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通辽市推动肉牛产业高质量发展行动计划(2022-2025年)
为贯彻落实通辽市国家高质量绿色农畜产品生产基地总体建设部署，加快延链、补链、壮链，推动肉牛产业高质量发展，制定肉牛产业高质量发展行动计划。方案都有哪些任务目标、又有哪些重点任务、小编带您了解。
任务目标
2022年，牧业年度全市牛存栏达到350万头，其中能繁母牛170万头；日历年度肉牛出栏120万头，市内屠宰加工15万头，母牛繁殖成活率达80%，肉牛规模化养殖比重达48%以上，肉牛全产业链产值达到350亿元以上；到2025年，牧业年度牛存栏达到400万头，其中能繁母牛220万头，日历年度肉牛出栏150万头以上，市内屠宰加工60万头，肉牛标准化规模养殖比重达到60%以上，肉牛全产业链产值达到500亿元以上。
工作重点
加强肉牛良种繁育体系建设
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建设国家级种源基地
加大种公牛特培力度，确保在肉牛选择指数、基因组选择指数全国前100名种公牛中分别达到15头和30头，保持全国领先地位。优化种公牛群体结构，优质种公牛存栏达到180头以上，年内更新种公牛30头，更新种公牛自主培育率达到60%。加强种公牛饲养和冻精制作工艺科技创新，全年生产优质冻精300万支以上，满足肉用牛、乳用西门塔尔牛冻精需求。积极争取各级良种补贴资金，确保200万支良补冻精及时采购、精准配送，确保完成母牛冷配130万头；到2025年，优质种公牛存栏300头，年生产优质肉牛冻精达到400万支。完成母牛冷配170万头。
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规范牛冷配改良秩序
严格执行清群督查制度，重点督查偏远冷配老盲区、新增规模母牛场、季节性流动牛群和新增母牛养殖户的清群情况。严格按照《通辽市良种冻精区域化布局方案》，分配和使用主渠道配送的良种冻精。加强冷配行业管理，严禁滥引冻精、乱收配种费、无证上岗、无配种记录等行为，对违反相应行业规范并造成不良影响的冷配技术员取消其从业资格。积极推动牛冷配全覆盖，重点加强冷配站点和液氮罐等配套设施建设，加大配种员培训力度，强化北部牧区冷配改良工作，2022年北部牧区冷配率力争达到70%以上，2023年实现冷配全覆盖;到2025年肉牛良种和改良种比例达到97%。
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强化牛冷配技术措施
坚持西门塔尔牛改良方向不动摇，坚持牛冷配方式不松动，适度在局部开展其他品种杂交实验。对全市现有冷配技术员实行全覆盖式培训，逐步培养集冷配、防疫、养殖、饲草料种植等技能于一身的养牛明白人，推动配种员、防疫员、基层兽医三员合一。对规模养牛场自聘冷配技术员进行调查摸底、考试考核、规范发证，纳入一体化服务管理。市农牧局要研制肉牛全程饲养信息化管理软件，压实肉牛配种员数据收集和录入责任，启动母牛良种登记和肉牛质量追溯工作。
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培育科尔沁肉牛新品种
加强与中国农科院畜研所、中国农业大学生科院等科研团队的深度合作，依托自治区科技专项、“科技兴蒙”等项目，整合科尔沁肉牛种业、高林屯种畜繁育中心等育种资源，采用全基因组选择、胚胎移植等现代育种技术，加快科尔沁牛新品种培育。2022年育种核心群母牛达到200头，2025年实现新品种命名验收。
强化肉牛规模化标准化体系建设
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持续推进母牛繁育场建设
鼓励母牛适度规模化养殖，加强标准化母牛繁育场建设，通过政府引导、项目支持等方式，推行统一规划设计、统一养殖设施、统一饲养管理、统一程序免疫、统一粪污处理“五统一”模式，实现标准化养殖、精细化管理。启动科尔沁牛挤奶示范点建设，通过合作社、股份经营或独资办场等形式，整合乳肉兼用型母牛资源，逐步实现母牛统一饲养管理、统一挤奶销售。2022年建设适度规模化标准化母牛繁育场20个、科尔沁牛挤奶示范点10个;到2025年，建设适度规模化标准化母牛繁育场110个。
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力促育肥牛生产上台阶
推动育肥牛标准化养殖，完善并推广《科尔沁肉牛品种要求》等28项地方标准和科尔沁肉牛“蒙”字标标准，重点引导规模养殖场(户)率先按标生产，推进标准落地。积极引进龙头企业、社会资本，盘活利用现有闲置规模化养殖场，开展深度育肥。鼓励龙头企业与养殖户形成利益联结体，实现前期育肥、深度育肥、屠宰加工有机衔接。以新建、改建、扩建规模育肥场为主，以育肥牛专业村改造提升为辅，通过金融扶持、项目支持，2022年全市育肥牛饲养量要达50万头，其中出栏达40万头，新建、改扩建千头育肥牛场10个、万头育肥牛场5个，建设育肥牛专业村2个;到2025年，全市育肥牛饲养量达到60万头，新建、改扩建千头以上育肥牛场50个，新建、改建万头育肥牛场20个，建设育肥牛专业村10个。
