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内蒙古自治区政府新闻办召开自治区农牧业高质量发展新闻发布会
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/12/21 15:56:55 关注：448 评论： 我要投稿
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2021年12月20日，自治区政府新闻办召开自治区农牧业高质量发展新闻发布会，介绍自治区农牧业高质量发展采取的措施和推进情况以及取得的成效。会上，自治区农牧厅二级巡视员、新闻发言人王雨锋作了主题发布，呼和浩特市农牧局局长刘月平、巴彦淖尔市杭锦后旗代旗长韩志业、鄂尔多斯市伊金霍洛旗副旗长刘晓东分别围绕奶业振兴、高标准农田建设、推进乡村振兴战略等方面回答记者提问，呼伦贝尔市新巴尔虎右旗围绕推进牧区现代化试点工作提供了书面材料。
自治区农牧业高质量发展新闻发布会发布词
自治区农牧厅二级巡视员、新闻发言人 王雨锋新闻界的朋友们：
大家好！衷心感谢大家长期以来对内蒙古农牧业发展的关注和支持。
近年来，内蒙古自治区深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，全力建设国家农畜产品基地。全国1/4的羊肉、1/10的牛肉、1/5的牛奶、2/5的羊绒来自内蒙古，2个千亿级和10个百亿级优势产业集群形成了农牧业“产业集群航母”。今年，在播种面积增加、结构调优、因灾损失减少等有力因素带动下，加上秋收保障措施到位，内蒙古自治区粮食产量达768.1亿斤，较去年增加35.3亿斤，全国排名上升2位，跃居第6位，再创历史新高。内蒙古迎来第十八个丰收年！从前三季度畜牧业生产形势看，牲畜存栏7740.9万头只、肉类产量160万吨，同比均保持增长，今年畜牧业生产可实现“十七连稳”。
——着力构建农牧业生产体系，粮食等重要农畜产品保障水平稳步提升一是坚决扛稳保障国家粮食安全重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，划定6574万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，累计建成4503万亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，全区粮食播种面积保持在1亿亩以上，产量连续4年保持在700亿斤以上，年外调粮食400亿斤以上，是国家8个粮食规模调出省区之一，为保障国家粮食安全做出了内蒙古贡献。二是全面抓牢优势畜产品稳产保供，积极推动种养结合循环发展，强化标准化养殖和优良品种推广，大力实施奶业振兴行动。肉类产量稳定在268万吨，牛奶611.5万吨，是全国唯一牛奶产量超600万吨的省区，羊肉113万吨、牛肉产量66.25万吨，均居全国第一，绒毛和饲草产量居全国第一。三是坚持绿色兴农兴牧，持续实施农业“四控”行动，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。化肥、农药使用量连续三年保持负增长，秸秆综合利用率超过85%，地膜回收率达到80%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，山清水秀、天蓝地绿的农牧业生产环境初步形成。
优良的环境造就了优质的产品，全区农畜产品总体合格率连续5年稳定保持在97%以上，农畜产品已成为内蒙古“绿色”名片之一。
