农业农村部答复魏德东代表“关于构建现代乡村产业体系，全面促进农村消费的建议”

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/7/15 19:18:07 关注：482 评论： 我要投稿

对十三届全国人大四次会议第2960号建议的答复

农办议〔2021〕30号

  魏德东代表：
  您提出的“关于构建现代乡村产业体系，全面促进农村消费的建议”收悉。经商商务部、国家乡村振兴局、国家邮政局、交通运输部，现答复如下。
  一、关于加快健全现代农业全产业链标准体系
  近年来，农业农村部等部门持续推动农业全产业链建设，多措并举引导各地立足县域优势特色资源延长产业链、提升价值链、打造供应链，着力构建现代乡村产业体系。一是加强政策引导。2021年，我部印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，提出通过聚焦规模化主导产业、建设标准化原料基地、发展精细化综合加工、搭建体系化物流网络、开展品牌化市场营销、推进社会化全程服务、推广绿色化发展模式、促进数字化升级转型构建完备农业全产业链。二是开展试点示范。2021年，我部印发《关于开展现代农业全产业链标准化试点工作的通知》，提出开展现代农业全产业链标准化试点工作，构建以产品为主线的全产业链标准体系，结合各地优势产区的种养品种和生产模式，因地制宜集成一批特色鲜明、先进适用、操作性强的标准综合体，打造以质量提升为导向的全产业链标准化基地，支撑保障优质农产品供给和农业高质量发展。三是搭建平台载体。2017年以来，我部会同财政部支持建设1109个农业产业强镇、200个现代农业产业园、100个优势特色产业集群等农业产业融合发展项目，推动政策集成、要素聚集、企业集中，形成梯次推进乡村产业融合发展的格局，为打造农业全产业链夯实产业基础。
  二、关于加快农产品流通骨干网络建设
  近年来，交通运输部、国家邮政局等部门加快农村物流网络节点建设，扎实推动农村寄递物流发展，打造高质量农产品流通骨干网络。一是完善农村物流网络节点体系。2019年，交通运输部印发《关于督促加快乡镇运输服务站建设的通知》，通过加大资金支持力度加快推进乡镇运输服务站建设，指导各地充分利用农村相关公共设施、超市、村邮站等资源建设村级物流站点。“十三五”期间，累计支持贫困地区改造建设150个县级客运站和1100个乡镇运输服务站。二是推动农村物流资源整合。2019年，交通运输部等部门印发《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》，明确推动农村物流资源整合发展有关政策，以交邮融合、推进农村物流高质量发展为目标，通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合发展等方式，促进农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品共享渠道资源、高效便捷流通。三是推进农村寄递物流发展。2019年，国家邮政局在“快递下乡”工程深入推进的基础上，提出“快递进村”工程，在5省区组织开展邮快合作下乡进村试点。2020年，发布《快递进村三年行动方案（2020―2022年）》提出，到2022年底，有条件的建制村基本实现“村村通快递”。截至2020年底，全国建制村基本实现直接通邮，快递网点基本实现乡镇全覆盖。
  三、关于把建设农业现代化示范区作为农业农村现代化重要抓手2021年中央一号文件提出，把农业现代化示范区建设作为推进农业现代化的重要抓手，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区。为贯彻落实中央部署要求，我部已制定建设农业现代化示范区实施方案，提出建设思路目标、重点任务和支持政策。近期，我部正在会同有关部门编制“十四五”农业农村现代化规划，提出以县（市、区）为单位建设一批农业现代化示范区，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，探索农业现代化发展模式、政策体系、工作机制，示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展。
  四、关于推进农业绿色发展
  近年来，我部坚持绿色引领，通过推动化肥农药减量增效、示范推广绿色生态技术、加强农业品牌建设，不断提升绿色优质农产品供给能力，加快推进农业绿色发展。一是推动化肥农药减量增效。自2015年组织开展化肥农药使用量零增长行动以来，化肥农药用量显著减少，农用化肥用量和防治农作物病虫害农药使用量分别从2015年的6022.6万吨、29.99万吨，减少到2019年的5403.6万吨、26.29万吨（折纯），减幅达到10.3%、12.3%。同时化肥农药利用率提升，2020年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥和农药利用率分别为40.2%、40.6%，比2015年提高5个百分点、4个百分点。随着化肥农药利用率提升，粮食产量稳定在13000亿斤以上，蔬菜、水果等主要农产品农药残留合格率维持在97%以上，农产品质量安全水平提升，节本增收综合效益明显。二是示范推广绿色生态技术。自2018年起，每年组织开展重大引领性技术集成示范活动，遴选10项关于绿色增产、节本增效、生态环保、质量安全等方面的重大技术成果。2019年以来，在全国范围遴选110个国家农业科技示范基地，推广新品种、新技术、新模式。三是加快农业品牌建设。2018年，印发《关于加快推进品牌强农的意见》提出，加强绿色、有机和地理标志认证与管理，加快构建农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全全程监管。2021年，印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，统筹推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引领农业绿色发展，提升农业质量效益和竞争力。
  五、关于优化环境全面促进农村消费
  近年来，我部会同有关部门大力发展农村电商，完善农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推动城乡产销对接，满足农村居民日益增长的消费升级需要。一是发展农村电商。2020年，我部开展“互联网＋”农产品出村进城工程试点工作，择优推选110个县（市、区）作为试点，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，帮助解决农产品“卖难”问题、实现优质优价带动农民增收。2021年，商务部等部门印发《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》，继续支持完善农村电商公共服务体系。截至2020年底，累计支持1338个县建成2120个县级电商公共服务中心和物流配送中心，村级电商服务站点13.7万个。二是加快推进产地冷藏保鲜设施建设。2020年，我部印发《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》，会同财政部支持河北等16个省（区、市）聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区，围绕蔬菜、水果等鲜活农产品开展产地冷藏保鲜设施建设。2021年，我部与财政部联合印发《关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》，提出通过先建后补、以奖代补的方式，支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，并择优选择100个果蔬产业重点开展整县推进试点。三是加大农业经营主体扶持力度。我部依托新型农业经营主体信息直报系统开发补贴申报功能，协调农行、邮储行以及相应省份担保公司开发仓储贷专属产品，促进信贷对接，进一步保障了农业经营主体与消费者的顺畅对接。
  下一步，我们将会同有关部门，加强沟通协调，强化政策支持和业务指导，加快发展农业全产业链，构建现代乡村产业体系，助力乡村全面振兴和农业农村现代化。
  感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
  联系单位及电话：农业农村部乡村产业发展司
  010–59191849
  农业农村部
  2021年6月23日