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实施动物疫病区域化管理，建设无规定动物疫病生物安全隔离区（无疫小区），是防控动物疫病，促进动物及动物产品安全贸易的国际通行做法。我国从2004年起持续跟踪生物安全隔离区划国际进展情况，2007年启动高致病性禽流感无疫小区试点建设，山东、福建、河南和宁夏等省份的畜禽养殖企业陆续开展家禽无疫小区建设。2017年，首批2个肉禽无高致病性禽流感小区通过国家评估；2020年，首批62个无非洲猪瘟小区通过国家评估。目前，我国共建成无疫小区71个，覆盖了生猪、肉鸡、肉鸭、蛋鸡等多种畜禽，以及非洲猪瘟、高致病性禽流感和新城疫等病种。无疫小区理念的引进、吸收、实践和推广，对于提升我国动物疫病防控水平，推动畜牧业转型升级，促进动物及动物产品国内外贸易具有重要意义。
一、标准和制度体系构建
2007-2009年，农业部先后发布了《肉禽无禽流感生物安全隔离区建设通用规范（试行）》《肉禽无禽流感生物安全隔离区标准（试行）》《肉禽无禽流感生物安全隔离区现场评审表》《生物安全隔离区评估申请表（基本样式）》等规范和标准，为肉禽高致病性禽流感无疫小区的建设评估工作提供了依据。
经过多年的理论研究和建设实践，农业农村部于2019年发布了《无规定动物疫病小区评估管理办法》和《无规定动物疫病小区管理技术规范》，其中《无规定动物疫病小区管理技术规范》涵盖无疫小区通则及无非洲猪瘟小区、无口蹄疫小区、无猪瘟小区、无小反刍兽疫小区、无高致病性禽流感小区、无新城疫小区、无布鲁氏菌病小区等7个无疫标准，包括规定动物疫病风险评估准则、生物安全计划准则、养殖场生物安全管理规范、屠宰场生物安全管理规范、规定动物疫病监测准则、畜禽养殖场消毒技术规范、动物卫生监督管理规范等7个通用技术标准。农业农村部办公厅印发《关于推进牛羊布病等动物疫病无疫小区和无疫区建设与评估工作的通知》，明确了免疫无布鲁氏菌病小区和无牛结核病小区2个无疫标准。至此，我国形成了无疫小区建设、申请、评估的系列标准和制度体系。
二、家禽无疫小区建设进展
（一）家禽无疫小区基本情况。我国自2007年开始推动家禽高致病性禽流感无疫小区的建设试点，山东民和牧业股份有限公司（以下简称山东民和）、福建圣农发展股份有限公司（以下简称福建圣农）、河南华英农业发展股份有限公司（以下简称河南华英）、山东凤祥股份有限公司（以下简称山东凤祥）、宁夏晓鸣农牧股份有限公司（以下简称宁夏晓鸣）等家禽养殖企业先后开始了家禽无疫小区的建设实践。目前，我国共建成了9个家禽无疫小区，包括6个高致病性禽流感无疫小区和3个新城疫无疫小区，其中山东凤祥、宁夏晓鸣青铜峡分公司和宁夏晓鸣闽宁基地是高致病性禽流感和新城疫的“双病”无疫小区（见表1）。
肉鸡无疫小区。民和无疫小区和圣农无疫小区是我国第一批启动肉鸡高致病性禽流感无疫小区建设的企业。2017年3月，原农业部发布第2509号公告，宣布民和无疫小区和圣农无疫小区达到国家标准，成为我国第一批实践成功的无疫小区。肉鸡高致病性禽流感无疫小区在我国的首次成功实践，加速推进了我国肉禽无疫小区的建设进程。山东凤祥借鉴前期高致病性禽流感无疫小区的建设经验，将建设病种从高致病性禽流感扩大到新城疫。2019年5月，农业农村部发布第170号公告，宣布凤祥高致病性禽流感无疫小区达到国家标准；2020年12月，农业农村部发布第372号公告，宣布凤祥新城疫无疫小区达到国家标准。这是我国首个实践成功的肉鸡“双病”无疫小区。
肉鸭无疫小区。河南华英是我国首家启动肉鸭高致病性禽流感无疫小区建设的公司，以樱桃谷鸭加工为主，集祖代种鸭繁育、父母代种鸭孵化、商品鸭养殖、屠宰冷冻加工、熟食加工、饲料生产、羽绒加工等于一体的肉鸭全产业链企业。相比于集约化、规模化养殖水平较高的肉鸡产业，肉鸭在养殖、屠宰加工、疫病防控等多方面与肉鸡产业有所不同，并且在生物安全管理方面需要改进和提升。河南华英基于建设标准体系和企业生产管理实际，探索建立了肉鸭高致病性禽流感无疫小区生物安全管理体系，并于2019年5月成功建成我国首个肉鸭高致病性禽流感无疫小区。