——着力构建农牧业创新体系，科技装备水平整体跃升一是推进科技与农业生产深度融合，强化实用性技术集成应用，组建了内蒙古农牧业科技创新联盟和9支农牧业重大协同推广团队，加强创新协作，依托农牧业技术推广服务机构，示范推广新品种130多个，集成示范新技术300多项，推广玉米无膜浅埋滴灌节水控肥增效种植技术等一批先进模式，农牧业科技进步贡献率预计将达到60％。二是整合优势种业资源，以国家区域性良种繁育基地和领军企业为依托，加强种质资源收集与保护，强化良种繁育基地建设，已征集农作物种质资源3000余份，培育7个良种繁育基地、7家国家级保种场、3个保护区，农作物良种覆盖率稳定在98%以上、畜禽良种化率达到95%以上。奶牛种业产销全国占有率第一，培育国内排名100名以内的乳肉兼用西门塔尔种公牛居全国首位。种业发展取得长足进步。三是实施主要农作物生产全程机械化推进行动，农业机械化从主要作物耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全程延伸。创新牧机补贴政策，鼓励企业创新药浴、剪毛、饲喂、清粪等畜牧养殖机械。全区综合机械化水平达到86.1%，较全国平均水平高15个百分点。
良种与良法配套、农机与农艺融合大大推动了我区农牧业现代化进程，科技已成为农牧业高质量发展的新引擎。
——着力构建农牧业产业体系，乡村富民产业加快发展一是实施农畜产品加工业提升行动，支持合作社、家庭农牧场发展产地初加工，引导龙头企业发展精深加工，农畜产品加工业向主产区、特色优势产区梯度转移。截至2020年，自治区级以上重点龙头企业达到716家，2021年申报国家级龙头企业13家（已公示），2021年主要农畜产品加工转化率预计达到68%。二是按照全产业链开发、全价值链提升的思路，将农牧业生产向加工、流通、品牌、销售拓展,创建草原肉羊、河套向日葵、科尔沁肉牛、大兴安岭大豆4个国家级优势特色产业集群、17个现代农牧业产业园和38个国家农业产业强镇，形成奶业、玉米2个千亿级和肉羊、肉牛、马铃薯等10个百亿级优势产业链条。三是发挥乡村休闲体验、生态涵养、文化传承等功能，将农牧业产业链条向多领域拓展，新业态融合发展加快，全区规模休闲农牧业经营主体达到4078家，带动农牧户16.43万户。34个嘎查村被认定为“中国美丽休闲乡村”。
从美丽乡村到产业强镇示范带动，从合作社到龙头企业的不断壮大，从产业园到产业集群的全产业链发展，农牧业产业化的快速发展，农企利益联结更加紧密，带动260万户以上农牧民进入产业链条分享增值收益。
——着力构建农牧业经营体系，多种形式适度规模经营稳步发展一是围绕土地、资金、劳动、技术、产品等要素强化政策引导，加快以家庭农牧场、农牧民合作社为重点的新型经营主体融合发展。农牧民合作社示范社分别达到5942家、4128家，录入全国家庭名录系统家庭农牧场28万个。二是聚焦薄弱环节和服务小农牧户，以集中连片种植和集约化经营为重点，积极发展专业化、社会化服务组织，全区生产托管服务组织达到10654个，托管服务总面积达到7799万亩次，有力推动了小农牧户与现代农牧业有机衔接。三是深入实施高素质农牧民培育工程和农村牧区实用人才带头人素质提升计划，累计培训高素质农牧民71万余人次，大批高素质农牧民活跃在农业生产经营一线，成为新型农业经营主体的骨干力量。
专业化队伍的培育壮大为“三农三牧”输送着新鲜的血液，新型农牧业经营模式正在破茧成蝶，新型经营主体已成为新时期农牧业现代化发展的主力军。
——着力构建农畜产品品牌建设体系，农畜产品竞争力不断提升一是实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动，培育优势区域公用品牌，呼伦贝尔草原羊、兴安盟大米、科尔沁牛肉、锡林郭勒羊肉等11个特色农畜产品区域公用品牌，草原民丰马铃薯、 极北香稻大米等6个企业产品品牌入选“中国农业品牌目录”，“天赋河套”迅速崛起，品牌影响力指数位居中国区域农业品牌第一。二是加强品牌保护和管理，加强区域公用品牌授权管理和产权保护，强化地理标志农畜产品的登记保护。建立内蒙古农牧业品牌目录，推行品牌目录动态管理，评选第一批区域公用品牌25个、企业品牌120个、产品品牌170个。三是加强有机、绿色、地理标志产品认证管理，全区建设绿色食品原料标准化生产基地1520余万亩，认证培育绿色、有机、地理标志农产品900多万吨，累计认证总数达到2136个，位居全国前列。今年，鄂托克阿尔巴斯山羊肉、扎兰屯黑木耳还成为中欧地理标志协定中首批入选的受欧盟保护的地理标志产品。
