农业农村部答复马永平代表“关于平台经济助力农业产业化发展的建议”

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/6/30 15:13:29 关注：341 评论： 我要投稿

对十三届全国人大四次会议第5103号建议的答复

农办议〔2021〕57号

  马永平代表：
  您提出的关于平台经济助力农业产业化发展的建议收悉。经商国家市场监督管理总局，现答复如下。
  一、关于依托平台经济实现产业链融合发展
  农业农村部会同有关部门大力推进农业农村平台经济发展，推进智慧农业建设和数字乡村发展，打造农业全产业链，促进乡村产业振兴。一是构建市场信息平台。建设重点农产品市场信息平台，以重点品种全产业链数据的采集、分析、发布、服务为主线，建立“一网打尽”式市场信息发布服务窗口，为农业生产经营主体提供权威、全面、及时有效的市场信息服务。该平台注重聚合全链条数据资源，通过数据整合共享，包括农产品批发价格200指数等业务板块，汇聚了生产、国际贸易、成本收益、市场动态、品牌建设等相关信息。平台按照可机器读取、可社会化再利用的原则，向公众开放大量历史数据、统计资料及实时监测数据，促进数据资源的价值增值。二是构建跨区域产业链融合。2021年，印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，明确提出选择粮棉油、肉蛋奶等主导产业，将育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构等产业链上各类主体组成产业联合体，打通产业上中下游的各个环节，促进跨区域产业链融合。三是构建农产品网络销售体系。积极引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、物流企业应用电子商务，推动产业升级。2019年，会同国家发展改革委、财政部、商务部印发《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系，帮助解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。目前，市级以上龙头企业中，超过四成的企业通过互联网开展产品销售。
  二、关于依托科技支撑打造“太行驿站”
  农业农村部高度重视农业农村科技人才队伍建设工作，不断加大科技人才资源开发力度，打造科技创新“太行驿站”，并依托平台经济推动农业产业化发展。一是建设优势特色产业集群。2020年以来，实施优势特色产业集群建设项目，支持建设100个优势特色产业集群，打造一批产值超百亿元乃至超千亿元的现代农业产业经济带。目前，河北省共建设越夏食用菌产业、鸭梨产业、燕山太行山道地中药材产业、环京津奶业产业四个产业集群。二是打造科技创新“太行驿站”。2021年，安排基层农技推广改革建设补助项目经费1.4亿元，支持河北省开展重大技术集成推广工作，支持“太行驿站”等农业科技创新主体，有效集聚农业科技资源，构建农科教、产学研多方协同推广新机制。各驿站加快农业重大技术推广应用，提高农业优势特色产业科技含量和附加值，延伸产业链，提升价值链，为巩固脱贫攻坚成果、支撑乡村振兴提供有力支撑。三是拓展乡村多种功能。指导各地开发特色资源，发掘农业多种功能和乡村多重价值，发展乡村休闲旅游业，促进乡村休闲旅游高质量发展。截至2020年底，已分11批推介了1216个天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的乡村为中国美丽休闲乡村，推介1000条休闲农业精品景点线路。今年，启动全国休闲农业重点县建设，打造休闲农业升级版。四是加大品牌和标准化建设。指导各级农业农村部门和品牌主体，积极探索实践，农业品牌建设成效显著。2021年，印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，指导发布践行农业生产“三品一标”产学研联合宣言，以满足市场需求为导向，加强品牌标准建设，着力培优品种，提升品质，夯实品牌发展根基，依托平台促进农产品品牌建设和加工标准化，实现农产品市场信息化和数字市场化。
  三、关于依托市场需求打造生产销售新模式
  农业农村部会同有关部门创新农产品生产销售模式，健全农产品供应链，培育全产业链生产销售主体，推进农业产业化发展。一是培育农业产业化联合体。指导各地扶持一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，通过规模化生产、专业化加工、品牌化营销、全程化服务，实现统一生产规划、统一生产服务、统一技术管理、统一资金服务、统一收购销售等，构建分工协作、优势互补、联系紧密的全产业链利益共同体。龙头企业与农民合作社、家庭农场共建标准化原料生产基地，提供技术指导和服务，将标准化、品牌化、信息化贯穿于生产、加工、流通全过程，建立健全质量标准体系，提升农产品质量水平和品牌效益。二是建设信用可追溯数据库。市场监督管理总局会同有关部门，建设食品安全信息化可追溯管理系统，对销售主体和食用农产品相关信息实施电子信息归集管理，实现食用农产品来源可查、去向可追、信息真实、查询便捷。三是促进平台经济健康发展。根据互联网经济快速发展的态势，市场监督管理总局加强对平台经济领域突出问题治理，维护公平竞争市场秩序。2021年，市场监督管理总局公布《网络交易监督管理办法》，对新业态监管、平台经营者主体责任等作出明确规定，维护公平竞争的交易秩序、营造安全放心的消费环境，助推农业产业转型升级。
  下一步，农业农村部将会同有关部门深入研究、精准施策，加大对平台经济的扶持力度，推动农业产业化发展，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有力支撑。
  感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
  联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司
  010－59191412
  农业农村部
  2021年6月24日