十二届全国人大四次会议第1095号建议答复摘（农业龙头企业）

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2016/8/21 22:35:47 关注：394 评论： 我要投稿

十二届全国人大四次会议第1095号建议答复摘（农业龙头企业）

农办议〔2016〕321号

    要一、关于细化现有相应优惠政策，将对龙头企业的支持落到实处农业产业化龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。多年来，中央一直高度重视农业产业化龙头企业发展，要求采取有效措施，加大扶持力度。2012年，国务院下发了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号，以下简称“《意见》”），明确了支持龙头企业发展的总体思路、基本原则、主要目标、扶持政策和保障措施等。各地区和有关部门也都制定了专门扶持龙头企业发展的政策措施，在财政、税收、金融等各个方面给予龙头企业支持。
　　为进一步贯彻落实《意见》精神，将对龙头企业的支持落到实处，2014年农业部开展了国务院文件落实情况回头看活动。总体来看，各相关部门和地方高度重视《意见》，全面部署、狠抓落实，努力推动政策措施真正落到实处、取得实效。农业部等相关部委发文明确了部委内部分工，有的还印发了贯彻实施意见；江西、福建等20多个省（区、市）制定出台了专门的落实配套文件，多层次、多渠道、多形式的农业产业化政策扶持体系逐步建立。在原料生产基地建设方面，安徽、宁夏、湖北等省通过优先安排土地整理、农田水利等扶持项目，资金补贴支持，无公害农产品、绿色食品认证费用减免等方式，对龙头企业给予支持；在发展农产品精深加工方面，河北、吉林、山西等省通过用地指标优先安排、设施用电执行农用电价、税收优惠等方式，对龙头企业给予支持。在创新流通方式方面，陕西、福建、天津等地通过品牌建设奖励、参展费用支持、鲜活农产品冷链体系建设等方式，对龙头企业给予支持。在加快技术创新方面，湖北、山西、新疆等地通过安排农业科技产业链资金、高校毕业生就业补助等方式，对龙头企业给予支持。在完善利益联结机制方面，福建、吉林、宁夏等地通过优先安排扶持项目和资金、明确政策性农业保险倾斜等方式，对龙头企业给予支持。
　　今年，农业部将会同全国农业产业化联席会议八部门，围绕支持龙头企业顺应供给侧结构性改革、加快转型升级开展联合调研，研究提出进一步支持龙头企业发展的政策措施，进一步加大对龙头企业的支持力度。
　　二、关于鼓励运用“互联网+”新模式，提高食品深加工龙头企业发展近年来，农业部大力推进农业农村信息化建设，鼓励和运用“互联网+”来改造传统农业。在农业生产方面，在发展改革委、财政部的支持下，农业部先后在8个省份组织实施了国家农业物联网区域试验示范工程，并向全社会推介了426项节本增效农业物联网软件、产品、技术和应用模式。鼓励利用“互联网+”，走一二三产业融合发展的道路。在农业经营方面，农业部会同发展改革委、商务部印发了《推进农业电子商务发展行动计划》。目前，农产品进城与工业品下乡双向互动的发展格局正在形成，2015年农产品网络零售交易额突破1500亿元，继续保持高速增长态势。2015年农业部组织各地开展新型农业经营主体与电商平台对接活动，并在10个省（市）开展鲜活农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点，优先支持贫困地区开展试点工作。在农业管理方面，通过“金农工程”一期项目的实施，先后建成国家农业数据中心、国家农业科技数据分中心，农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务的能力和水平明显提升。2015年底，农业部印发了《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》。在农业服务方面， 12316服务已覆盖全国所有的省份，年均受理咨询电话逾2000万人次。截至2015年底，信息进村入户已在26个省份116个县开展试点（其中有22个贫困县），建立村级信息服务站7940个，累计提供公益服务119.6万人次，开展便民服务748.8万人次、涉及金额2.9亿。
　　工业和信息化部重点推进了食品质量安全追溯体系建设，2013年发布了《食品质量安全体系建设试点工作方案》，在伊利、蒙牛-雅士利、完达山、北京三元、福建名一和辽宁辉山等6家婴幼儿配方乳粉企业开展了质量安全追溯体系建设试点。目前，各项工作稳步推进并取得积极成效。一是依据食品安全相关法规和强制性标准，研究确定了31项可追溯信息；设计并联调了6个追溯平台系统（生产企业信息系统、企业数据交换系统、公共标识服务系统、行业应用公共系统、客户终端查询系统、信息安全认证系统）。二是建立了食品质量安全信息追溯公共服务平台，已实现消费者通过智能手机、平台网站对6家试点企业婴幼儿配方乳粉产品相关信息的实时追溯。截至4月底，已向平台数据库上传3.1亿条产品数据。三是组织相关单位制定了《婴幼儿配方乳粉行业产品质量安全追溯体系规范》行业标准并申请立项，目前以完成公开征求意见，待批准发布。
　　国家粮食局把发展粮食产业经济作为2016年全年重点工作任务，在开辟产业发展的新路径上，明确要求加快“互联网+粮食”电商平台建设，打造“粮油网络经济”。2016年4月，国家粮食局印发了《关于规范粮食行业信息化建设的意见》（国粮财〔2016〕74号），支持重点粮食加工企业信息化改造，鼓励企业加强信息化系统建设，建设粮食质量安全追溯系统。
　　2016年5月12日，农业部联合7部门印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，围绕“三农”工作的重点目标任务，全面统筹融合农业生产经营管理服务。下一步，农业部将会同有关部门，一是深入实施农业物联网区域示范工程，加快发展农业电子商务，抓紧实施农业大数据工程，大力提升农业信息服务能力，更好地发挥“互联网+”对农业农村的改造作用。二是认真做好婴幼儿配方乳粉质量安全追溯试点经验总结推广工作，适时扩大试点范围；进一步完善食品质量安全信息追溯公共服务平台，加强技术协调与协作，扩充追溯信息项目、优化收集APP信息展示，为消费者提供更加便捷的查询方式和信息投诉反馈渠道。三是结合落实《中国制造2025》，加快推进“互联网+”食品工业试点示范，提升企业智能制造水平，支持企业建设和推广以无线射频识别技术为支撑的自动物流系统，提高物流效率，提升供应链协同能力。四是利用技术改造、专项建设基金、转型升级等专项资金，支持地方在食品行业建设高质量的云服务和工业大数据示范平台，应用大数据、云计算等新技术对消费者行为信息进行分析挖掘，有针对性地调整产品结构和开展市场营销，提高市场快速反映能力。鼓励食品企业开展个性化定制生产，推进产品在外观、口味、功能等研发设计、生产制造和供应链管理等环节的柔性化改造，开展基于个性化定制产品的服务模式和商业模式创新。
　　农业部
　　2016年8月16日