“蒙字标”品牌越叫越响，区域公用品牌越树越亮，“内蒙古味道”深入人心，内蒙古农畜产品品牌竞争力愈来愈强，品牌在农牧业提质增效中不断发挥重要的作用。
推进牧区现代化是改善牧区生产生活条件，实现建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家目标的迫切需要，是建设美丽内蒙古的应有之义，在着力推进农牧业现代化的同时，自治区在呼伦贝尔市新巴尔虎右旗、锡林郭勒盟阿巴嘎旗、赤峰市阿鲁科尔沁旗和巴彦淖尔市乌拉特中旗深入开展牧区现代化试点，积极探索一条符合内蒙古实际的牧区现代化建设新路子，经过一年多的努力，取得了显著成效。
一是生态文明建设取得新成效，坚持产业发展与环境整治两手抓，坚持底线思维，严守生态红线，以草原生态功能要求为前提，进行科学规划和充分论证，着力打造绿色产业、绿色企业、绿色园区，2020年，阿巴嘎旗治理退化沙化草原20万亩，营林造林20万亩。二是体制机制创新催生新活力，以草牧场和家畜等资产折股量化组建股份合作社、政府购买服务、家畜托管等经营方式创新取得了良好效益，比如，新巴尔虎右旗芒来嘎查组建股份合作社当年创收385万元，社员首次享受分红。三是特色主导产业融合发展进入新阶段，新巴尔虎右旗和阿巴嘎旗标准化饲养牛羊存栏达到150万头只以上，实现单产和效益双提升，引进加工企业，推动牛羊养殖加工集群发展。4个试点旗发展民族传统奶食品手工坊382个，马产业与文化旅游、康养医疗产业、生态牧场观光体验等新业态势头良好。四是民生公共服务得到新提升，4个试点旗实施农村牧区饮水安全工程建设，受益农牧民4.3万人；推动户厕改造，3.2万户使用到卫生厕所，4个试点旗具备条件的苏木乡镇、嘎查村全部通硬化路，通网电率达到82.98%，未通网电户99.9%实现风光互补供电。牧区新建通信基站47个，4个试点旗行政村将实现高速网络全覆盖。
内蒙古牧区现代化之路已经破题，4个牧区现代化试点旗县在发生日新月异的变化，这些好经验好做法会逐步在全区牧区推广，牧区将成为生产发展，牧民生活富裕，草原生态良好相统一的美好家园。
全面推进农牧业高质量发展，加快农牧业现代化任务艰巨、使命光荣。我们将从新的起点出发，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话指示批示精神，紧扣推动高质量发展和构建新发展格局的要求，继续下大力气攻坚克难，把农牧业高质量发展的各项要求落到实处，努力走出一条以生态优先、绿色发展为导向的农牧业高质量发展新路子，让内蒙古的农牧业更强、农村牧区更美、农牧民更富，为实现农牧业农牧区现代化作出新的更大贡献。
自治区农牧业高质量发展新闻发布会答记者问
内蒙古日报记者：呼和浩特市作为中国乳都，在领跑全国奶业振兴方面，主要做了哪些具体工作？
刘月平：奶业是涵盖农牧业、制造业、服务业的代表性民生产业，与人民健康、实体经济高质量发展、稳定扩大消费和推进乡村振兴密切相关。习近平总书记高度关注奶业发展，对内蒙古发展千亿级乳产业提出殷切嘱托，自治区党委、政府对首府乳业发展始终高度重视，明确提出“十四五”时期要大力实施奶业振兴工程，让“中国乳都”享誉世界。
近来来，呼和浩特市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，站在“两个维护”高度，立足乳业发展坚实基础，鲜明提出要打造“千亿级乳产业集群”，全力建设“中国乳都”升级版。刚刚结束的市第十三届党代会又鲜明提出，要围绕习近平总书记提出的“建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地”的重要指示，重点培育“六大产业集群”，其中第一个就是培育以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群，围绕从“一棵草到一杯奶”，形成“研发-生产-市场”的全产业链，牵引带动绿色食品加工产业做强做优，全力建成“世界乳都”。
