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WTO“绿箱”政策包含哪些措施?


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2020/1/21 10:48:42 关注:264 评论: 我要投稿

  WTO乌拉圭回合农产品贸易谈判就如何区分“贸易扭曲性生产措施”和“非贸易扭曲性生产措施”进行了艰苦而又细致的讨论,最终将不同的国内支持措施分为“黄箱”和“绿箱”两类。与“黄箱”政策相比,“绿箱”政策的最大特点就是不会引起贸易扭曲,不需要减让承诺。那么国内支持措施需要具备哪些特征才能被认定为属于“绿箱”政策,它又具体包含哪些措施呢?
  “绿箱”政策的定义和标准
  WTO《农业协定》规定:政府执行某项农业计划时,其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来,没有或仅有最微小的贸易扭曲作用,对生产影响很小的支持措施,以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施,均被认为是“绿箱”政策,可免除削减义务。
  《农业协定》对“绿箱”政策规定了两条基本标准:该项支持应当是通过政府公共政策提供的(包括政府税收减免),而不是来自消费者的转移。这是因为消费者转移意味着价格扭曲和贸易扭曲。该项支持不能具有或产生与价格支持相同的效果,因为价格支持具有直接的贸易扭曲效果。
  “绿箱”政策免于削减的原因
  削减承诺中排除“绿箱”政策支持的原因是它们对贸易和生产没有或者只有微小的扭曲作用,这些支持应通过政府的公共资助项目提供(包括财政收入),不包括来自消费者的转移支付,且这项政策不应具有为生产者提供价格支持的作用。WTO对符合这一政策的支出不做任何限制,发达国家和发展中国家都可使用。
  “绿箱”政策的特点
  “绿箱”政策的共同特点是:要有透明性,即事先有明确规定和标准,不能是随意的;不能与生产类型和产量高低挂钩;不能与价格有关;属于补偿类型的补贴不能过高,不能超过实际损失。
  “绿箱”政策的具体措施
  “绿箱”政策的措施具体包括:政府的一般服务。这部分支出是为了提供这些服务而花费的,而不得直接将这些钱支付给生产者或者加工者。例如:研究病虫害防治、培训服务、推广和咨询服务等;食物安全储备。这既包括政府为了食物安全目标进行食物储备的支出,也包括为此目的向私营储备提供的政府资助;国内食品援助。这包括政府为了提供国内食物援助所花费的支出或者减少的税收;对生产者的直接支付,包括:不挂钩收入支持;政府在收入保险方面的补贴;自然灾害救济补贴;对生产者退休计划的结构调整援助;资源停用计划的结构调整援助。主要是指休耕补贴和减少产品畜数量的补贴;农业生产结构调整性投资补贴。这类补贴可根据政府的农业生产结构调整规划而进行相应调整,但补贴应基于明确的结构调整规划和受援标准;为保护环境所提供的补贴。这类补贴是向农业生产条件明显不利的地区所发放的,受援地区应基于明确的和合理的标准加以认定,所谓“不利的生产条件”必须是长期性的;地区性援助。所谓地区性援助就是对贫困地区的扶助,对象是按照客观标准明确界定的连片贫困地区中的生产者。
  农业农村部农业贸易促进中心供稿
文章来源:农民日报     文章编辑:一米优讯     
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