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《湖北畜牧业和兽医事业发展“十四五”规划》解读
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/11/10 8:03:03 关注：429 评论： 我要投稿
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近日，湖北省农业农村厅印发了《湖北畜牧业和兽医事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现对《规划》解读如下。
一、《规划》出台背景
畜牧兽医业是关系到国计民生、乡村振兴和农业农村现代化的重要支柱产业。肉蛋奶是城乡居民重要的“菜篮子”产品，关系到人民群众生活质量和地方经济发展水平。为贯彻落实国家和湖北省有关规划精神，加快推进畜牧全产业链发展，着力构建生产科学高效、产品供给安全、产业绿色生态的畜牧业高质量发展新格局，力争湖北畜牧业走在全国前列，根据《省“十四五”规划编制工作领导小组办公室关于开展“十四五”省级专项规划编制的通知》要求，组织编制了《规划》。
二、《规划》主要特点
围绕“立足新发展阶段、完整准确全面贯彻发展新理念、服务和融入新发展格局”谋划“十四五”湖北畜牧兽医业发展，是规划的主要特点：一是立足新阶段，锚定新目标。“十四五”时期是全面推进乡村振兴战略、开启农业农村现代化新征程、强化粮食和重要农产品稳产保供的重要时期，也是畜牧兽医业向现代化全面转型升级的关键时期。规划明确提出了“十四五”期间应实现的发展目标，力求做到了发展目标的具体化、数量化，对于部分难以量化目标的内容，也对其发展目标进行了定性的描述。二是践行新发展理念，谋划新举措。在规划编制过程中，深入学习和研究了国家和湖北省相应的战略和规划，做到了“上接天线”；同时，规划编制小组对湖北省畜牧兽医业发展现状进行了深入细致的调查研究，做到了“下接地气”。按照高质量发展和全产业链发展理念，提出了八大重点任务，具有很强的可操作性，提出了五大重点工程，为规划落地实施提供强有力的项目支撑。三是把握新格局，谋求新突破。坚持在“十三五”基础上的继承与创新，围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展战略布局，从农牧结合、生态养殖、现代种业、屠宰加工等环节构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系，优化调整畜牧产业链区域布局。
三、《规划》主要框架和内容
（一）发展基础和环境
一是主要成就。主要成就用“五个稳步提升”进行概括：一是综合生产能力稳步提升；二是产业质量稳步提升；三是质量安全监管能力稳步提升；四是绿色发展水平稳步提升；五是动物防疫能力稳步提升。二是主要问题。全产业链发展不够；本土龙头企业不强；基层动物防疫体系不健全；政策供给支持力度不大。三是发展机遇。政策支持注入新动能；国内国际“双循环”带来新契机；乡村振兴和疫后重振带来新发展。四是面临的挑战。种源芯片被卡脖子的威胁大；突发公共卫生事件风险大；畜产品质量安全监管难度大。
（二）总体要求和发展目标
规划明确了“十四五”湖北省畜牧兽医业的指导思想和基本原则，围绕“保供给、强安全、优生态、促发展”，加快构建“全链条、高质量、高效益、数字化、绿色化、多元化”的现代畜牧兽医业，提出“五大发展目标”：一是畜产品供给保障能力大幅提升；二是绿色循环发展成效逐步显现；三是动物疫病防控体系不断完善；四是畜牧业现代化水平显著提高；五是全产业链融合发展逐步形成。
（三）区域和产业布局
1、总体布局。根据区域资源承载能力，围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展战略布局，充分发挥武汉种业优势，增强襄阳、宜昌、荆门、荆州优势产业辐射带动能力，围绕生猪、肉禽、蛋禽、肉牛、肉羊、奶牛等六个畜禽板块基地和特色蜂产品产业群，按照高质量发展和全产业链思路，从农牧结合、生态养殖、现代种业、屠宰加工等环节构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系。
