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关于基层动物防疫工作存在的问题及对策措施
邓曙初*
（湖南省永州市零陵区富家桥镇农业林业水利服务中心，湖南 零陵 425024）
摘要：基层动物防疫工作是保证畜牧业能够正常稳定发展的措施，也是动物疫病防控体系中的基础工作。在保证基层动物防疫工作能够正常开展的同时，也是保证人们饮食健康安全的举措。随着畜牧业的快速发展和转型，对基层动物的防疫工作也应当正视影响其工作的因素，找出防疫工作中存在的问题并解决，促使畜牧业的进一步发展和保证人们的饮食安全。基于此，本文将先从当前基层动物防疫工作中存在的问题入手，再据此提出相对应的解决措施。
关键词：基层；动物防疫工作；存在问题；对策措施
改革开放以来，国家重视农业和农村经济的发展，颁布了不少促进农村产业结构调整的政策，畜牧业在此情况下获得了发展的大好良机，成为农村经济繁荣和增加农民基本收入的来源。但是，由于先前的畜牧业是以散养为主，而目前国家有意引导畜牧业向集约化和规模化方向发展，并且在大部分地区已经取得了成果，这样一来，动物聚集加大了疫病发生的可能性。在畜牧业快速发展期间，也有很多重大动物疫病暴发，对人类健康和畜牧业的发展都产生了很大的影响，因此，重视基层动物的防疫工作是很有必要的。做好基层动物的防疫工作可以有效提高动物及其产品的质量，减少动物疫病暴发的可能性，保证人们的身体健康，减少畜牧养殖的经济损失，增加农民的收入，促使畜牧业的进一步发展。
1 当前基层动物防疫工作中存在的问题
1.1 基层对动物防疫工作的不重视，经费、设施没有得到保障一些经济条件比较落后的乡镇政府领导可能对动物防疫工作的了解程度不够深入，没有认识到动物防疫工作的重要性，很多防疫工作只存于文件和会议，并未真正落到实际行动中，不重视、少拨款和监管不力，使得农业服务中心的动物防疫工作无法正常展开。再则，一些乡镇由于人手不够，会抽调专业技术人员从事行政工作，其中包括负责动物防疫工作的专业人员，一旦专业人员忙于行政事务，就难以保证动物防疫工作正常开展。在基层，动物防疫工作没有引起政府的足够重视，政府会将有限的财政用于其他建设，分给动物防疫工作的资金不足，使得农业服务中心也无法自主开展动物防疫工作。而且还有连动物防疫的基础设施也未能配备和完善，很多地区甚至没有动物诊所和药房，也没有规范化的无害化处理设备，一旦发生疫情，很难排查和进行控制。
1.2 养殖户的防疫意识较低，饲养防疫条件达不到要求在一些比较偏远的农村，很多农民的学历不高，动物防疫的宣传工作又不够到位，很多养殖户对动物防疫工作的重要性并未真正认识到，甚至在农业服务中心要开展防疫工作的时候不能好好配合，这无影中增加了动物疫病发生的几率。在集约化和规模化发展还未能普及规范的地区，很多养殖户采用的还是传统的养殖方式，人畜共居和畜禽混养的状况时有存在。为节省开销，养殖户还是抱着无病不免疫的思想，造成动物疫病暴发的可能性急速上升。而且一旦动物疫病暴发，一些养殖户不愿花钱对禽畜作无害化处理，而是随意丢弃，也没有作任何消毒措施，严重影响了自然环境，很容易引起动物疫病的广泛传播。而且就算是以散养的形式为主，把畜禽隔离开来，但是同村同片区的地方还是很容易出现畜禽在同一条河流饮水、在一片地区活动的现象，这样就不能认为保证了自家养殖环境的卫生就能预防动物疫病的发生。总的来说，现如今散养养殖户对动物疫病的认识还不够深入，不能很好地重视和配合动物防疫工作，家中饲养的防疫条件也未能达到真正的防疫条件。
