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对十二届全国人大四次会议第9337号建议的答复（绿色食品）
农办议[2016]171号
冯燕代表：
您提出的关于加快搭建政府服务绿色发展平台的建议收悉。经商商务部、质检总局,现答复如下。
一、关于搭建好信息交流平台
近年来，我部研发上线了一站通产销对接平台、网上展厅宣传推介平台、农产品促销平台、农交会平台和全国农产品促销系列展会平台，通过供求发布、网上展示、产销对接等多种形式，促进黑龙江等省（区、市）无公害农产品、绿色食品和有机农产品融入互联网，实现在线销售。今年以来，为进一步促进农产品流通，创新网络促销形式，我部在整合原有各种农产品信息交流平台的基础上，开展了中国农产品促销平台建设，该平台将围绕农产品流通营销特点、规律，以专注、可靠、简明、开放的建设思路，做好产销信息服务和政策解读，活跃农产品市场流通，该平台将在今年底前启动上线。商务部于2006年开通了新农村商网，采取公共信息服务方式，在网上发布有关政策和农村商品供求信息，帮助农民和农业生产企业销售农产品。为进一步整合资源，扩展信息渠道，2010年以来，商务部与中央组织部（全国远程办）合作，并于2014年将新农村商网升级为全国农产品商务信息公共服务平台，发挥党员远程教育网络的站点、人员、设备优势，开展了以信息发布、咨询互动、购销对接为主要内容的农产品商务信息服务，开展农产品网上购销对接会，解决农产品卖难问题，促进农民增收。全国农产品商务信息服务网络已覆盖包括黑龙江省在内的全国绝大多数省（区、市）。下一步，农业部和商务部将按照各自职能分工，进一步完善农产品信息交流平台，更好地发挥信息指导生产、引导市场的功能，促进更多的绿色食品特别是黑龙江的绿色食品从田间地头走向餐桌，走向全国，走向世界。
二、关于搭建好产品检测检验平台
近年来，为贯彻落实中共中央、国务院提出的关于加强“检验检测认证公共服务平台建设”“引导检验检测认证机构集聚发展”“推动检验检测认证高技术服务业集聚区建设”等要求，质检总局大力推广“公共检验检测服务平台示范区”创建试点工作的经验成果，在全国范围内组织开展国家检验检测认证公共服务平台示范区创建活动，引导我国检验检测认证行业产业化集聚和集成发展，形成适应新形势的检验检测认证服务业态，不断提升检验检测认证服务业的行业产值和服务效能，进而不断提高我国产品的质量，推进我国产品走出国门。农业部高度重视农产品质量安全检验检测体系建设，“十一五”以来，农业部组织实施了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010年）》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015年）》，截至2016年，已投资129.12亿元，其中中央投资92.23亿元，共支持建设了部省级农业质检机构116家，地市级农业质检机构340家，县市级农业质检机构2251家。同时，农业部不断完善农产品检测检验规章制度，加强农产品质量安全检测机构管理和检测检验人员培训，举办了两届全国农产品质量安全检测技能竞赛活动，推动将农产品质量安全检测员正式纳入2015年版《国家职业分类大典》，促进农产品检测检验能力和水平不断提高。2011-2015年，绿色食品系统每年组织抽检覆盖率超过20%，绿色食品产品质量抽检合格率一直保持在99%以上。目前，检测检验体系已基本覆盖全国主要大中城市和农产品产区，重点农产品和农业投入品例行监测、专项监测和监督抽查的一整套农产品质量安全监测制度初步建立，在全国形成了以监测为抓手、政府主导、社会广泛参与监督的农产品质量安全监管机制，农产品质量安全水平保持总体向好势头。下一步，我部和质检总局将继续加大执法和监督抽检力度，加快实施二期质检规划，修订《农产品质量安全检测机构考核办法》及相关配套制度，进一步加大基层检测队伍培养力度，举办第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛，为绿色食品走向世界打好检测检验的基础。
三、关于搭建好新产品研发平台
近年来，农业部紧紧围绕做大做强绿色食品产业的目标，稳步推进农业标准化生产，加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）农产品的认证工作，不断满足城乡居民健康消费需求，使绿色食品成为生态文明建设的“助推器”、促进农业发展方式转变的“排头兵”、引领我国安全优质农产品消费的“风向标”。截至2015年底，全国绿色食品企业总数达到9500多家，产品总数达到23000多个。2011-2015年，绿色食品企业和产品年均分别增长约8.5%和7.0%。农业部坚持精品定位，瞄准发达国家水平，结合国情，完善绿色食品标准体系，保持标准的先进性。目前已发布绿色食品各类标准126项，整体达到发达国家先进水平，地方配套颁布实施的绿色食品生产技术规程已达400多项，绿色食品标准体系更加完善。同时，农业部切实搞好公共服务，精心组织开展各类专业培训，加快建设专业化、网络化的信息平台，加强对生产企业、基地农户的技术指导和信息服务，支持绿色食品的发展壮大。下一步，农业部将继续支持标准化生产技术的研究和推广，不断扩大应用规模，加强绿色食品等“三品一标”的认证管理，强化品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品区域公用品牌。
四、关于搭建好咨询指导平台
近年来，农业部加大了对绿色食品发展的政策指导和公共咨询服务，农业部中国绿色食品发展中心网站提供绿色食品种植、加工等多方面的咨询指导服务。2012年，农业部公布《绿色食品标志管理办法》，对绿色食品标志使用的申请、核准、管理以及监督检查等方面做出详细规定。2015年，农业部在全国范围内评选出了100家绿色食品示范企业，包括黑龙江省延寿鸿源食品有限公司等9家企业。截至目前，全国已创建665个绿色食品原料标准化生产基地，分布在黑龙江等25个省（区、市），基地种植面积1.8亿亩，产品总产量1亿吨。2016年，我部编制印发了《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）》，提出了扎实推进基地建设、着力扶强生产主体、加快推进短缺产品开发、不断强化市场营销服务、全面加强品牌保护等重点任务，要求完善技术标准、优化标志许可、加强产品质量监管、强化科技支撑、健全管理服务等体系建设，规划到2020年，绿色食品总产量占全国食用农产品及加工食品总产量的5%以上。下一步，我部将以“绿色”发展理念为指导思想，深入实施《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）》，继续做好绿色食品发展的咨询指导服务，进一步推进绿色食品产业持续健康发展，让绿色食品为黑龙江省从农业大省迈向农业强省、从农业强省迈向经济强省作出更大贡献。
感谢您对绿色食品发展的关心，希望继续对我部的工作给予支持。
农业部
2016年7月19日
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