2、产业布局。按照畜禽种业、畜禽生产、畜禽加工业、畜禽服务业四个方面进行区域布局。一是畜禽种业总体布局。按照“优势区域、企业主体、规模建设、提升能力”的原则，科学规划建设重要种畜禽生产基地，打造种业生产优势区，全面加强基地建设，形成稳定的种业生产能力。二是畜禽养殖生产布局。依托区位优势、资源优势、品种优势，结合各地畜牧业发展现状，积极发展生猪、蛋禽、肉禽、肉牛、肉羊、奶牛、蜜蜂等七大养殖产业，稳定养殖规模，优化养殖结构，加快传统产业升级改造，带动全省畜牧业快速发展。三是畜牧业加工区域布局。包括在优势产业区域整合或发展屠宰加工企业、蛋品加工、奶业和蜂产品加工企业，提高品质和产量，重点建设武汉、襄阳、宜昌、十堰等地畜禽加工产业园区，提高畜禽产品加工产业集中度，提高畜禽产品的加工能力，推进畜禽产品精深加工，打造畜禽加工全产业链。四是畜牧服务业区域布局。包括饲料产业、兽药产业、冷链及流通服务体系等。饲料加工产业布局主要立足本地饲料原料资源，服务区域内优势畜牧产业，构建适合湖北特点的饲料产业格局。兽药产业立足现有兽药企业，提高兽药企业科技创新与开发能力，鼓励生产技术、生产工艺创新，支持兽药连锁经营，构建现代兽药物流体系。冷链及流通服务体系，以武汉城市圈为中心，在武汉、襄阳、宜昌、荆州、黄冈等国家物流园区一级、二级节点城市为核心，建设一批畜产品骨干冷链物流基地。在畜禽优势产区建设一批区域性畜产品产地仓储冷链物流设施。鼓励建设畜禽产品及饲料添加剂、兽药及畜牧业生产设备等的专业批发市场，形成物流圈（带）—物流城市—加工仓储园区—专业批发市场的现代畜产品加工及冷链流通体系。
（四）重点任务
围绕“补短板、强链条、优结构、促融合、壮主体、增动能”，规划提出了“着力实施种业振兴计划、全力推进现代养殖体系建设、加快构建现代加工流通体系、扎实推动全产业链融合发展、全面打造绿色生态发展体系、完善动物疫病防控体系、构建一体化监测监管体系、加强兽医体系能效建设”等八个方面的重点任务。
（五）重点工程和重大项目
主要包括：一是畜禽种业提升工程；二是动物疫病防控与监管工程；三是畜牧业绿色循环养殖提升工程；四是畜产品加工与流通体系提升工程；五是智慧畜牧业建设工程。
（六）保障措施
五个强化：强化组织领导；强化市场调控；强化政策扶持；强化科技支撑；强化法治保障。
四、“十四五”规划指标体系及主要指标值设定参考《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》的指标设定情况。结合我省畜牧兽医业发展实际，衔接湖北省农业农村现代化“十四五”规划，提出了现代养殖体系、动物防疫体系、绿色发展三大类9个指标。
1、现代养殖体系。设置发展指标5项。“肉类产量”指标，为2025年猪肉、牛肉、羊肉和禽肉产量之和，目标值定为450万吨；通过测算“十四五”全国猪、牛、羊、禽肉产量年均增长率，结合湖北省产量的增长趋势，预计湖北省2025年猪肉产量达到339万吨；2025年牛肉产量达到17万吨；2025年羊肉产量达到10.3万吨；2025年禽肉产量达到85万吨。“蛋类产量”指标，目标值定为195万吨（国家蛋类产能略有下调，2025年湖北省禽蛋产量定为195万吨，年均增长率0.2%）。“奶类产量”指标，目标值为14.7万吨（2025年国家奶类产量预计达到3600万吨，年均增长率为1.77%；湖北省奶类产量年均增长率为1.88%，高于国家年均增长率，且不低于国家要求的14.5万吨目标）。“畜禽规模化养殖比重”与“畜牧业总产值”指标，设定均主要根据由省农业农村厅畜牧兽医处测算提供。
2、动物防疫体系。设置发展指标2项，该类指标值的设定主要根据由省农业农村厅畜牧兽医处测算提供。
3、绿色发展。设置发展指标2项，该类指标值的设定主要根据由省农业农村厅畜牧兽医处测算提供。
来源：湖北省农业农村厅网站
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