1.3 负责防疫的工作人员素质较低、实践能力较低在一些基层可能并未能配备到专业的防疫人员，很多基层的动物防疫队伍都是经过培训的人员组织起来的，专业素质普遍较低，而且年龄和知识结构老龄化，加上很多专业人士被行政工作分了心，无法正常从事动物防疫工作，实践机会不多，实践能力相对较低。而且在一些偏远地区，因为养殖户的不配合，动物防疫的工作人员并未能受到尊重，反而可能会和养殖户产生很多矛盾，加上工资较低，防疫人员的工作积极性不高，还有很多防疫人员转型，防疫队伍人员流失的现象严重。
1.4 疫苗方面存在的问题
很多乡镇地区在开展动物免疫工作前都要到所在县的畜牧兽医局领取所需疫苗，但是由于设施设备不齐全，如没有配备专门运输疫苗的冷藏车，造成一部分疫苗在运输过程中由于温度变化而变质，失去原来的药效，在给禽畜接种后，无法达到防疫要求。在动物疫病广泛流行的当下，病原体毒株变异也越来越厉害，很多地区的动物防疫系统还未能检测出引发疫病的毒株，使得目前采用的疫苗与流行的毒株不符合，造成未能及时控制疫情的局面。
2 针对基层动物防疫工作存在问题提出的解决措施
2.1 政府应高度重视，加大对动物防疫工作的经济投入在动物疫病不断暴发的情况下，国际组织、各级政府部门和社会应时刻关注动物防疫工作的进展，同时地方政府更需要提高重视程度，将基层动物防疫工作落到实处。各级政府应当将此项工作列入政府的重要议事日程，将动物防疫工作的责任落到地方政府人员的身上，让政府人员在尽职尽责的工作态度下积极开展动物防疫工作。在经济发展相对落后的地区，上级政府应为动物防疫工作增设拨款，并指明拨款资金只能用于此工作项目，同时还应定期开展检查监测等工作，确保动物防疫工作能够顺利开展。各级政府还应加大对此工作的资金投入，确保农业服务中心够得自主开展工作，同时还应完善基层的动物防疫设施。
2.2 加大宣传力度，增强养殖户防疫意识
针对目前农村存在的情况，政府要有意识地加大动物防疫工作的宣传力度，争取让每一个养殖户都能意识到动物防疫的重要性，并且积极配合防疫工作。可以组织对养殖户进行集中培训，普及防疫知识，或者在村口等人口经常经过的地方设置摊位，发放关于动物防疫的资料，以此增强养殖户的防疫意识。
2.3 加强防疫队伍建设，提高防疫人员素质
在动物疫病频发的情况下，不仅需要足够的资金重视和宣传效果，还需要专业的防疫工作人员。首先，可以适当提高防疫人员的工资，完善各项福利待遇，提高防疫人员的工作积极性，减少人员流失的情况；其次，可以对防疫人员定期进行培训和专业技能的考查，强化防疫人员的责任感和专业能力。
2.4 加强疫苗运输建设
在资金投入足够的情况下，上级政府要确保乡镇都配备有运输疫苗的冷藏车，保证疫苗能够顺利运输到各个乡镇，发挥其最强的功效，起到控制动物疫情和防止动物疫病暴发的作用。针对疫苗与流行毒株不相符合的情况，只能依靠科学技术水平的进步来带动疫苗研究的发展。
2.5 加强监管力度
政府要严格执行动物防疫工作的有关规定，并且担任监管的角色，定期到下级政府进行相关的工作考查，并安排人员到农村养殖地对养殖环境和卫生进行检查，规范养殖户养殖禽畜的环境，降低动物疫情大面积暴发的可能性。
3 结束语
基层动物防疫工作的顺利开展是有利于我国畜牧业发展和保证人们饮食健康的，因此，各级政府要找出现阶段动物防疫工作中的不足之处，并提出相应的措施解决问题，严格控制动物疫病的传播和流行，降低疫情大面积暴发的机率，保证畜牧业的正常稳定发展。
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*作者简介：邓曙初(1975— )男，大专，兽医师，主要从事动物防疫、全国农技推广补助项目技术指导等工作。
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