经过多年的发展与积累，目前，伊利、蒙牛已分列全球乳业第5位、第8位，全市奶牛存栏达到33万头，年鲜奶年产量170万吨，均单产达9吨，奶牛养殖良种化、标准化、机械化水平均达到100%。同时，我们丰富奶源结构，鼓励奶羊产业发展，奶羊存栏达5万只，并建成“养殖+加工”一体加工厂2处，已经有产品上市。在整个乳产业同心协力的努力下，2020年呼和浩特市第三次被授予“中国乳业之都”的称号。
为率先在全国实现奶业振兴，呼和浩特市在政策保障、重点项目推进等方面做了大量工作。
第一、提升政策保障力度，为奶业振兴保驾护航。2019年呼和浩特市在全区率先出台了《呼和浩特市奶业发展扶持政策（试行）》，两年兑现中央、自治区和市级补贴资金1.5亿元；2020年疫情期间，为缓解乳品加工企业收奶压力，保障养殖场利益，启动生鲜乳收购价格补贴，兑现补贴资金3700余万元；启动编制《内蒙古自治区呼和浩特市“中国乳都”总体规划》和规划环评工作；印发《奶牛良种繁育体系建设实施方案（2020-2025年）》、《推进奶羊产业发展若干扶持政策》、《以乳业为核心的绿色食品加工产业集群三年行动方案》；修订印发《呼和浩特市奶业发展扶持政策》。一系列政策措施的出台，对全市奶业振兴工作起到了明显的促进作用。我们近期印发的《呼和浩特市奶业发展扶持政策》被业内成为“奶业最强扶持政策”，将为推动呼和浩特市奶业高质量发展，为奶业振兴再蓄力。
第二、全力推进重点项目，赋能乳产业链供给稳定。呼和浩特举全市之力支持加快“从一棵草到一杯奶”全产业链布局。2020年，伊利智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园两大项目相继启动,目前主体加工项目工程接近尾声 ，未来呼和浩特市日处理鲜奶能力将达到1.6万吨，将极大拉动上下游产业的发展；聚焦生产，提高奶源自给率，目前已经已经开工新建高标准奶牛牧场16个，建成后每日可提供鲜奶2300吨；优然牧业作为国内乳业上游第一股在港交所上市；推进种养结合，已配套饲草基地120万亩，每年可提供优质饲草料近200万吨；依靠创新驱动，国家乳业技术创新中心、国家乳业交易中心等要素配置工作相继启动建设。
第三、注重解决 “卡脖子”问题，助力高质量发展。针对目前奶产业链优质牧草供给能力低、优质奶牛自主育种能力不足两个“卡脖子”问题，呼和浩特市开展苜蓿草种植技术攻关工作，并为奶牛牧场配套优质饲草料用地。目前全市青贮玉米基本实现自给自足，优质苜蓿草、燕麦草种植25.7万亩，开始逐步替代进口牧草。已经发布优质苜蓿地方标准6项，优质饲草体系建设顺利推进。依托赛科星集团培育境外种公牛合资站2头荷斯坦种公牛排名进入国际前100名，15头荷斯坦种公牛进入国内前100名，新建奶牛核心育种场1处，开始“1+N+X”（即种公牛站、核心育种场、二级繁育场）联合育种模式，逐步提高我市奶牛繁育水平，将中国奶业育种体系建设做出重要贡献。
第四、提高科技贡献率，加快奶业发展方式转变。通过标准化行动、标准化示范创建活动、粪污资源化整县推进等一些列工作，持续推进奶牛养殖标准化、生态化、数字化水平，初步建立起种养循环一体化模式；借助奶业发展扶持资金，举办奶业技术培训 10余次，提升奶业从业者素质，提高生产经营管理水平；并按照对标对表工作要求，组织奶业管理人员和从业人员赴宁夏、河北考察学习当地奶业政策、先进做法、先进技术，对标找差距，对表抓落实。
目前，呼和浩特市正在举全市之力推进奶业振兴进程，以“强优势、补短板，加大科技创新，加快项目建设”为主要目标，推进“中国乳都”全面提升。到2025年，力争全市奶牛存栏达到60万头，奶羊存栏30万只，奶类产量达到320万吨，乳品加工企业营业收入达到2800亿元，强化全产业链布局，实现绿色化、国际化、智能化，推动自治区乃至全国奶业向高质量发展，助力中国奶业换发新光彩。
