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关于制定兽用抗生素管理法规的建议|2022“两会”议/提案建议会


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2022/1/24 7:57:32 关注:360 评论: 我要投稿

新希望六和——生物环保饲料
  转载自中国绿发会的微博
  在中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”)党委、党支部的指导下,中国绿发会2022“两会”议/提案建议会顺利于2022年1月21日通过线上、线下并行的方式召开。
  中国农业国际合作促进会动物福利国际合作委员会(ICCAW)动物福利与减抗项目负责人刘婷介绍了关于制定兽用抗生素管理法规的建议。
  我国是肉类生产第一大国,根据国际肉类组织公布,我国畜禽肉类生产量约占世界生产总量的29%,连续21年居世界第一。其中猪肉(占47%)、羊肉(28%)产量居第一位,禽肉(17%)位居第二,牛肉(10%)居第三位。由于养殖密度大、畜禽疫病复杂多样再加上监管不力等多种因素,普遍存在抗生素过量使用甚至滥用等问题。
  2017年,全球73%的抗菌药物用于动物,中国是兽用抗菌药物的最大绝对消费国( 2017年为41967吨),占全球使用量的45%,并为第二大相对消费国,每公斤肉类产品的生产中平均消耗200??毫克的抗生素,相比之下,丹麦和荷兰分别为39和56???mg/kg,同时保持高产的畜牧业。(1)抗生素的长期大量不合理使用,催生了各类病原菌产生耐药性,不仅使抗生素疗效降低、疗程延长、复发率升高,而且还会引起饲养者加大用药剂量,从而使细菌耐药性加剧,进入恶性循环。抗生素残留及耐药性问题不仅产生了严重的食品安全问题,也成为制约我国畜禽产业发展的瓶颈。
  首先,兽用抗生素的使用缺乏合理的利用标准,我国尚未发布《兽用抗菌药兽医临床使用指导原则》,现阶段,仅通过缩小抗生素可利用的种类范围、休药期、对各类动物体内最高残留量进行规定以实现对兽用抗生素的限量。在实际的执行过程中,由于兽药种类繁多、各类药物的休药期不一致、兽药残留检测与监管不足等,难以有效地控制抗生素药物的使用量,极易发生药物使用超标的问题。
  此外,我国兽用抗生素的管理法规也缺乏针对性,我国兽用抗生素与其他兽药一致,在生产、使用和管理等方面均由《兽药管理条例》、《兽药注册办法》、《新兽药研制管理办法》等规定,但这些管理规定大多具有概括性,在兽用抗生素滥用时难以提供具体的解决办法。在兽用抗生素的管理中,也是规范性文件的作用要远远大于法律,在追究法律责任时缺少具体的法律依据,依靠行政管理的权威性相对减弱。
  现存法规也存在处罚较轻或缺失的问题。在国务院发布的《兽药管理条例》中第二十七条规定“禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。”具体的违法后果在本条例中的第五十六条作出了规定,其中处罚数额不足以威慑企业;而在第四十一条的规定中,则要求禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物,该条款只是规定禁止使用,而对具体的违法后果则没有进行规定。这就使得一些养殖户极易在利益的驱使下,违规添加抗生素,不遵循休药期的规定,致使动物产品中抗生素残留超标。
  鉴于我国兽用抗生素滥用的情况较为严峻,同时缺乏强有力的法律法规进行监管,因此,我们建议由人大或国务院立法,制定专门的兽用抗生素管理法规,对兽用抗生素的生产、销售、使用、研发、监管、处罚等环节进行严格规定,在解决抗生素滥用这一问题时能够有法可依,更好地约束责任主体的行为。
文章编辑:一米优讯     
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