|
宁夏中卫市非洲猪瘟防疫体系构建运行
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/1/3 9:03:32 关注：512 评论： 我要投稿
|
|
摘要：常态化非洲猪瘟防控新形势下，根据非洲猪瘟病毒特点和流行规律，结合相关防控实践经验，构建新型非洲猪瘟防疫体系，对生猪生产恢复发展具有重要意义。宁夏中卫市通过培育发展生猪生产体系、经营体系和监管服务体系，构建生猪“产、加、销一条龙”经营、“防、管、服一体化”服务的新型非洲猪瘟防疫体系，加强生猪生产、销售运输、屠宰管理、疫病监测、检疫监管、病死动物无害化处理和粪污资源化利用等闭环管理，并在实践中进一步夯实非洲猪瘟防控基础，强有力地保障新形势下生猪复产复养。
受非洲猪瘟病毒基因型较多、基因组长度多样、编码蛋白质较复杂等多因素影响，非洲猪瘟疫苗研制进展缓慢。有研究显示，一些使用了新型佐剂的非洲猪瘟灭活疫苗难以对不同基因型的病毒提供有效保护。目前防控非洲猪瘟最有效的措施是以预防为主，扑杀发病和感染猪只，以消灭传染源，通过实施严格的生物安全措施来切断病毒传播途径，阻止疫情蔓延。
在非洲猪瘟病毒污染面大，生猪生产供应趋紧的新形势下，宁夏中卫市克服生猪养殖主体多、饲养条件差、生物安全水平低、监管人员少手段落后、内外源性疫情风险高等多种不利因素，通过培育发展生猪生产体系、经营体系和监管服务体系，构建生猪“产、加、销一条龙”经营和“防、管、服一体化”服务的新型非洲猪瘟防疫体系，走出了一条常态化非洲猪瘟防控的新路子，强有力保障生猪生产恢复发展。
中卫市畜牧生产情况
生猪生产情况
中卫市是宁夏生猪养殖核心区域，2017—2020年上半年全市生猪饲养量分别为126.40、94.60、85.37、47.93万头。2017年生猪养殖场户达35097个，但规模场仅有83个，生猪养殖以小场和散户为主，规模化程度低，基础设施设备和防疫条件普遍较差。2018年受非洲猪瘟疫情影响，一些中小散养猪场户纷纷退养。2019年生猪养猪场户和饲养量明显下降，主要因国内非洲猪瘟疫情多发（宁夏报告3起疫情），长时间防疫封锁制约了生猪生产的快速发展。2019年下半年到2020年上半年，生猪价格持续上涨，且长时间高位运行，加之政府扶持政策撬动，生猪生产呈恢复性发展，全市生猪养殖场户虽然降至17884个，但年出栏500头以上的规模场达106个。此外，随着对非洲猪瘟的认识加深，防控意识、监管手段和生物安全措施逐步落实到位，生猪饲养量逐步提高，生产发展后劲充足，预计2020年全市生猪饲养量超过100万头，年底存栏达30万头以上，其中能繁母猪超过4万头。全市共有饲料生产企业3家，未有使用动物血液等作为原料生产饲料情况。生猪养殖多以自配料饲喂为主，2018年我国发生非洲猪瘟以前，有利用餐厨剩余物和泔水饲喂生猪情况，之后经过整治再未发现泔水喂猪现象。
生猪屠宰加工和销售情况
2019年6月，中卫市发生非洲猪瘟疫情前，全市共有生猪屠宰企业8家。疫情发生后，经过清理整顿和资产重组合并，保留生猪屠宰加工企业3家，实际生产运行2家，其中，1家年屠宰能力达30万头以上，且具有分割加工、冷藏储存、冷链运输和自营销售能力，另1家年屠宰能力达10万头以上，具有猪副产品加工销售能力。2019年10月以前，生猪屠宰企业均在凌晨屠宰，且以代宰为主。生猪运输备案登记车辆达125台，其中多为1 t以下小型车辆，无符合动物防疫条件的专运型车辆。生猪销售量宁夏回族自治区内和区外几乎各占50%，生猪经营代办和贩运销售以个体居多，合作组织较少。