蛋种鸡无疫小区。宁夏晓鸣是集祖代和父母代蛋种鸡饲养、蛋鸡养殖工程技术研发、种蛋孵化、雏鸡销售、技术服务于一体的科技型蛋鸡制种企业，在青铜峡分公司、闽宁养殖基地开展蛋种鸡无高致病性禽流感小区和无新城小区的建设工作，2020年12月，农业农村部发布第372号公告，宣布宁夏晓鸣青铜峡分公司、宁夏晓鸣闽宁基地无高致病性禽流感和无新城疫小区达到国家标准。这是我国首批实践成功的蛋种鸡无疫小区。
（二）家禽无疫小区生产单元组成情况。家禽无疫小区生产单元由养殖生产单元和辅助单元组成，各单元有独立的生产区域，通过统一生物安全管理体系的建立，对养殖、孵化、饲料、屠宰、无害化处理等环节进行系统的生物安全管理。目前，我国已建成的9个家禽无疫小区均依托家禽养殖龙头企业开展建设，具备种畜禽、商品禽等养殖生产单元，孵化场、饲料加工厂、屠宰（加工）厂、无害化处理、生物科技中心等辅助生产单元，形成了全产业链、闭环管理的无疫小区建设模式（已建成家禽无疫小区生产单元组成情况见表2）。
（三）家禽无疫小区管理维持情况。根据《无规定动物疫病小区评估管理办法》的要求，无疫小区建成后，县级畜牧兽医机构负责对辖区内无疫小区进行日常监管，农业农村部对已公布的无疫小区开展监督抽查。通过几年来开展年度管理情况评估，已建成的家禽无疫小区生物安全体系均运行良好，维持了规定动物疫病的无疫状态，所在县畜牧兽医机构对其实施了有效监管。无疫维持能力主要体现为：一是能够根据生产单元变动、核心人员调整等情况，及时更新生物安全手册和生物安全管理小组，分析周边疫病传入风险，按照制度规定进行内审，完善相关生物安全措施。二是企业监测样品数量符合维持无疫的要求，官方兽医机构能够对无疫小区和周边区域进行监测；从企业和官方监测结果看，各无疫小区的群体免疫抗体合格率符合要求，且未发现规定疫病的临床病例和病原感染。三是无疫小区所在地畜牧兽医机构能够按照过程监管、风险管控的原则，通过定期检查和不定期抽查的方式，对无疫小区饲养、屠宰、加工、储藏、运输等活动进行有效监管。
三、非洲猪瘟无疫小区建设进展
（一）基本情况。2020年6月，农业农村部印发《关于加快推进非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设及评估工作的通知》，鼓励生物安全水平较高的养殖企业示范建设非洲猪瘟无疫小区，在全国掀起了建设非洲猪瘟无疫小区的热潮。全国动物卫生风险评估专家委员会办公室（设在中国动物卫生与流行病学中心）和各省份高度重视，积极响应，认真组织，指导生猪养殖企业扎实开展建设和评估，先后有29个省份和新疆建设兵团的123家企业提出建设非洲猪瘟无疫小区的意愿。2020年，山东、吉林、广东等25个省份的62个非洲猪瘟无疫小区（表3）通过国家评估。2021年2月，农业农村部发布395号公告，宣布首批非洲猪瘟无疫小区建成。
（二）生产单元组成情况。无疫小区由养殖生产单元和辅助生产单元组成，根据生猪养殖生产实际情况，首批非洲猪瘟无疫小区的养殖生产单元类型有种猪场、育肥猪场、自繁自养猪场等，辅助生产单元包括车辆洗消中心、饲料加工厂、无害化处理场等。首批建成的非洲猪瘟无疫小区中，种猪场无疫小区有33家，占比53%，其他29家为种猪场加商品猪场（含自繁自养场）无疫小区。所有无疫小区均饲养有种母猪和种公猪，从源头上保障了生猪产业安全。
当前，国内外动物疫病防控形势复杂且严峻，运用区域化管理理念，建设无疫小区，对于提升我国养殖产业生物安全管理水平，增强畜牧兽医部门监管监测能力，降低动物疫病发生和扩散风险，助力畜牧业转型升级是切实可行，更是行之有效的措施和手段，具有重要的现实意义。2021年，在首批非洲猪瘟无疫小区的示范带动下，各地正在积极推进非洲猪瘟无疫小区的建设和评估工作。在农业农村部办公厅《关于推进牛羊布病等动物疫病无疫小区和无疫区建设与评估工作的通知》的引领下，牛羊布病和牛结核病无疫小区建设和评估工作也在积极推进中。
中国动物卫生与流行病学中心
刘静 蒋正军
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