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2023年中央一号文件的10大看点
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2023/2/17 9:19:32 关注：735 评论： 我要投稿
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导语：2023年中央一号文件有哪些新提法值得关注？专家解读来了！
今年的中央一号文件是二十大之后的首个，也是连续三年聚焦乡村振兴。那么今年的一号文件有什么重要的特点呢？可以说亮点多多，看点多多，有很多都是第一次，我总结了10条。
第一，首提“农业强国”
在近年来正规文件中，有关“强国”的提法很多，诸如教育强国、体育强国、文化强国，但是没有农业强国。
今年，建设农业强国在中央一号文件中首次提出，这是一个非常重要的信号，意味着我国农业发展进入到一个高质量发展的新阶段，从追求数量转变到追求质量，讲究效率和效益。从农业大国到农业强国，这不仅仅是一种理念，它也是一种战略、一种路径选择。无论对政府，还是龙头企业来讲，这都是一个非常重要的选择。
第二，首提“大食物观”
大食物观最早由总书记在2016年的中央农村工作会议上提出，这一次正式写入了一号文件中。无论对农业产业的发展，还是国家粮食安全以及满足消费者美好生活的需要，大食物观的提出都是非常重要的一个逻辑。
一号文件还特别提及几大产业，一是“培育壮大食用菌和藻类产业”，这也是第一次。食用菌大家都很熟悉，我们经常吃，福来咨询这些年参与了伏牛山食用菌产业集群的品牌工作，比如仲景香菇酱的打造、汝阳香菇的品牌建设等等。藻类是一种非常丰富的生物资源，包括海带、紫菜、裙带菜等，品种非常多。藻类对丰富我们的餐桌、 扩充食物的多元渠道，非常有帮助。
二是“实施加快油茶产业发展的三年行动”，这对于油茶产业的发展，尤其对像湖南、江西这些油茶大省，是重大利好。
第三，首提“北斗系统”
一号文件提到“支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用”，关键词“北斗”指北斗系统，是我国花了26年，投入很多人才物自主研发的全球领先的卫星导航系统，在全球来讲，和GPS是平起平坐的。
这次在一号文件里首次直接提及“北斗”，意味着我们未来要在数字农业、智慧农业上，更加强化我国的自主创新。
第四，支持脱贫地区打造区域公用品牌
这一条和我的工作关系更为密切，因为这些年我们一直在协助宁夏枸杞、横州茉莉花、兴安盟大米、伊川小米等打造区域公用品牌。
区域公用品牌是乡村振兴和产业兴旺的重要抓手，尤其对于脱贫地区，是实现地方可持续发展，实现造血功能的一个非常重要的路径。它的意义和作用，我想不用多强调，我们各级政府正在大力推进这项工作，我想重点强调两点：
第一点，区域公用品牌必须实名制。品牌须由“产地名+产品名”构成，这是个非常重要的底层逻辑；第二点，要做好顶层设计。找到战略之根与品牌灵魂、把产业规划好，不要想到哪做到哪，走了很多弯路，最后钱也花了，时间也浪费了，却没有实际成效。
第五，建设农副产品直播电商基地
电商直播，大势所趋。
去年的一号文件提出“重点发展农村电商”以及“促进农副产品直播带货规范健康发展”，而今年正式提出“建设农副产品直播电商基地”。虽然只有短短一句话，但是意义深远，有助于推动各地农副产品和电商平台的对接，进一步提升农村电商的组织效率，提高农产品的流通效率，对电商人才培养、电商生态培育以及农业高质量发展都有很大的促进作用。
第六，首提“培育发展预制菜产业”
这两年，全国各地的预制菜产业发展得轰轰烈烈、红红火火，很多地方政府出台了预制菜产业发展的支持意见，河南、广东、山东这三个省最为典型。
预制菜是我国农业、农副产品高质量发展的一个非常重要的路径或者说是一种业态，和冷链物流、家庭保鲜设备的成熟以及消费者的需求有很大的关系，对于提高和延伸农产品的产业链、产品链和价值链，以及提升产业附加值和产业效率有很大的帮助。
有了一号文件的引导，未来预制菜产业的发展可能会更加有动力，更加有动能，预制菜产业会进入一个新的发展阶段。
第七，实施“一县一业”强县富民工程
以县域为单位，重点发展当地的一县一业，找好主导产业和特色产业，以此为载体，以品牌建设为抓手，推动产业高质量发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，这样乡村振兴才能真正的可持续发展。这不是“一县一业”首次亮相一号文件，但是今年的提法更为具体和强化，以工程实施来推进，力度更大，可能会有后续的相关举措，值得期待。
今年还重点提到了“支持国家级的高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区”。过去很多县域产业园区，可能办的并不好，尤其是农业产业园区，现在国家为了发展“一县一业”富民强县工程，鼓励更高级、更有管理能力的园区来托管联办，这是今年比较新的一个提法。
第八，首提“三个增效”
今年的一号文件提出促进农业的经营增效的“三个增效”，第一是节本增效，即节约成本；第二是提质增效，即提高质量；第三是营销增效。其中第三条更具体、更微观也更重要，这在一号文件里是很少出现的。在一号文件里特意强调通过“营销”来提高效益，体现了品牌农业和营销创新对农业产业的重要性。
我们过去谈的比较多的是，让农业产业增值、企业增效、农民增收，更多的是目标或者目的。今年的“三个增效”给了一些非常具体的建议和意见。
这意味着农业的发展，不光要做好前端的种养，更要在成本的增效节约、质量的提升和营销提升附加值上下功夫，这也是农业经营增效的三个具体路径。
第九，补助资金60%用于产业发展
一号文件专门提到了政策补贴的使用问题，即“中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上”。
往年仅提到要提高这个比重，今年给出了一个非常具体的数字，这个比重相当高，也是为了增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的一个非常重要的举措，毕竟产业兴旺是乡村振兴的基础和抓手，也是“重中之重”。
具体包括要“重点支持补上技术、设施、营销等短板”，再一次强调了“营销”，说明品牌营销对产业的发展、对乡村振兴的意义和作用越来越重要。
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，60%以上要用到产业发展上，为下一步产业的发展、包括品牌的建设、营销的推广提供了很好的资金支持。
第十，政策保障和机制体制创新突破
这里面有几点大家可以重点关注一下，有些甚至是第一次提到。
设施农业是提升农业效力很重要的手段，今年一号文件提出“鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息”，这个是我看到的，首次对设施农业建设给予实际上的贴息支持，是非常实效的。
“支持以市场化方式设立乡村振兴基金”，这也说的非常具体。
“将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围”，这点也很重要，对财政比较困难的地方政府是一个很好的利好消息。
第一次提出“制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案”，这是我国从农业大国到农业强国，提升组织效率、产业效率的一个基础保障。
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| 文章来源：福来 神农岛 文章作者：娄向鹏 文章编辑：一米优讯 |
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