动物防疫体系情况
市、县（区）、乡（镇）三级共设置动物防疫机构44个、动物卫生监督机构3个，有防疫和检疫技术人员385人；全市共配套建设兽医实验室3个、动物防疫指定通道2个、动物防疫临时检查站5个、动物产地检疫申报点42个，能够常态化开展动物疫病预防控制、疫病监测诊断、兽医技术服务、动物检疫和动物卫生监督工作；培育发展兽医社会化服务组织35家，实行政府购买动物防疫、协助检疫等服务；建设病死动物无害化处理掩埋场3处、畜禽粪污资源化利用生产企业14家，2019年资源化利用畜禽粪污342.45万t。
构建新型非洲猪瘟防疫体系
构建生猪“产、加、销一条龙”经营体系
构建生猪养殖行业自律体系。中卫市辖沙坡头区、中宁县、海原县，生猪养殖主要集中在沙坡头区和中宁县。2018年我国发生非洲猪瘟疫情前，中卫市生猪主要以小型合作社养殖和个体养殖为主，养猪合作比较松散。发生非洲猪瘟疫情后，在农业农村部等部门的引导、支持和帮助下，中卫市进一步强化生猪养殖生产经营主体，落实动物防疫和畜产品质量安全主体责任，提高行业自律能力。由养殖龙头企业牵头，成立中卫市生猪养殖行业协会，制定章程，广泛吸纳规模养殖场户加入，协会负责协调猪源调配、销售运输、防疫消毒等事务。并动员小场和散户联合新建猪场或规模较大猪场，采取3户至10户联合“全进全出”养殖，实行“五统一”管理，增强抵御非洲猪瘟风险的能力。对生猪养殖核心区内无力继续养殖的猪场，采取大场购买、承包经营、补贴退出等多种方式进行整合，带动生猪生产规模化、标准化、集约化发展。同时，生猪养殖协会自筹资金建设了3个消毒站，要求来中卫市收购运输生猪的车辆，首先在省际动物防疫指定通道或动物防疫临时检查站进行清洗消毒后，凭消毒证明方可进入，然后到生猪养殖生产区域的消毒站再进行消毒后，才能到猪场周围装运生猪。猪场销售生猪须采用中转车辆转出，距猪场1 km以外进行装运，不得直接入场装运。销售生猪时采用视频看猪、电话洽谈的方式进行。出场生猪只能销售，不得返回猪场。加强畜禽粪污污染治理和病死生猪无害化处理，积极推进粪污资源化利用，健全完善病死生猪无害化处理保险联动机制，生猪规模化养殖场户粪污处理设施配套率达100%，病死生猪无害化处理率达100%。
构建生猪屠宰加工和销售运输联合体系。非洲猪瘟疫情后，中卫市生猪屠宰加工行业协会组织各屠宰企业洽谈协商，采取兼并重组等方式，将8个生猪屠宰企业整合为2个，主动压减产能，完善设施，提高经营管理能力。每个屠宰企业都配套建设生猪运输车辆消毒通道、待宰圈舍、隔离观察圈舍、屠宰车间、肉品排酸车间、检疫室、非洲猪瘟检验室和病死病害动物无害化处理及污水污物环保处理等设施，并改变屠宰作息时间，将原来的夜间屠宰改为日间屠宰，夜晚排酸后次日凌晨上市销售。同时，严格落实生猪屠宰环节“两项制度”、“瘦肉精”自检与监督检测制度、休药期规定承诺与检测制度、“两证两章”制度，保证出厂肉品质量合格、可追溯。在生猪屠宰加工行业协会协调下，生猪屠宰企业吸纳经营管理能力强的代宰户，采取联合经营下的单独核算模式，组建生猪流通销售部，加强同生猪养殖行业协会合作，与养殖场签订生猪购销协议。