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培育肉牛养殖示范场(户)
市旗两级利用秸秆综合利用、粮改饲等项目资金，重点支持示范场(户)基础设施建设。以示范场(户)为标杆，组织全市养牛户进行现场观摩学习，推动全市肉牛养殖向标准化、规模化方向发展。2022年每个旗县培育养牛示范场3~5个、示范户5~10个;到2025年，全市培育养牛示范场10~12个，示范户12~15个。
强化肉牛饲草料保障体系建设
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建立现代饲草产业
积极推广优质高产青贮玉米品种，发挥“粮改饲”项目撬动作用，引导养殖户在基本农田种植青贮，实现集中连片全程机械化种植收储。推广秸秆“三化一贮”，发展秸秆机械化揉搓打捆储运产业,重点推广玉米脱粒和秸秆粉碎黄贮一体化机械收储模式。加强牧区围封禁牧，建立健全草牧场保护、机械化收获、饲草料应急储备库建设等机制，加大苜蓿、燕麦等优质牧草种植。2022年全市饲草种植面积达到550万亩，其中青贮500万亩、人工种草50万亩，秸秆饲料转化利用率达到68%，粗饲料供给量达到2400万吨以上;到2025年，全市饲草种植面积稳定在550万亩，青贮稳定在500万亩，人工种草50万亩，秸秆饲料转化利用率达到80%，粗饲料供给量达到2800万吨以上。
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推动饲料产业一体化
通过大型牛企自办饲料厂、养殖协会兴办自律性饲料厂、社会资本新建饲料厂、兴建饲料工业园区等多种方式,大力发展饲料产业。年内饲料产能达到500万吨实际加工产量达到200万吨。举办“通辽市肉牛营养技术培训班暨反刍动物营养高峰论坛”，组织推介科尔沁牛饲料十大品牌。加强饲草料生产加工技术科技攻关，制定科尔沁肉牛饲料标准，研制开发青贮育肥牛的饲料配方。
强化疫病防控和质量安全监管体系建设
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加强肉牛疫病防控
各地要落实疫病防控资金，确保疫苗、药品、物资、防疫员工资及时足额拨付到位，不得挤占、挪用，滞留。要保证防疫免疫质量和密度，对口蹄疫、布病、牛结节性皮肤病、炭疽病等动物疫病免疫密度达到100%。完善病死牛无害化处理机制，推行病死牛无害化处理保险联动，建立“场户送交、镇设站点、流动收集、集中处理”的病死牛无害化收集处理体系;到2025年，每个旗县市区建设一处县级病死牛专业无害化处理厂并投入使用。
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加强质量安全监管和综合执法
依托东部区农畜产品质量安全检验检测中心等实验室，开展兽药、饲料等例行监测、专项监测;强化产地检疫、兽药经营、肉牛运输交易、冻精市场等重点领域监管，完善市、旗、乡三级监督管理、检验检测工作网络，提升监管能力;理顺农牧业行政执法体制机制，明确内部责任分工，严厉打击非法倒卖来源不明、品系不清劣质冻精，添加饲料违禁品，制售假劣兽药等违法行为，确保产业健康发展。
强化肉牛屠宰加工体系建设
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大力培育屠宰加工产业集群
肉牛深加工企业重点打造科左中旗、科左后旗肉牛产业聚集区，加快科左中旗肉牛国家现代农业产业园建设，支持旗县申报各级优势特色产业集群、现代农牧业产业园，加强园区建设跟踪评估，推动实现产业集中、集聚、集约发展。大力开展园区招商、产业链招商、以商招商，落实各级招商引资优惠政策，鼓励通过兼并、重组、租赁等方式，盘活现有屠宰企业加工产能。积极引进皮革加工、熟食品制作、生物制药等配套企业，利用牛皮、牛骨、脏器等屠宰副产品，生产皮革、陶瓷、熟食品、方便食品等产品，实现产业集群化发展。
强化市场流通体系建设
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加强交易市场及肉牛调运管理
支持第三方检测机构开展市场交易肉牛疫病检测，官方兽医依据现场临床检查情况、免疫情况和第三方检验报告开具运输检疫证明。进一步明确交易市场管理主体责任，强化交易市场防疫条件审核，严格执行市场准入制度，降低交易中疫病发生和传播风险。严格执行农业农村部第2号公告精神，严禁用于繁殖的母牛、用于育肥的架子牛从动物疫病高风险区向低风险区调运，用于屠宰的育肥牛严格实行从交易市场(或养殖地)到指定屠宰厂“点对点”方式调运。各级农牧业执法机构要对无证牛进入市场交易，混淆育肥牛、繁育母牛、架子牛概念开具虚假“点对点”证明，凭空开具运输检疫证等行为进行严厉打击。
