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新京报讯（记者 王纪辛）12月13日国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部副部长韩俊在回答媒体提问题时表示，这次中美双方达成的第一阶段经贸协议将是一个平等互利、合作共赢的协议。他提到，谈判过程中，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后能向美国出口自产原料熟制禽肉的国家。新京报记者注意到，在美方公布的熟制禽肉输美最终规则中，增加了“自产”两个字。
一个问题谈了十多年
在谈到近期美方同意熟制禽肉、鲶鱼、香梨、柑橘、鲜枣等多种中国农产品输美时，韩俊表示，“这其中一些谈了十多年的问题终于有了实质性突破，这些成果将会对我国相关产品的输美产生积极影响，有助于我国农业行业扩大对美国的出口，为我国农民和产业界争取到实实在在的利益。”
新京报记者综合早前消息梳理发现，“向美国出口熟制禽肉”就是一个“谈了十多年的问题”。
关键时间点出现在2019年11月8日
2019年11月8日，就在这一天美国《联邦纪事》公布了中国自产原料禽肉输美的最终规则，确认中国自产原料禽肉监管体系与美国等效。海关总署新闻发言人9日发布这一消息时表示，这是继加拿大、墨西哥、智利等国家之后，中国也被列为有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家。发言人说，“此前，中国自产原料熟制禽肉监管体系已顺利通过美国农业部的文件审核和现场审核。”
根据公开报道，我国正式向美国提出熟制禽肉对美出口的时间是2004年5月。在距离2019年11月之间的15年零6个月谈判磋商中，第一次转机出现是在2016年。
在2004年到2016年间，中美双方态度鲜明。据海关总署新闻发言人介绍，“美方一直以我国监管体系与美方不等效、存在禽流感疫情等为由，拒绝进口。对此，中国海关一方面坚持立场，指出美方不合理做法，要求美方遵守世界动物卫生组织（OIE）有关规定同意进口熟制禽肉；另一方面，向美方提交中国熟制禽肉监管体系的详细材料供美方评估，争取美方对我现有体系的认可，并先后9次接待美国农业部来华检查，指导出口禽肉企业根据美国进口要求完善质量安全管理体系。”
到了2016年，情况发生转变。“美国确认中国出口禽肉加工监管体系与美国等效，允许中国使用美国认可国家的禽肉作为原料加工后向美国出口，但不允许使用自产原料熟制禽肉输美。”
据大众网2017年6月27日的报道，6月26日，青岛九联集团股份有限公司昌广食品厂生产的熟制禽肉在美国顺利通关到达进口商仓库。当时媒体对此的评论是“我国生产的熟制禽肉首次出口美国，标志着我国禽肉生产和监管体系跨越了一大步，达到了世界最发达国家的水平，我国肉类出口又取得一历史性突破。”
然而，一个值得关注的事实是，当年出口美国的熟制禽肉来自智利。
2016年中国先从智利进口禽肉再熟制后出口美国新京报记者今天电话联系到青岛九联集团股份有限公司，该公司集团办公室一位万姓工作人员向记者证实，“九联自产熟制禽肉近两年出口欧盟和日本，至今从未向美国出口过。”
公开报道显示，2016年3月,美国农业部才正式公布其2015年对中国禽肉屠宰和加工监管体系的考察报告，最终结论为：中国禽肉屠宰和加工监管体系与美方等效。这项报告的公布，意味着用中国自产原料加工的熟制禽肉出口美国市场的技术障碍已全部解决。
尽管消除了技术屏障，但是，中国原产禽肉制品获得入美资格，还要继续等待美国完成相关立法。中国相关企业唯一能做的，是从国外进口禽肉原料，加工成熟制禽肉，再向美国出口。
“进口原料既要符合美国要求,同时又要符合我国进口肉类要求。”最终的解决方案是，原料选自符合上述要求的两家智利禽肉生产企业，而且只有两家。也就是说，2017年6月26日，青岛九联集团股份有限公司昌广食品厂生产出口的熟制禽肉原料来自智利。
中国自产熟制禽肉出口坎坷
执行我国首次向美国出口熟制禽肉的青岛九联集团股份有限公司位于青岛莱西市。记者采访得知，该企业是中国目前最大的现代化肉鸡养殖基地、出口备案基地和优质鸡肉原料供应基地。
青岛九联集团股份有限公司自产的熟制禽肉。图片截取自青岛九联集团股份有限公司官网记者检索工商资料发现，青岛九联集团股份有限公司有饲料厂、冷藏厂、熟食品厂、包装材料厂等多家配套企业，另外，在广西、广东还分别建有养殖场。在山东建有现代化肉鸡养殖场116处，年出栏肉鸡1.306亿只。产出的白羽肉鸡产品，不仅供应国内市场，还出口欧盟、日本、加拿大、智利等十几个国家和地区。2017年肉鸡产品出口4.5万吨，出口创汇1.54亿美元。
九联集团肉鸡选育示意图。图片截取自青岛九联集团股份有限公司官网
记者在莱西政务网看到，青岛九联集团股份有限公司属于国家级农业龙头企业，自20世纪80年代创建起，通过“公司+合作联社+农场”养殖方式，实现产业化养殖。然而，作为农业龙头企业，养殖产品出口道路可谓一波三折。1996年欧盟对中国肉鸡实行封关，2004年初因为禽流感疫病，出口日本的冻品肉鸡被禁。出口遇阻的过程中，青岛九联集团股份有限公司先后通过了ISO9001∶2001、ISO14001∶1996、HACCP等体系认证，实现食品安全全程可追溯、可控制，加强种禽繁育、肉鸡养殖、饲料生产、善宰冷藏、熟食制品加工、出口贸易等产业化，并先后重回欧盟和日本市场。
然而，对于此次“美国《联邦纪事》公布了中国自产原料禽肉输美的最终规则”，青岛九联集团股份有限公司是否同步开启对美出口自产原料熟制禽肉，该集团万姓工作人员表示尚不便透露。
新京报记者 王纪辛
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