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贵州：转型传统畜牧养殖 玉屏打造生猪产业强县
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2018/11/30 12:27:08 关注：389 评论： 我要投稿
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近年来，玉屏自治县大力发展山地高效特色农业，以“产业脱贫攻坚、乡村振兴战略”为风向标，转型传统畜牧养殖，着力打造生猪产业强县，回应人民群众对创建生产发展、生活富裕、生态良好之美丽家园的期盼和向往。
找准“一个支点”引领发展方式转型
玉屏以实施生态畜牧业“111348”工程（即做好1个生态畜牧业规划，抓好1个一体化生猪产业，建好1支生态畜牧业防疫队伍，打造武陵山片区生猪养殖、良种繁育及饲料供应3个基地，实现全县生猪规模养殖年出栏40万头，农民人均生态畜牧业纯收入增加800元）为总抓手，加快推进山地高效特色农业，引导资金、人才、土地、项目等资源要素优化配置，因地制宜，以园区化、条带式、全产业链打造生态畜牧业，走出了一条以“小区养猪、大棚种菜、山上栽果、林下种药、水中养鱼”为主要内容的现代生态循环农业发展新路，为推进经济效益、社会效益和生态效益同步提升作出了有益探索。2017年，全县出栏生猪20.55万头、牛1.25万头、羊1.87万只，畜牧渔业总产值6.24亿元，农村居民人均可支配收入10534元，全面小康实现程度达95%。
目前，依托玉屏温氏畜牧有限公司，一体化生猪养殖已在全县各乡镇推广覆盖，成为引领山地高效特色农业的重要抓手，现已发展300头规模以上生猪代养户（小区）264户，建设标准化圈舍352栋，总饲养规模16.54万头。2017年全县代养户出栏生猪20.55万头，每头实现平均利润306元。预计今年实现年出栏生猪30万头以上，实现年销售收入近6亿元，到2020年实现年出栏生猪40万头、肉牛2万头、肉羊3万只，全县畜牧渔业产值10.79亿元。
抓住“两大关键”实现管理方式创新创
新运作模式，出台优惠政策，大力扶持温氏生猪养殖。在代养户圈舍建设上，一次性每平方米补助50元；一次性贷款8万元至20万元，县财政给予2年贴息。同时，在配套的水、电、路、沼气等基础设施方面，县直各相关部门积极申报项目给予支持。采取“公司 代养户”的方式，发展养殖户成为家庭牧场，合作盈利“231”模式（即一次性投资20万元，每批投苗300头，一个家庭农场年收入10万元）、“452”模式（即一次性投资40万元，每批投苗500头，一个家庭农场年收入20万元）和合作发展“411”模式（即由公司统一提供猪苗、饲料、技术服务和生物保健，做到一定保价回收，一定重视代养户的合理利润回报，最终实现互利共赢的良好局面）。
创新管理机制，完善环保治理机制。在全县所有养殖场建有沼气池的基础上，通过招商引进第一家环保运营管理企业进行畜禽养殖废弃物舍外生物发酵床建设。目前，全县已建舍外生物发酵床148处，基本实现适合建舍外生物发酵床的规模养殖场（养殖小区）环保处理设施全覆盖，有效提升粪污资源化利用。同时，该县引进第二家环保运营管理企业成都羲农能源科技有限公司，实行购买服务方式合作，目前已在玉屏注册成立贵州耕泽农业科技有限公司，该项目预计总投资1.08亿元，主要建设2万方沼气发电及有机肥厂建设项目，年处理20万头以上的生猪当量粪污。改革防疫模式。将动物防疫工作从“计划性安排、政府性管理”转变为“公司化管理、市场化运作”；将动物重大疫病免疫工作由“春秋”两季集中免疫转变为“常年免疫”，全面落实随机补免和程序化免疫，有效提高了动物疫病防控水平；将防疫技术人员从“政府聘用制”转变为“企业聘用制”，既激发了员工工作主动性和学习技能的积极性，又有效减轻了公共财政负担；将动物防疫从“政府安排、部门实施”转变为“企业提供、政府购买”，激发了市场参与活力，强化了企业的技术整合和服务能力。
