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农村畜牧兽医公共服务体系现状及解决对策
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/5/19 11:59:35 关注：327 评论： 我要投稿
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摘要：农村畜牧兽医公共服务体系是农村农业整体发展所必不可少的架构，它是解决畜牧问题的重要途径之一。本文对农村畜牧兽医公共服务体系现状所出现的问题进行概述，对问题的解决措施进行讨论。管理是执行有效力的主要支撑，人员是体系的重点，资金是运行的根本，因而本文从以上三方面进行叙述，以期为相关人员提供参考。
农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策
雷向华/甘肃省平凉市静宁县农机局
农村畜牧兽医公共服务主要是针对农村养殖的作物和牲畜，对相关的病因进行研究并解决，最大化的防止疾病的产生，保证其健康，是农业发展顺畅度的后盾。农村畜牧兽医公共服务体系的内容较多，相关的政府需要加强管理，增加预算，让其能够顺畅的运行，提高队伍的职业素养和职业技能，最大化的推动畜牧业的发展。
01
农村畜牧兽医公共服务体系现状所出现的问题
管理章程问题 管理章程如果发生问题那么后续的运营环节就会产生麻烦，管理是组织有效运行的基础，服务体系的各个环节需要进行相应的管理。目前农村畜牧兽医公共服务体系大多数由政府进行组织，相关的技术人员不能够进行具体有效的管理，公共服务体系没有自主的管理权，内部成员散乱，没有相应的组织意识和纪律意识，相关的医疗设备管理存在一定的问题，导致动物只能做简单的检查，一旦涉及到复杂的问题，就会使兽医无从下手，导致动物死忙或者大规模的宰杀填埋。
畜牧兽医公共服务团队建设问题 农村兽医大部分由村里的人员进行担任或者由镇政府、村镇府派遣相关人员，大部分兽医没有扎实、完整的基础理论和实践的能力，只是简单的按照相关的章程进行培训之后直接上岗，不具备分析问题的能力，造成服务不能够有效的开展；管理人员没有相应的责任意识，造成兽医只是“机械化”的上班、下班，不具备一定的职业技能和职业素养；团队人员老龄化，没有新鲜的血液，成员没有发展空间，人才培养没有章程等都会造成农村的畜牧兽医公共服务发展出现“凝固化”。
服务体系不完善 农村畜牧兽医公共服务体系只是由政府相关部门派遣几人到相关区域进行“站岗”，没有具体的管理章程、评价体系，薪资架构简单，没有专业的宣传部门到村民中进行宣传，村民没有相应的需求意识，没有对团队继续建设的相关章程，这些都是造成服务组织运作不开的主要原因。农村畜牧兽医公共服务组织的资金来源只是通过国家下发的款项，相关款项的预算不合理，没有其它的相关流通程序，资金来源简单，对于后续的开展造成一定的影响。
资金方面的问题 农村畜牧兽医服务组织的经费有限，主要是运作和国家下款，但是针对人才的培养和先进技术的应用却没有足够的经费条件，长期以往，组织的运营不能够得到有序的发展。没有足够的经费，那么医疗服务体系会处于落后的状态，对于瘟疫的预防措施和治疗效果有一定的限制作用，当瘟疫到来时只能等待相关的专家进行研究，对于瘟疫的控制没有主动权，造成畜牧行业发展不景气。没有配套的资金运作章程，后续便没有先进设备的更新引进，对执行人员来说会发生力不从心的情况。
02
农村畜牧兽医公共服务体系的问题对策
明确各部门的职能，加强管理 通常情况，农村畜牧兽医服务工作是由村级政府对其进行指导从而开展相关的工作，工作内容较少，没有完整的部门架构。农村畜牧兽医服务可以建立专业的运营组织，例如，和政府交接、人才招聘、宣传，采购等方面的行政部门，还有负责先进知识，技术信息收集、处理计算机软件、硬件方面的技术部门，执行部门内有兽医团队，兽医团队不仅仅只是向动物打疫苗，还可以进行相关方面的研发。根据村内养殖的具体情况进行团队的建设，可以结合情况，以服务多村的形式进行组织建设，例如，如果单个村子太小，没有建立完整机构的必要，那么可以在3～6个村子的中心区域建设一个农村畜牧兽医服务机构，机构内部有10人左右，行政4人左右，技术2人，兽医4人，相关的人员可以最大化的进行多岗位流动，发展到中间阶段可以招一些兼职进行简单的培训。各个部门需要明确自身的职能，相关的人员需要明确自身的责任，建立激励式的薪资制度，政府的相关负责人需要加强农村畜牧兽医服务机构的管理，当地政府需要有足够的重视度才能够让工作人员重视，最后才能够促进农民的经济收入。机构前期需要到农村进行实地的考察，对农村畜牧兽医服务的现代化建设进行阶段式和长远式的安排，建立各个部分制约式管理和逐层管理的模式，从横向到纵向进行完善的管理，根据管理区域的具体情况实施合理、科学的管理对策，从而提高农村畜牧兽医服务的质量。
