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老政策新修正—谈巴西玉米进口


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2022/5/27 7:55:55 关注:271 评论: 我要投稿

巴西玉米进口政策回顾
早在2014年,中国与巴西签署了《关于巴西玉米输华植物检疫要求议定书》,巴西玉米获得出口中国的检验检疫资格,中国允许进口符合要求的巴西玉米。
2022年5月23日,我国商务部门发布中巴高委会第六次会议成果清单,其中对于玉米、豆粕及花生等大宗商品贸易市场有所推进。根据成果清单的描述,中国海关总署与巴西农业部签署《巴西玉米输华植物检疫要求议定书》(修订版)《巴西花生(去壳)输华卫生与植物卫生要求议定书》,正在推进《巴西大豆蛋白输华卫生与植物卫生要求议定书》《巴西橙纤维颗粒输华卫生与植物卫生要求议定书》《巴西豆粕输华卫生与植物卫生要求议定书》等协议文件,进一步促进两国农产品贸易发展。本次颁布了巴西玉米检验要求议定书修正版,在俄乌冲突、国际粮价大涨的背景下,尤其引人注目。
中国玉米进口情况
 
图1
 
图2
2020年之前,我国进口玉米相对比较稳定,除了2012年达到521万吨,其他年份每年的进口量维持在500万吨以内。但是随着国内玉米需求的增加,玉米供需逐渐偏紧,进口玉米2020年达到1129万吨,2021年进口玉米继续增加到2836万吨,创历史新高。从我国进口国别来看,美国玉米占比70%,乌克兰玉米占比29%。
从实际进口情况看,巴西玉米在我国玉米进口数量占比中基本可以忽略不计,根据市场反馈,少量进口巴西玉米多以种用玉米报关,国内也基本不见巴西玉米。究其原因,一方面出口我国的地理位置不占优势,运距较长,海运费用较高增加到货成本。另一方面是由于巴西玉米的转基因进口审核问题,因前期政策审批可以进口的品种有限,进口采购难度较大,使得多数企业放弃进口巴西玉米。
近期俄乌冲突持续,已经对进口乌克兰玉米到货情况产生影响。根据中国海关网数据,2022年1-3月份乌克兰玉米进口量达到399万吨,随着2022年2月份以来俄乌冲突,乌克兰进口玉米这一进口途径存在风险,从海关数据公布的我国4月份的进口量来看,乌克兰玉米进口量为70万吨,已经出现明显下降。在这种情况下,拓展国内进口玉米采购途径,也有了一定的必要性。
国际玉米生产和进出口贸易情况
 
图3
全球范围来看,巴西既是世界玉米主产国,又是主要出口国家。据美国农业部5月份最新的供需报告最新发布了2022/2023年度的玉米供需数据。2022/2023年度世界玉米总产量11.81亿吨,其中巴西玉米产量1.26亿吨,占世界总产量的11%,仅次于美国的3.67亿吨和中国的2.71亿吨,居世界第三位,作为世界主要的玉米主产国,为巴西玉米出口提供的先天有力的条件。
 
图4
另外从世界主要国家的出口量来看,2022/2023年度世界出口量总计1.83亿吨,其中巴西玉米出口量将达到4700万吨,占世界出口总量的26%,超过阿根廷的4100万吨,仅次于美国的6096万吨,成为世界第二大玉米出口国。
 
图5
从主要进口国家来看,从2020/2021年度,中国成为世界进口玉米数量最多的国家,据美国农业部5月份供需报告预测,2022/2023年度世界玉米进口总量达到1.77亿吨,中国进口量1800万吨,占世界进口量的10%,将继续维持高位,依然是世界第一进口国。
目前虽然市场普遍预期玉米产需是存在一定缺口的,需要相关替代以及进口来补充供应,但我国玉米价格运行主要还是依据国内的供需环境,外部环境的变化还不能成为影响我国玉米价格变化的主要因素。
当然从粮食安全的角度考虑,立足国内供需,进一步拓展进口渠道,会使我们应对未来玉米市场供需环境的变化更加从容。而且从成本来看,巴西玉米生产成本更低,玉米比中国的便宜,我国加大对巴西玉米的进口,符合双方的利益。另外,根据政策情况,我国一直是可以进口巴西玉米的,但由于巴西玉米也是转基因玉米,而且由于巴西转基因品种较多,而批准的可以进口的巴西转基因品种有限,这成为我国不能大量进口巴西玉米的主要障碍。目前对于转基因进口的最终仍需要农业部审定,后续需要关注《农业转基因生物安全管理条例》的变化。随着此次中巴相关协议的推进,如果协定里对审定办法进行修改的话,预计未来巴西玉米包括南美地区玉米在进口程序上将逐渐扫清障碍,从而进一步扩宽贸易渠道,进一步提高我国应对国际粮食价格波动风险的能力。


文章来源:上海钢联农产品网     文章编辑:一米优讯     
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