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开拓牛肉制品销售外埠市场
坚持打草原牌、走绿色路锚定京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，鼓励支持肉牛屠宰加工企业开设线下优质旗舰店和大中型社区专柜，推动科尔沁牛以二分体或产成品方式参与国内市场竞争。依托天猫、京东等电商平台和抖音、快手等直播平台，支持引导加工销售企业参与“直营+线上销售”的市场竞争。鼓励屠宰加工企业提升改造现有常温仓储设施，大力建设保鲜设施设备、购置冷链运输车，推动实现本地屠宰、冷链运输、鲜品上市。
强化肉牛产业科技和服务体系
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加大科技培训力度
定期举办科尔沁农牧大讲堂，邀请中国农科院畜研所、中国农大、内蒙古农大、民大、市农牧科研所等科研院校的行业知名专家开展高层次专题讲座，培养市旗骨干师资队伍。组建市旗两级讲师团开展养殖培训，打通技术培训“最后一公里”，保证肉牛养殖技术及时传授到养牛户。推广《通辽市畜牧业十大主推技术及标准化牛舍建设参数》，成立通辽市肉牛产业高质量发展主推技术研发推广专家服务团，对新生犊牛两病防控等技术进行重点攻关。2022 年培养师资骨干 100名，培训冷配技术员5000人次，辐射带动养牛户10万户;到2025年，培养200名肉牛师资骨干、将全市5000名基层配种员培养成为集冷配、防疫、养殖、饲草料种植等技能于一身的养牛明白人方向转变。
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做好兽医社会化服务试点
总结推广开发区兽医社会化服务试点工作经验，逐步扩大试点范围。2022年，库伦旗、霍林郭勒市全面开展试点工作，奈曼旗、科左中旗选取部分乡镇开展试点工作;到2025年全市范围内实现全覆盖，有效解决基层防疫工作力量不足问题。
强化肉牛品牌管理体系建设
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强化品牌培育宣传
加大“科尔沁牛”区域公用品牌、企业品牌、特色牛肉产品品牌创建力度，提升“科尔沁牛”区域公用品牌影响力及品牌价值，实现品牌产品溢价20%以上。鼓励引导肉牛养殖、加工企业认证绿色、有机、地理标志农产品，逐步增加肉牛产业绿色、有机、地理标志农产品的认证比例，为叫响“科尔沁牛”区域公用品牌和产品品牌提供有力支撑。
保障措施
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加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长，农牧、发改、财政、工信、金融、商务、科技、生态环境、自然资源等部门为成员的通辽市肉牛产业高质量发展领导小组，统筹谋划、决策和推进肉牛产业高质量发展。领导小组办公室设在市农牧局，落实领导小组交办的各项任务，加强部门、地区之间的协调合作。各旗县市区要成立相应工作机构，建立健全工作机制，确保各项任务落到实处。
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加大资金投入
各地要充分发挥财政资金撬动作用、集中投向产业链条关键环节和重点区域，通过贷款贴息、以奖代补等方式，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应，撬动社会资本和金融资本投入。积极开展涉农资金整合，把肉牛产业作为涉农财政支出的优先保障领域，确保财政支持肉牛产业发展资金总量持续增加、比例稳步提高。吸引金融资本投入，鼓励金融机构把肉牛产业作为信贷投放重点，针对肉牛产业发展特点推出年限长、利率低、还款方式灵活的信贷产品，改进金融服务。发挥政策性肉牛保险增信作用，探索开展保单质押融资等业务，2022年投保肉牛60万头，撬动金融资本150亿元以上;到 2025 年投保肉牛保险 100万头，撬动金融资本200亿元以上。
3
完善政策扶持
积极争取国家和自治区关于肉牛产业发展的扶持项目，认真落实国家和自治区肉牛产业的相关政策。加强用地保障，全面落实生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地政策，支持养殖场和屠宰加工、冷链物流等配套基础设施建设。加大创新支持力度，推动科技计划管理、成果转化、经费管理改革，落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等税收优惠及分红激励政策。
资料来源：
通辽市人民政府办公室
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