农业农村部答复张莉代表“关于加快脱贫地区绿色食品产业发展有效衔接乡村振兴的建议”

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/7/15 19:19:01 关注：410 评论： 我要投稿

对十三届全国人大四次会议第5540号建议的答复

农办议〔2021〕189号

  张莉代表：
  您提出的关于加快脱贫地区绿色食品产业发展有效衔接乡村振兴的建议收悉。经商市场监管总局、财政部、广电总局，现答复如下。
  一、关于加大政策扶持力度
  党中央、国务院高度重视脱贫地区产业发展，出台了一系列扶持政策。农业农村部会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动政策落实，强化指导服务，促进脱贫地区产业可持续发展。一是衔接扶持政策。今年初，农业农村部、国家发展改革委、财政部等10部门印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，明确保持政策总体稳定，实施特色种养业提升行动，拓展产业增值增效空间。二是加大财政投入。2021年，中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1560.95亿元，比2020年增长6.84%，支持脱贫地区发展特色产业和乡村建设，特别是支持脱贫地区培育主导产品，打造特色品牌。三是减免认证费用。2020年，地理标志产品保护工程安排2亿元支持75个国家级贫困县特色产业发展。同时，为贫困地区2797家企业减免绿色有机农产品认证费用5000多万元。四是强化保险扶持。实施农业保险保费补贴政策，补贴品种基本覆盖主要大宗农产品。扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围，鼓励脱贫地区开发特色产业险种。
  下一步，我部将会同有关部门继续加大对脱贫地区的支持力度，巩固和扩大产业扶贫成果。支持脱贫地区申报认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，建设绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地。完善农业保险保费补贴制度，支持地方开展特色农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，提升农业抗风险能力。
  二、关于推进农业绿色发展
  “十三五”以来，我部践行绿色发展理念，加快转变农业发展方式，农业绿色发展取得明显进展。一是加强顶层设计。2015年，农业部、国家发展改革委等8部委联合印发《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》，推动农业可持续发展。2016年，财政部、农业部制定《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，引导农业生产方式绿色化。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，建立农业绿色开发机制。二是实施农业绿色发展五大行动。深入实施畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、以长江为重点的水生生物保护、农膜回收等五大行动，推进农业生产清洁化、投入品减量化、废弃物资源化。全国耕地质量较2014年提高0.35个等级，农田灌溉水有效利用系数达到0.559，化肥农药使用量连续4年实现负增长，畜禽粪污、秸秆、农膜利用率分别超过75%、86%和80%，农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。三是增加绿色农产品供给。深化农业供给侧结构性改革，优化农产品生产结构，推进农产品“三品一标”认证，实施食用农产品达标合格证制度，2020年底，全国绿色、有机和地理标志农产品有效用标主体23639家，产品50295个，实物总量约1.5亿吨。四是加强农业绿色发展载体建设。评估认定79个国家农业绿色发展先行区，为全国农业绿色发展提供示范。支持建设200个国家现代农业产业园、100个优势特色产业集群、1109个农业产业强镇，促进农业绿色发展。
  下一步，我部将会同有关部门持续推进农业绿色发展，出台“十四五”全国农业绿色发展规划，明确“十四五”时期推进农业绿色发展的思路目标、重点任务、支撑保障和推进措施。大力实施农业生产“三品一标”提升行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，更高层次、更深领域推进农业绿色发展。
  三、关于强化科技支撑
  近年来，我部深入实施创新驱动发展战略，加快构建农业绿色发展技术体系，强化农业科技对绿色发展的支撑作用。一是推进农业绿色科技创新。印发《农业绿色发展技术导则（2018—2030年）》，引导科研单位、高校、企业等各类创新主体协同开展以农业绿色生产为重点的科技联合攻关，突破农业绿色发展关键技术瓶颈。二是提升农业科技服务水平。2017年以来，在内蒙古、吉林等8个省份实施农业重大技术协同推广计划，引导农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、经营性服务组织和涉农企业开展合作，构建农技推广协同服务新机制，加快绿色技术、绿色品种的示范推广应用。三是加强农业生产数字化改造。在黑龙江、安徽等9个省份开展农业物联网试验示范工程。在辽宁、湖南等21个省份开展生猪、柑橘、花生等8个重要农产品大数据建设试点。实施数字农业建设试点项目，累计安排57个县级试点，建设数字农业集成、种植、畜牧、渔业设施等5个国家数字农业创新中心。
  下一步，我部将会同相关部门继续加强农业绿色科技创新，完善成果评价和转化机制，构建农技推广协同服务新机制，扩大农业重大协同推广任务实施范围。深入推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业，加强重要农产品全产业链大数据建设。
  四、关于做好品牌创立宣传
  近年来，我部会同有关部门推进农业品牌建设，引导各地加强农业品牌培育与宣传，提高绿色农产品品牌价值，助力脱贫地区特色产业持续发展。一是培育知名品牌。印发《关于加快推进品牌强农的意见》，按照“打造一个品牌、带活一个产业、富裕一方农民”的思路，依托资源优势，打造区域公用品牌、农产品品牌、企业品牌，带动特色产业发展。二是加强品牌管理。推进中国农业品牌目录制度建设，发布《中国农业品牌发展报告》《中国农业品牌目录2019农产品区域公共品牌消费索引电子手册》等。强化农业品牌监管，实行农业品牌动态管理，加大对冒牌、套牌和滥用品牌的惩处力度。三是强化品牌营销。组织出版《中国特色农产品精粹》《百强品牌故事：中国百强农产品区域公用品牌故事汇》等，讲好品牌故事。利用各类农业展会、广播电视网络渠道等，加强品牌宣传推介，提升品牌知名度和影响力。启动脱贫地区品牌公益帮扶试点行动，对10个典型脱贫县开展“一对一”帮扶。
  下一步，我部将继续加强农业品牌建设，深入推进中国农业品牌目录制度建设，完善农业品牌标准，利用中国农民丰收节、农业展会和中国品牌日等平台，创新品牌营销推介，支持脱贫地区打造各类农业品牌，促进脱贫农民持续增收。
  感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
  联系单位及电话：农业农村部发展规划司
  010—59191638
  农业农村部
  2021年7月12日