防控高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病是确保畜牧业稳定发展和农民增收的根本保障,是事关人民群众身体健康和社会公共安全的大事,是构建和谐社会的重要组成部分。近年来,山东省即墨市十分重视重大动物疫病的防控工作,并制定和贯彻落实了一系列策略和措施,逐渐形成了层层对上级负责,层层对下级监督,奖罚并举的机制,有效地调动各层面的积极性,采取多元化管理模式,在实施强制免疫中投入了大量的人力、物力和财力,使高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫注射做到了“市不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”,确保该市实现了连续多年无重大动物疫情的发生。
对镇农业服务中心采取“一问二查三核”的管理模式
一问:询问镇所辖地畜禽养殖情况(饲养量、存栏量)及免疫进度、免疫密度。
二查:各种报表上的信息是否与所询问的情况一致、各镇的免疫开展情况、免疫数量与疫苗对比情况;对下级免疫检查督察次数、记录是否完整、是否发现问题,问题是否得到整改等。
三核:免疫报表上的免疫数量与疫苗台账的疫苗发放情况是否相吻合;消毒剂的台账与发放情况是否相吻合;物质贮备的台账与库存情况是否相吻合。
对村级防疫员采取“五查”开展督察检查工作
一查村级防疫员,询问辖区内养殖情况,看是否与免疫档案上数量一致。每名村防疫员负责一个或两个行政村,作为一名合格的村防疫员对本辖区畜禽的养殖量应当是了如指掌,如果他不清楚,说明他没有进行逐户免疫,也就没有做到免疫密度百分之百。
二查免疫档案是否存在逻辑上的错误。比如,4月1日检查,免疫档案已填到4月2日或免疫档案上同一免疫时间内是否存在大量免疫数量,超出该防疫员的劳动工作强度范围。据不完全统计,如果村防疫员到每户都能顺利实施免疫情况,一天可免疫猪200到300头。如果免疫档案全部为一天内免疫,且免疫数量巨大,可视为造假。
三查补免记录是否及时准确。新补栏的畜禽隔离一个安全期后,不管是否以前进行过免疫都应加强免疫一次。
四查免疫档案与免疫卡是否一致。目前验证是否免疫主要参考的是免疫档案和免疫卡,原因是我们无法随时监督村防疫员或规模场场主免疫注射。因此在实际检查工作中,要求对免疫档案和免疫卡上填写的内容应表述一致。
五查免疫档案和免疫卡是否规范填写。无论免疫档案还是免疫卡,上面所列的栏目都要逐栏填写。免疫时间要按年月日格式填写;存栏数量、免疫数量、应免动物没有免疫应在备注栏内标明;疫苗种类、批号;村防疫员签字等等。
明查和暗访相结合促进免疫工作开展
所谓明查就是由被检单位的人员陪同检查。暗访就是在被检单位不知情的情况下检查。每次每镇检查3个村,每村检查2个养殖场10个畜禽养殖户。而且在检查过程中随机走访,以前查过的不查,经常走的街面不查,尽量找出防疫易出现死角的的地方查,尽量多找问题,多查原因,多总结经验,以便更好地指导免疫。市兽医局每年组织有关部门进行多次检查,全市1000多个行政村每年至少被检查一次。
抗体监测确保免疫质量
国家要求的免疫密度100%,只是个数量意义上的百分之百,要真正实现无疫,主要看免疫效果。通过免疫抗体监测,可以查找出疫苗、运输、保存、免疫技术、免疫操作等方面的漏洞,并及时进行整改,保证畜禽始终处于有效保护状态。为实现全市畜禽达有效免疫状态,在抽检过程中要做到随机抽样,这样才能使样本具有充分代表性,这样更能使监测数据准确,减少误差。每年即墨市年监测畜禽样品数量达8万~10万份。对免疫密度和免疫抗体监测不达标区域,以文件的形式下达限期整改通知或通报,不达标区域向上级上报整改措施和问题存在原因,并建立相关工作记录。整改期满后,上级业务部门对不达标区域重新验收,并按相关的奖惩办法进行处置,直到该区域达标为止。这样就避免了“走过场”,把免疫工作真正落到实处。
保障村级防疫员队伍稳定
村级防疫员承担了大量的基层防疫等工作任务,即墨市率先解决村级防疫员的工资,每人每年5000元整,政府又出资给每名村级防疫员做一份意外伤害保险,并根据工作情况给予适当的补贴,解决了村级防疫员的后顾之忧,极大地调动了他们的工作热情,防疫工作质量明显提高。为了调动村级防疫员的主动性和创新精神,定人、定点、定责,把免疫率、抗体监测结果、疫病发生率纳入工作业绩考核。对不胜任工作的人员进行相应的调整,工资根据工作情况可上下浮动。对新上任的人员进行相应的理论考试和技能强化培训,择优录用,从而打破“任人为亲”的状态,从而保证了基层防疫队伍的稳定和整体素质的提高,免疫工作得到有效开展,建立起有效的免疫屏障,大大降低了重大动物疫病发生的风险。
防止重大动物疫情发生,让广大农民有一个良好的养殖环境,这是一件利国利民的大好事情,每一位养殖户都是切身受益者。从各级政府,到广大养殖业户都能真正领悟免疫的重大意义,并认真加以实施。防控重大动物疫病就能扎扎实实地搞下去,畜牧业生产就能走出一条健康繁荣的和谐之路。
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