内蒙古广播电视台记者：据了解，近期自治区在杭锦后旗举办了全区高标准农田建设现场会，请问，杭锦后旗如何推进高标准农田建设的？取得了哪些成效？
韩志业：杭锦后旗地处河套平原腹地，拥有引黄自流灌溉优质耕地150.1万亩，是国家粮食生产功能区、全国产粮大县、自治区绿色数字高标准农田建设试点旗。近年来，我们坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力实施高标准农田建设，有力推动农业规模化经营、机械化作业、标准化生产。在具体工作中，我们重点做到“五到位”：
一是思想认识到位。旗委、政府坚定不移扛起保障国家粮食安全的政治责任，把高标准农田建设作为发展现代农业的基础性工程，作为推进农村产业兴旺的民心工程，作为实现共同富裕的德政工程，党政同责、统筹谋划、高位推动，高标准农田建设实现“问题少、进度快、资金拨付率高”。
二是组织领导到位。我们牢固树立全旗“一盘棋”思想，旗委、政府成立工作领导小组，落实“定期调度、分析研判、督促推动、奖优罚劣”机制，靠前谋划、靠前部署、靠前指挥，从人力、物力、财力等各方面，对高标准农田建设给予全方位支持。农牧部门严格履行农田建设管理职责，相关部门、乡镇各司其职、合力共为，形成“旗级主导、部门落实、镇村协助、群众参与”的齐抓共管局面。
三是规划引领到位。我们注重与国土空间规划结合，充分考虑环境资源承载能力，科学开展水资源论证，高起点、高质量制定出台《杭锦后旗“十四五”高标准农田建设规划》，按照“面积能大不小、规模能连片不分散、农田林网覆盖不低于5%”的要求，将建设任务落实到地块、明确时序安排。建成全区首个数字绿色高标准农田信息平台，推进高标准农田数字化建设，为项目实施提供可靠的科技支撑。
四是建设管理到位。我们建立健全“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”工作机制，严把立项设计、群众参与、工程质量、项目进度四个关口。坚持公开透明原则，引导群众全程参与项目实施，及时化解社会矛盾。实施中，项目区全部打破农户的承包界、打破杂乱的地块界、打破混乱的渠沟路，统一开挖渠沟、统一修整道路、统一植树造林、统一平整土地、统一划分地块，完成整治后重新分配经营。
五是资金保障到位。我们严格按照工程进度、投资比例核拨资金，积极引导农民投工投劳参与项目建设，审计部门跟进审计，全面掌握项目资金筹集、分配、拨付情况，确保资金使用及时到位、合法合规。截至目前，2019年项目已竣工验收，2020年项目已全部完工，2021年项目土方工程已完工。
通过实施高标准农田建设项目，逐步显现出良好效益。一是提高了粮食综合生产能力。截至2021年底，我旗通过“大破大立”完成高标准农田建设45万亩，新增耕地1.3万亩。这些农田“地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，既改善了农业生产条件，又增强了农田防灾减灾能力，粮食亩均增产10%-20%，为我国粮食连续多年丰收做出了杭锦后旗贡献。二是推动了农业生产方式转型升级。有效解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，促进了农业规模化、标准化、专业化经营，百亩以上规模化经营达到12.7%，全旗种植结构由小麦、玉米、葵花等传统作物向“粮食+经济作物”多元订单种植转型，亩均增收100元以上，农作物耕种收综合机械化率达到93%，吸引能人创办新型经营主体18家，农业转型升级成效凸显。三是改善了农田生态环境。农业绿色发展水平显著提高，耕地地力提升1-2个等级，亩均节水60立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.35提高到0.43，化肥农药等农业投入品利用率不断提高，推动山水林田湖草沙整体保护，为实现生态宜居打下坚实基础。四是拓宽了农民致富渠道。通过完善农田基础设施、提升耕地质量、改善农业生产条件，降低了农业生产成本、提高了产出效率，以2021年为例，新增8.86万亩流转土地，亩均流转费增加500元以上。1万多名农民流转土地后进城务工，逐步转变为农业产业工人，人均工资性收入增加800元以上，使共同富裕的基础更加扎实。
