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现代畜牧cvonet转评:加快恢复生猪生产需打“组合拳”


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2020/1/16 13:59:37 关注:976 评论: 我要投稿

  “生猪生产”被近期两次重要会议强调,不同寻常。
  中央经济工作会议指出,要加快恢复生猪生产,做到保供稳价;随后召开的中央农村工作会议再次强调,要加快恢复生猪生产,全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,落实扶持生猪生产的各项政策措施。
  两次会议均提出“恢复生猪生产”要“加快”,因为“粮猪安天下”,粮食生产和生猪生产稳定了,国家才能安定。猪肉同粮食一样,都是农业生产的基础,是关系老百姓(603883,股吧)日常生活的最重要食品之一;生猪产能能否恢复,不仅影响百姓碗里能否有肉,也影响CPI指标,因此,“保供稳价”刻不容缓。“保供”,为的是让百姓买得到;“稳价”,意在让百姓买得起。“保供”是“稳价”的前提,“稳价”是“保供”的目标。两者的共同前提是,必须加快恢复生猪生产。
  但生猪生产又不同于其他行业。据了解,从母猪开始饲养到生产出商品猪,大约需要18个月的周期,因此,要恢复生猪生产,必须鼓励饲养母猪。没有能繁母猪就没有猪苗,想加快也快不了。所以,加快恢复生猪生产,当前需要打出“组合拳”。
  一方面,坚决清理不合理禁养限养,为生猪产业恢复产能创造良好养殖环境和条件。
  从记者采访情况看,这轮生猪价格上涨,非洲猪瘟虽起了推波助澜作用,但疫情显然背不起猪肉价格上涨的全部动因。相反,一些地方为了治理环境污染,采取“一刀切”措施,对被当地政府视为禁养或限养区的生猪养殖场进行拆除,影响了生猪产能,这是造成当前猪肉价格高企的不可忽视的因素之一。既然禁养限养影响了生猪产业发展,那么对一些不合理的禁养限养进行清理,就是治本之策。
  当然,清理不合理禁养限养,并不必然带来生猪产能的快速恢复。因为非洲猪瘟疫苗尚未问世,生猪养殖信心恢复需要时间。但不管怎样,优化了养殖环境,就会有一些主体抓住当前生猪行情,在生猪养殖上拼一把。因此,清理后,生猪产能有望获得一定增长。
  另一方面,要真正激发各地养猪积极性,加快恢复生猪生产,还需要财政、银行和保险等各方发挥合力,通过“组合拳”方式,发挥财政资金的引导和支持作用,让银行能贷、愿贷、敢贷,让保险公司在生猪保险方面能保、愿保、敢保。
  记者在采访中发现,目前,一些大型生猪养殖企业在生猪养殖产能增加上发挥了积极作用。比如,新希望集团拟在四川广安等地建成7个生猪养殖项目,总投资57.95亿元;唐人神(002567,股吧)集团将在河南投资22.6亿元扩大生猪先进养殖产能;牧原食品股份有限公司将投入110亿元发展生猪养殖;另有15家生猪养殖龙头企业近期与湖北恩施州、四川凉山州等16个市(州)政府签订生猪产业发展合作协议,计划总投资近500亿元,建成投产后,每年可增加生猪出栏2200多万头等。
  但300头、500头这样规模的生猪养殖大户或生猪养殖合作社,在产能扩张上却非常谨慎。除了非洲猪瘟疫苗尚未研制出来,让一些养殖企业或大户不敢扩产之外,目前从中央到地方出台的不少扶持生猪养殖政策,尚需进一步宣传,让养殖户知晓其操作细节,包括需要具备哪些资质、走什么流程、有没有限额等,让好政策发挥好作用,真正调动养殖户扩产积极性;同时,商业银行提供信贷支持,目前需要生猪养殖大户拥有有效抵押物,但抵押物缺少一直是生猪行业的共性问题,生猪活体抵押尚在试点,在此情况下,财政政策需走上前台。
  目前财政对生猪稳产保供提供的政策支持力度不小。不仅有非洲猪瘟强制扑杀补助政策、临时贷款贴息政策、增加生猪调出大县奖励资金规模、提高生猪保险保额、生猪良种补贴等,还进一步强化了省级财政统筹力度,明确要求各省级财政部门要进一步强化统筹职能,切实加大生猪稳产保供支持力度,支持做好非洲猪瘟疫情防控、生猪生产、市场供应等相关工作,确保中央与地方相关政策落地生根。比如,山东就综合运用种猪直补、保险提标、贷款贴息、标准化改扩建等系列扶持政策,统筹省以上财政资金5亿元扶持生猪产业发展。这些政策对当前各地加快恢复生猪生产、保障市场供给,发挥了不可或缺的积极作用。
  当然,正如采访中听到的心声,养殖户期待有关方面的扶持政策在执行过程中能更加公正、透明,金融机构期待有关方面能增加税收优惠或采取专项资金支持等办法,使其能获得更多财税政策支持。对于这些期待,有关方面可进一步施以“组合拳”,通过全方位支持,让“加快恢复生猪生产”变成行业自觉行动。
文章来源:金融时报     文章编辑:一米优讯     
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