荆楚网：家禽养殖财政补贴彰显行政公共责任

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2013/4/12 23:29:09 关注：399 评论： 我要投稿

    H7N9疫情爆发后，上海暂时关闭所有活禽交易市场，暂时停止活禽交易。为维护家禽养殖户和经营者利益，保持家禽行业生产稳定。上海市政府昨日印发文件，对在本次防控禽流感中收到影响的家禽养殖户给予财政补贴。此外，对上海范围内的肉鸡及淘汰蛋鸡实行定点保护价收购。
　　对此，可以肯定，上海市政府这次对家禽养殖户实行财政补贴的消息，对上海范围内的家禽养殖户无疑可以说是一个标准的雪中送炭好事。因为，一定的财政补贴与保护价收购虽不能完全弥补养殖场因防控禽流感所有损失，然毕竟可以为养殖场日后继续进行养殖经营创造了一定条件。而更重要的，财政补贴之举还使行政管理公共责任得到了彰显。
　　其实就行政管理责任的体现看，众所周知，现代社会政府责任主要体现在：社会公正、公共服务、市场监管、经济调控等几个方面，而且社会公众也往往会从这几个方面来对政府工作的“含金量”作出相应的评介。在此具体就以这次上海对家禽养殖场进行财政补贴来说，虽然不难看到，一方面，为了防控禽流感需要，上海不得不作出了暂时关闭活禽交易市场、暂停活禽交易的决定，可以说这样的决定，客观上使家禽养殖经营者利益受到了一定影响;但一方面，这个暂时关闭活禽交易市场与暂停活禽交易的行政决定，在具体层面上不仅是为了能够有效防控禽流感，而且应该说同时也是为了社会公共安全利益的需要。
　　所以在此情况下，换句话也就是说，当家禽养殖经营者的利益与社会公共安全要求存在一定冲突时，应该如何避免更大社会安全风险的出现，政府又应当对二者之间利益如何进行权衡，并进而作出能够在最大程度上符合公共利益要求的决定，无疑可以说是一个不小的考验。而笔者之所以对上海市政府作出的对家禽养殖经营者进行财政补贴决定予以肯定，主要是基于如下几个原因：
　　一是，如果说，当初上海作出暂时关闭活禽交易市场与暂停活禽交易决定，是为了有效防控禽流感，而不得不这样做的话，那现在，对因防控禽流感，也就是社会公共安全需要而使相关家禽养殖者所受到的损失进行一定弥补，可以说是为公平的需要；
　　二是，如换个角度同样可以说的是，虽对家禽养殖经营者进行一定财政补贴在表面上好像只是有具体含意，可重要的是，这样的财政补贴，如果能够帮助上海家禽养殖行业安然渡过这次危机，并在疫情过后能够尽快恢复并满足社会消费需求时，那这样的财政补贴，同样也可以说是一个符合社会公共利益要求的行政决定。
　　所以，针对上海对家禽养殖经营者财政补贴，笔者认为，这个决定可以说是一种行政责任的彰显。