生猪屠宰场根据市场需求量确定每日屠宰量，提前向生猪流通销售部下达订单。生猪流通销售部按照订单量，向签订生猪购销协议的猪场采购生猪，供应屠宰场。同时，生猪流通销售部也利用自己的销售渠道和生猪养殖行业协会的购销诉求，向宁夏地区内外供销生猪、猪肉产品或运输种猪、仔猪。生猪“产、加、销一条龙”经营体系的构建运行，有效破解了生猪养殖主体多、基础设施和防疫条件差、生物安全水平低、生猪屠宰行业发展无序和管理不到位等突出问题，使得生猪运输车辆得以大幅度压减，防粪尿撒漏等防疫装置更加标准，进一步规范了生猪生产、销售行为，增强了养猪场户生物安全意识和防控措施，提高了防范非洲猪瘟风险能力和水平。
构建生猪“防、管、服一体化”服务体系
构建“疫控”服务体系。在机构改革中，中卫市强化市、县（区）、乡（镇）三级防疫体系建设。市级动物防疫和动物卫生监督机构保持合并不变；2个县（区）动物防疫机构和动物卫生监督机构保持单设不变；1个县动物防疫和畜牧机构合并，但动物卫生监督机构保持单设不变；2个县（区）所属乡镇畜牧兽医机构保持单设不变，1个县所属乡镇畜牧兽医和农业机构保持合并。上述机构均为全额拨款事业单位，机构、人员、经费有保障，能够常态化开展动物防疫、疫病监测、检疫、动物卫生监督和兽医技术服务工作。明确市、县（区）、乡镇三级动物“疫控”机构职能职责定位，将动物“疫控”机构的动物疫病预防控制、监测预警、检疫出证、监督管理等职能和畜牧兽医技术服务有效衔接，构成常态化非洲猪瘟防控形势下生猪生产恢复发展的“防、管、服一体化”推进服务体系。工作运行机制上，市、县两级侧重监督、指导、协调，破解技术难题，落实屠宰检疫，推动全市动物防疫、检疫和动物卫生监督管理协调发展，并“下沉”技术干部与规模养殖场开展签约服务，同“医治”服务体系的驻场兽医或畜牧兽医服务机构协同搞好畜牧兽医技术服务；乡镇主要抓防疫、检疫工作落实，保障基础免疫预防、疫情排查监测、产地检疫、病死动物无害化处理监督等工作落实到位。对乡镇人力不足的问题，采取政府购买动物防疫服务、疫情排查监测服务、协助检疫服务解决，打通基层畜牧兽医服务最后“一公里”。非洲猪瘟防控实行市级专班负责县区、县区专人包乡镇、乡镇专人包村和场户的“网格化”监管机制，每月对生猪规模养殖场户、养猪核心区、生猪屠宰场、流通运输车辆、生猪产品销售市场采集样品，有市级兽医实验室统一进行非洲猪瘟病毒核酸检测，着力控制“猪、人、车、物”传播非洲猪瘟病毒的最大风险因素，牢牢把握“早发现、早诊断、早处置”精准清除非洲猪瘟前提条件，牢固树立通过生物安全措施有效防控非洲猪瘟坚定信心，坚决打好常态化非洲猪瘟防控持久战，严防疫情反弹，强力支撑生猪生产恢复性发展。
构建“医治”服务体系。积极推行执业兽医考试和行医管理制度，全市取得执业兽医资格证书24人，助理执业兽医资格证书15人，在3个动物诊疗机构，48个兽药经营企业和规模养殖场从事兽医技术服务工作。鼓励支持生猪规模养殖企业建设兽医实验室，开展非洲猪瘟等疫病检测工作。对养猪企业建成的兽医实验室进行检测技术人员培训和检测能力比对，监督做好病原微生物安全管理。大力培养乡村兽医，培育发展壮大兽医社会化服务组织，采取政府部门培训、企业组织聘用的办法，不断将执业兽医和乡村兽医充实到兽医社会化服务组织，使其更好承接政府购买动物防疫、协助检疫、疫情排查监测等服务。