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美农民与《食品安全现代化法》的八年博弈
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2019/7/22 5:49:58 关注：425 评论： 我要投稿
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近日，美国农业部（USDA）发布研究报告，对2011年发布的《食品安全现代化法案》(FSMA)项下的“农产品法规”实施情况，及受影响的农产品种植者的反应进行了研究。上述法规的实施是为了解决美国不断爆发的食源性疾病，督促美国农产品种植者实施现代化的食品安全措施。
一个法规实施八年了，农产品种植者落实的如何，他们落实法规的背后动因是什么，目前他们最迫切的担忧是什么？该报告通过实地考察，电话采访，召集农产品种植者、食品安全监督员、美农业部官员、农业推广人员或贸易组织代表等会谈交流等方式，收集了第一手信息。现将研究的8点主要发现总结如下，供各位读者研究参考。
1. 种植者对食品安全的态度趋于一致，差别小于农产品行业间的差异。不同产品部门和不同地区的种植者对食品安全的态度非常相似，主要的差别出现在小型种植者和中型或大型种植者之间，以及直接向消费者、餐馆或零售商销售的种植者和向其他销售渠道销售的种植者之间。
2. 农产品种植者认为他们适应不断变化的食品安全要求有悠久历史。他们对自己适应新食品安全标准的能力非常有信心，他们认为自己的优势是公司的食品安全背景和文化，以及拥有发达的食品安全信息网络。
3. 零售和餐饮服务买家的要求在很大程度上推动了食品安全措施的采用。种植者采取食品安全措施保护消费者，并与主要买家保持关系的商业动机很强，一些种植者说在有些领域他们与买家的关系变得紧张。这些领域包括，责任分配、对新法规和设备设施的要求，以及广泛的第三方审核等。
4. 与私营和公共部门的合作开辟了食品安全沟通的新渠道。许多农产品种植者将他们成功实施食品安全计划归功于他们从其他种植者合同伙伴那里获得的支持。一些种植者说，来自地区商品组织、国家农业部和农业推广部门的建议帮助他们实施了食品安全标准，包括公共政策。
5. 面对激烈的市场竞争，农产品种植者需要权衡新法规带来的巨大成本和难以量化的收益。落实新法规产生的食品安全成本包括，雇用员工和顾问费用、培训主管和员工费用、建立一套记录系统费用，以及更换不充足的设备设施的费用。尽管种植者经常说水的检测费用很高，但研究表明，水检测成本在所有可测量的食品安全实践中是最低的。
6. 在新法规实施的每个阶段，农产品种植者经常感到政策的不确定性。如在美国食品药品管理局(FDA)起草标准指南，进行官方培训的阶段，种植者和给他们提供建议的人都不确定水的标准应该是什么，也不确定新的关于工厂设施的附加条件是否他们的农场适用。
7. 种植者还面临其他挑战。一方面企业要面临联邦和多层的政府部门组织的大量审核检查，另一方面政府提供的食品安全服务很有限。种植者们说，他们在现代市场环境中要生存下来，食品安全问题只是他们要面临的诸多问题之一，他们也反复强调面临“检查疲劳”。此外，一些种植者认为，具有食品安全专业技术知识的专业人士供应不足，这对种植者和审核员来说都是一个限制。
8. 新法规使小型种植者面临更大困难。农产品市场复杂多变，种植者面临农作物季节性、地理分散性和易腐性等都是农产品种植者要面对的难题。他们要通过实施安全措施来保护消费者，同时保证自身免于出现食品安全事故而要承担的责任。但各种规模的种植者都质疑，在新的食品安全标准下，小型农场是否会因为雇佣食品安全监管人员或更换不充足的设备设施而被排除在供应链之外。
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| 文章来源：HACCP 文章编辑：一米优讯 |
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