加强人才的引入和培养，打造高质量的综合性团队 目前，农村畜牧兽医服务体系人员的架构比较缺失，政府需要发挥一定的领导职能，加强人才的引入和培养，最后打造成高质量的综合性团队，再进行逐渐的发展。政府需要明确的对相关的部门进行财权和事权的划分，有效的和相关人员进行沟通，通过不同的方式提高人员工作的积极性和有效性。招入具有管理职能的财务会计将其纳入到农村畜牧兽医服务的行政部门，行政部门还需要有市场调研、沟通人员，行政部门的人员需要具备一定的统筹安排和交流能力，对上能够准确的进行工作汇报，对内能够进行相应的人员调度，还能够向村民进行畜牧兽医服务的宣传；技术部门需要有畜牧兽医服务设备和技术信息汇总的技能，实时的对畜牧兽医服务行业进行关注，可以对发达国家进行相关方面的研究，引进先进的设备和技术理念，根据情况，执行部门可以和技术部门进行结合，同时进行技术的学习和使用，最大化的提高兽医的专业水平。政府可以到各个高校进行人才招聘，或者以公务员的方式进行人才吸引，村级政府需要表明坚决的态度并且有坚决的行动才能够有效的开展各项工作。
学习章程的建立，完善公共服务体系 随着科技的不断发展，信息的传播方式也发生了改变，在农村畜牧兽医公共服务组织工作的过程当中，可以不断的拓展工作渠道、学习渠道和推广渠道，最大化的对农村畜牧兽医公共服务体系进行完善。例如，建立国内的农村畜牧兽医公共服务交流网站，实时对相关信息进行更新，信息内容可以包括：农村畜牧兽医公共服务先进的技术理论、基础设施的市场发展、各个工作环节的优化方式方法等，不断的吸引相关人员，让较多的人能够进行头脑风暴，把建议进行综合，以民主的方式建立农村畜牧兽医公共服务体系，使其科学化、合理化；利用先关的交流软件，如微信、微博等，实时的和上级政府进行汇报、和群众进行沟通，因为农村人数并不多，可以建立相应的群，把村民拉入到群里，实时的关注村民养殖的情况，和村民进行农村畜牧兽医方面的推广，使其意识到公共服务的重要性；在百度、谷歌、知乎等网站上进行相关技术方面的搜索；村级政府可以和较近的高校进行合作，挑选当地的高中学生进行培养，和双方签署相关的合同，待学生能够取得兽医方面的资格证书时让其投入到农村畜牧兽医公共服务建设当中。有效的利用网络技术进行科学合理的服务体系建立。
建立多元化的资金流入渠道，强化资金管理 农村畜牧兽医公共服务组织在建设的过过程当中，需要扶持一定的资金，改变思想战略，可以加大资金的来源，政府不能够只依靠上级下发的款项作为运作资金，从商业化的模式进行分析，加大资金的引入，从而完善医疗基础设施，对长远的稳定运行有促进的作用。政府可以利用互联网络平台，和相关的畜牧医疗行业进行合作，降低运行的成本；开展多村整体合作的方式，进行集体农村畜牧医疗建设发展，向村民进行集资，实行股份制运营方式；后续可以和畜牧相关的销售企业进行合作，进行资金引流。政府的相关部门需要进行创新，从问题的根本出发，结合现代的形势发展进行资金筹集，上级政府也需要加大相关的投入，加大其它阶层的重视度，农村畜牧兽医服务可以称为一个项目，在相应管辖的市政进行资金预算，可以像市政道路工程的执行标准去制定，各个村级去执行，对比道路工程的预算，兽医服务方面的相关预算较少，各级政府只需要进行严格的看管即可。建立总体的农村畜牧兽医服务战略，才能够按照相应的战略阶段进行具体的资金引入，农民自身受到资金的限制不能够有多余的钱去对服务体系进行投入，前期资金引入的方式可以从政府部门、商业等方式进行筹集。
03
结语
综上所述，农村畜牧兽医公共服务体系的现状存在很多的问题，完整的体系架构缺失，兽医基础设备、团队的职业技能和职业素养、资金管理方面都没有配备完整的章程，还处在迷茫阶段。政府部门需要加强体系建设方面的扶持，引进高质量的人才，在管理和技能两方面入手，不断的进行服务业务推广，引入客户流量。
来源：《兽医导刊》杂志
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| 文章作者：雷向华 执业兽医 文章编辑：一米优讯 |
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