时效性、针对性和可操作性，提升了兽药行业的法制化、规范化管理水平。
二是加强兽用抗菌药专项整治和残留监控。自2011年开始，我国连续7年开展抗菌药专项整治工作，2015年启动了全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动。2016年国务院食安办等5部门联合开展了以整治兽药残留超标为重点且为期一年半的专项活动；持续强化年度兽药残留监控和兽用抗菌药风险评估，组织制定了囊括290种兽药的2 087个残留限量标准，2015年、2016年先后发文禁止了洛美沙星等4种人兽共用抗菌药物（用于食品动物）、硫酸黏菌素预混剂（用于动物促生长）。
三是强化兽药产品追溯系统建设。2014年，全国开始试点并逐步推广统一的兽药产品二维码追溯体系，并要求在2016年7月前所有兽药产品赋二维码出厂、上市销售，以实现兽药生产、经营和使用环节全程可追溯管理。
在兽药违法行为的处理方面，2014年农业部发布的从重处罚兽药违法行为公告（第2071号公告）、2015年修订的《食品安全法》及2017年9月国务院发布的《国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》，都加大了对动物源性食品违法违规使用兽药的打击力度，提高了违法成本，加重了违法责任。2016年各级兽医部门共查处兽药违法案件2 476件，销毁假劣兽用抗菌药共计26 310 kg，吊销兽药生产许可证6个，吊销兽药经营许可证132个。
兽药监管强化带来行业“大考”
在生产领域，由于GMP技术标准的修订和完善以及对GMP企业日常监管的加强，一大批生产条件不具备、生产过程不规范或产品质量不过关的兽药生产企业将被踢出局，假冒伪劣兽药将无所遁形，一部分落后产能企业将被淘汰，低水平建设、同质化竞争将有所缓解；在经营领域，GSP制度的全面实施以及处方药、非处方药的分类管理，将对兽药经营从业人员素质、硬件条件和管理水平提出更高的要求，一大批不具备资质、超范围经营的弱小企业、门店将被迫关停；在使用环节，随着禁用兽药清单、兽药休药期和处方药制度的坚决执行以及对兽药违法惩处力度的加大，非法添加使用违禁兽药、超范围超限量使用兽药、不严格遵守兽药休药期等现象将得到明显遏制。
兽药监管强化 行业整合提速
随着监管的强化，行业日趋规范，准入门槛再度抬高，优胜劣汰、兼并重组与资源整合成为常态，有规模、有平台、有技术、有质量、有效率、有品牌的生产经营企业脱颖而出，产业集中度得以进一步提升。产业集中度是产业成熟水平的标志。我国兽药产业集中度整体偏低，尤其是作为生产主体的化药行业，规模、成本、资源、资金、产品在内的进入壁垒低是造成这一现象的重要原因。
养殖格局在调整
规模场（户）将成养殖主体
近年来，随着市场风险、环保压力的加大，中小养殖场（户）加速退出，规模养殖场、专业合作社和家庭农场正在快速崛起，养殖格局发生深度调整。以畜牧业产值占比最大的生猪为例，年出栏500头以上生猪规模养殖比重在2007年仅为21.8%，在2012年达到了38.4%，在2015年跃升至44%。根据农业部发布的《全国生猪生产发展规划（2016—2020年）》，到2020年，全国范围内生猪规模养殖比重将提高至52%，南方水网地区生猪规模养殖比重达到70%以上，规模场户将成为养殖主体。
养殖主体的变化挑战传统兽药营销业态
养殖主体的变化要求兽药生产或经营企业重新定位目标客户，划分专业市场，这给传统的兽药营销带来了多重挑战，其中最大的变化便是兽药营销渠道扁平化、销售网络下沉。