同时，扶持兽医社会化服务组织拓宽经营渠道，扩大经营服务，开展非强制免疫接种、疾病诊疗、人工授精等技术服务和畜禽购销咨询服务，增加经济收入，增强发展动力。目前，全市共有34名执业兽医和助理执业兽医从事动物诊疗和兽药销售等服务工作，352名兽医人员聘用在35个兽医社会化服务组织从事兽医社会化服务工作。生猪防疫“防、管、服一体化”服务体系的构建运行，有效破解了动物防疫和动物卫生监督机构人员少，疫情排查监测和屠宰环节官方兽医难以足额配备到位，兽医社会化服务乏力等突出问题，使得动物疫病预防免疫基础更加扎实，疫情排查监测及时准确，检疫服务和疾病防治服务更加快速便捷，非洲猪瘟防控责任落实更加到位，保障生猪生产恢复性发展作用和成效更加显著。
下一步工作思路
宁夏中卫市非洲猪瘟防疫体系是适应新形势动物疫情防控要求的有益探索实践，适宜于基层推广应用。运行中也遇到了龙头企业带动力较弱、行业协会自律能力不强、产加销利益连接机制不健全、防疫消毒公共服务体系不配套等问题。今后需要大力培育生猪养殖龙头企业，形成显著示范带动效应，更好发挥生猪养殖行业协会作用，不断增强防疫“共同体”思想意识，促进生猪养殖规模化、规范化发展。同时，地方政府和农业农村部门要积极引导生猪养殖龙头企业创建非洲猪瘟无疫小区，加强防疫消毒、病死动物无害化处理等公共设施建设，加强生猪流通运输监管和防疫技术服务，推动新型非洲猪瘟防疫体系高效服务于生猪产业发展。
|
|
|
| 文章作者：王复江 中国动物检疫 文章编辑：一米优讯 |
| 【进入社区】【进入专栏】【推荐朋友】【收藏此页】【大 中 小】【打印此文】【关闭窗口】 |
|
|
| 发表评论 (当前没有登录 [点击登录]) |
|
|
信息发布注意事项：
为维护网上公共秩序和社会稳定，请您自觉遵守以下条款：
一、不得利用本站危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家社会集体的和公民的合法权益，不得利用本站制作、复制和传播下列信息：[查看详细]
（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；
（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，或者进行其他恶意攻击的；
（八）损害国家机关信誉的；
（九）其他违反宪法和法律行政法规的；
（十）进行商业广告行为的。
二、互相尊重，对自己的言论和行为负责。
三、本网站不允许发布以下信息，网站编辑有权直接删除：[查看详细]
（一）、重复(恶意灌水)发布的信息；
（二）、在本栏目内发布例如供求信息、代理招商、会展、求职招聘等含有广告宣传性质、不符合网站栏目的信息内容；
（三）、与本网站主体定位不相关的信息等等。
四、本网站有权删除或锁定违反以上条款的会员账号以及该账号发布的所有信息。对情节恶劣的，本网将向相关机构举报及追究其法律责任！
五、对于违反上述条款的，本网将对该会员账号永久封禁。由此给该会员带来的损失由其全部承担！ |
|
|
| 声明：本网刊登的文章仅代表作者个人观点，文章内容仅供参考，并不构成投资建议，据此操作，风险自担。如果转载文章涉嫌侵犯您的著作权，或者转载出处出现错误，请及时联系文章编辑进行修正，电话：010-65283357。本网原创文章，转载请注明出处及作者。感谢您的支持和理解！ |
|