下一步，我旗将全面贯彻落实生态优先、绿色发展理念，紧抓黄河流域高质量发展战略机遇，深入开展绿色数字高标准农田建设试点工作，不断夯实现代农业发展基础，为保障国家粮食安全作出应有贡献。
新华融媒记者：据了解，伊金霍洛旗在推进乡村振兴方面取得了显著成效，特别是在乡村产业振兴、人居环境整治、长效机制建立等方面探索了一些经验、做法，请简单介绍一下。
刘晓东：各位媒体朋友们，大家好。我是鄂尔多斯市伊金霍洛旗人民政府副旗长刘晓东。首先，真诚感谢各位媒体朋友们对伊金霍洛旗的关心关注和大力支持。伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原东南部，辖7个镇138个行政村，常住人口25万人，其中农村牧区常住人口5.8万人，是典型的半农半牧地区。近年来，我旗把全面推进乡村振兴摆在优先位置，坚持以工补农、以城带乡、城乡融合发展思路，在农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等方面进行了一些探索和尝试。
第一，围绕产业振兴，实施“三项行动”。一是实施乡村产业提升行动，以开展“百企帮百村”和“红色领航”行动为抓手，动员旗内155家企业与138个嘎查村结对共建，通过村企共建、以企带村、村企合一发展产业，实施产业项目132个，与农牧民利益联结率达到75%，带动农牧民年均增收1500元以上，村集体经济经营性收入全部突破10万元。二是实施农畜产品品牌创建行动，推动标准化、规模化、园区化生产，培育形成乐享百万头生猪养殖、敏盖绒山羊产业链等一批特色产业项目，“敏盖绒山羊”获评全国驰名商标，打造“圣地天骄臻品”区域公用品牌，成功创建全区农畜产品质量安全旗。三是实施企地合力助推消费扶贫行动，旗属国有企业与驻地央企、本地煤炭企业签订长期合作协议，建立“国有企业+合作社+村”农畜产品供应模式，实现订单式生产、组织化销售，有效解决了农畜产品“卖难”问题。
第二，立足生态宜居，推进“三大革命”。一是推进“垃圾革命”，在各镇村建成垃圾转运站14座、转运点53处、收集点134个，构建形成“户有垃圾箱、社有垃圾池、村有收集点、镇有转运站、旗有处理厂”的五级联动垃圾清运体系，农村牧区生活垃圾收集处理率达到100%。二是推进“污水革命”，通过“政府购买服务、企业托管运营、远程监控运行”模式，建成12座“有人巡视、无人值守”中小型污水处理厂，所有镇区实现污水集中处理和回收利用全覆盖，覆盖农村牧区95%以上常住人口，有效解决了无序排放、环境污染问题。三是推进“厕所革命”，坚持“简洁实用、适度超前”原则，采取“管网输送、收集转运、黑灰分离、生物降解”等方式，建成无害化卫生厕所1.5万户，卫生厕所普及率达到92%以上。
第三，注重长效治理，健全“三个机制”。一是健全投入保障机制，旗财政每年设立1亿元乡村振兴发展引导资金，建立了上级奖补、旗级预算、社会协同、集体投入、群众筹资筹劳“五级分担”资金筹措机制，有效保障乡村振兴深入推进。二是健全长效管护机制。优先安排村集体经济、劳务公司作为建设管护主体，通过定人、定岗、定责，在农村公路、饮水设施、环卫保洁、林业防护等领域组建了管护队伍，切实提高了管护实效。三是健全村民治理机制，大力推行“四权四制三把关”、“村财民理镇监管”、乡风文明“美丽积分”兑换等创新模式，不断激发广大农牧民积极投身乡村振兴的积极性、主动性，着力构建共治、共建、共享格局。
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