经销变革倒逼兽药生产经营转型。规模养殖比重大幅增加而致使兽药经销方式的转变，决定了兽药企业的生产、经营和服务策略应随之调整。对兽药生产企业来讲，略去中间环节，自建销售公司或直销规模养殖场的现象逐渐增多，这对企业的生产管理、硬件配置、质量管控和售后服务提出了更高的要求；对兽药经销商或经营企业来讲，在生存空间日益受限的背景下，须重新定位，及时转向。未来的兽药经销商或经营企业应做服务、物流和信息的提供者，为养殖终端提供便捷的服务，做好“最后一公里”的产品配送以及兽药生产企业与养殖企业之间沟通的纽带，优势产品、技术服务、过硬品牌是其生存之本。
用户需求在变化
养殖终端需求趋于复杂和多元化
在养殖格局调整之下，用户养殖群体的变化带来对兽药需求相应的变化。相比散户养殖，规模养殖主体管理水平相对提高，更加专业，更加重视合规用药、食品安全和持续健康发展。他们从关心兽药价格到注重兽药品质，用药理念也从原来的治疗为主向现在的预防、保健为主转变；不再需要提供产品和简单买卖，而是需要提供方案和系统服务。
用户需求驱动兽药生产经营企业重构供应链
过去的兽药供应链是以生产为导向，它以兽药生产企业为中心，较少关注终端需求，对市场的反应能力较弱，已不能适应当前的市场环境。建立需求驱动的、以用户为中心的、按照终端需求设计产品和服务的新型兽药供应链模式，是兽药企业培育核心竞争力的必然选择。基于上述用户的需求变化，未来的兽药行业会逐渐向精细、保健、服务的领域倾斜，这就要求兽药生产或经营企业相应调整产品结构、营销策略和服务手段。
从产品来讲，产品线将由过去的“大而全”转向现在的“小而精”，由过去的复方制剂转向现在的国标产品，由过去的治疗性产品转向现在的预防保健和消毒性产品。从营销来讲，不再推崇客情关系，而是回归营销本质，为客户创造价值，更加强调产品的疗效、稳定性和差异化，特别注意以技术服务营销作为兽药营销的核心竞争力。从服务来讲，不再只是单纯的售卖产品、治疗疾病，而是提供整套专业化的解决方案，帮助客户改善管理、降低成本、提高效益。
对策与建议
政府监管的加强、养殖格局的调整以及用户需求的变化直接影响着兽药产业的发展，对现有的兽药生产、经营和使用体系造成了较大的冲击。面对如此挑战，兽药生产、经营企业应从至少以下层面寻求突破：合规、创新和服务。合规是底线，创新是出路，服务是目的。
合规
严格遵守与兽药监管相关的法规、政策和标准，规范生产经营条件和过程，是企业生存基础，也是行业素质提升的必由之路。
创新
在产能过剩、行业整合加剧的时代，唯有优化产品结构，创新生产技术和工艺，提高科技含量和产品质量，才能在市场立于不败之地；在规模养殖群体不断壮大、话语权越来越强、要求越来越高的时代，只有创新营销和服务模式、重新定位、成功转型，才能始终赢得用户的信赖和支持。
服务
如何服务，不是兽药生产或经营企业一厢情愿的，一定是基于充分市场调研基础上的终端养殖用户的需求；也不单单是产品或技术层面的，它更多的是立体化全方位的。服务应以需求为导向，以用户为中心。不仅有绿色、高效的产品，也有精湛、专业的技术，还有个性化、定制化的整体解决方案，这才是未来兽药生产或经营企业应该为用户提供的服务内容。
兽药监管愈发严格，法规和标准体系更加完善，这将给行业带来严峻考验，加速行业整合，提升行业集中度；规模养殖发展将挑战传统的兽药经销业态，倒逼生产经营企业转型；养殖终端需求变得复杂和多元，驱动企业以需求为导向和用户为中心重构兽药供应链。面对3大因素的冲击，兽药生产和经营企业应从合规、创新和服务等层面寻求突破。
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| 文章作者：王亚辉 中国兽医发布 文章编辑：一米优讯 |
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