激活“三大领域”凸显联动示范效应
激活“雁归工程”。通过创新温氏养殖模式，减小“雁归”创业者的市场风险承担，达到以强带弱的致富效果，大量外出务工人员纷纷回乡创业就业，形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应。在温氏一体化养殖带动下，玉屏返乡就业创业人数达600余人，发放就业小额担保贷款4690万元，创业人员累计自筹资金1.5亿元，带动就业1500多人。
激活产业脱贫。探索建立“企业 扶贫投资公司 养殖小区”扶贫模式，积极带领贫困群众增收致富，探索出一条脱贫攻坚的创新之路。整合财政扶贫资金、省市产业子基金建设生猪扶贫产业养殖小区，建好后由所在乡镇（街道）扶贫开发投资有限公司进行统一管理，产权属于所在乡镇（街道）扶贫开发投资有限公司。建立利益联结，以承包方式进行饲养管理的，以投苗时的生猪数为基数，按照一定标准收取管理费；以聘用方式进行饲养管理的，每月按2000元的基础 绩效发放工资。养殖小区所得纯利润按照622的比例进行分配，即60%用于全乡镇（街道）建档立卡贫困户分红，20%作为扶贫产业子基金本息偿还，20%作为村集体经济用于村级公益事业建设和养殖小区后续管理维护。目前，全县共建有23个生猪产业扶贫养殖小区（场），建设标准化圈舍74栋，饲养规模44780头，年出栏生猪8.5万头以上，将确保全县建档立卡贫困户5110户（16713人）有10头以上商品猪的长效收益。
激活乡村治理。村两委通过温氏养殖产生的集体经济收入，用于发展水利灌溉、道路交通、环卫保洁、造林绿化、扶老助残等村级公益事业，让更多人民群众共享经济发展成果。该县以温氏养殖打造“群众身边的小康、百姓满意的小康”，为化解空巢老人和留守儿童等农村治理难题作出了有益探索。
形成“四点启示”提振弯道取直信心
善走新路是“方向”。玉屏与全省大多数地方一样，面临着保护生态环境和发展经济的双重矛盾，面临着维护稳定和加快发展的双重压力。通过做大做强温氏生猪一体化养殖业，找到破解“三农”难题的新引擎，发挥了“一石激起千层浪”，一个产业激活农业农村发展全局的效应。
加强领导是“关键”。只有领导重视、精心组织、凝聚各方力量，才能有力有序有效推进重大决策战略实施。通过建立和落实“周例会、旬调度、月通报、年度考核”机制，统筹金融、财税、农业、水利、环保、国土、交通、电力等部门群策群力，为“温氏项目”选址、基础配套、信贷融资等提供全程保姆式服务，2015年在项目建设和产业发展上实现了温氏集团成立32年来的“玉屏速度”。
改革创新是“动力”。经济社会发展进入守底线、走新路、奔小康的新常态，必须遵循国家大政方针和宏观导向，紧跟省委、省政府决策部署，以问题倒逼改革、以改革激发活力。该县通过温氏养殖与园区结合、与产业结合、与生态结合、与农民结合，创新了融合发展模式，构建了利益链接机制，使发展更具含金量和倍增效应。
脱贫富民是“根本”。全面小康是目标，扶贫开发是措施。该县探索建立基于互联网的民情信息管理系统，以户为单位建立家庭档案，做到精准识别、精准帮扶、精准管理，特别是根据民情信息筛选出贫困户参与温氏生猪一体化养殖，达到了扶真贫、真扶贫的效果。基于该县农业基础仍然比较薄弱，扶贫开发工作仍然面广任务重，需要上级一如既往给予关心、支持和帮扶，特别是需要加大项目扶贫、产业扶贫、资金扶贫、政策扶贫、人才扶贫力度，有望实现标准再提高、重点再聚焦、范围再拓展。
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| 文章来源：贵州网 文章编辑：一米优讯 |
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