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市场寒冬：牛产业的至暗时刻
时光回溯至 2024 年，我国肉牛与奶牛市场陷入低迷态势，呈现出显著的下行趋势。在肉牛市场领域，价格出现急剧下滑，犹如自由落体般迅速走低。依据相关数据统计，2024 年全国集贸市场牛肉（去骨统肉）月度平均价格为 69.83 元 / 公斤 ，与上一年度相比，下降幅度高达 15%；活牛月度平均价格更是低至 27.76 元 / 公斤，同比下降 20%，活牛价格已降至近 10 年的最低水平。如此价格走势，给众多养殖户带来了沉重的经济压力，使其经营面临严峻挑战。
价格的大幅下跌，直接致使养殖户陷入亏损困境。中国畜牧业协会数据清晰地揭示了这一严峻现实：截至 2024 年 11 月，国内出栏一头肉牛的亏损已高达 1600 元，且连续 8 个月亏损超过 1000 元。自繁自养模式下的养殖户处境尤为艰难，由于前些年后备 / 繁殖母牛价格畸高，拉高了养殖成本，而肉牛市场价格却持续大跌，2024 年该模式出现全面亏损，年均亏损 736.87 元 / 头 。
奶牛市场同样不容乐观，原奶价格持续下行，导致奶牛养殖业陷入前所未有的困境。2024 年上半年，国内原奶价格一路走低，奶牛养殖业行业亏损面超过 80%。国家奶牛产业技术体系数据显示，在 2024 年 5 月，奶价 3.34 元 /kg，同比下降 0.55 元 /kg ，公斤奶利润空间首次进入负值。从需求侧来看，呈现持续下滑态势，尼尔森数据显示，2021-2023 年，乳制品全渠道收入增速同比分别为 7.9%、-6.5%、-2.4%，2024 年 5 月，乳品全渠道增速为 - 1.4%，线下渠道增速为 - 3.5%。与此同时，供给侧却在不断扩张，2019-2023 年牛奶产量年复合增长率达到 7%，2024 年一季度牛奶产量仍在增长 5.1%。供需的严重失衡，使得龙头乳企不得不将大量原奶喷粉。2024 年 4-5 月，龙头乳企平均每天喷粉的生鲜乳达到 2 万吨，约占收奶量的 25%，截至 6 月底，龙头乳企奶粉库存量不低于 30 万吨 。
在这样的市场环境下，奶牛养殖企业的业绩也受到了严重冲击。据统计，9 家上市、挂牌上游奶企亏损面达到八成，仅 2 家维持盈利状态，中国圣牧、现代牧业、骏华农牧、澳亚集团净利润降幅均达到三位数。而肉牛产业相关企业同样未能幸免，福成股份 2024 年实现营业收入 10.22 亿元，同比下滑 2.36%；归属于上市公司股东的净利润 5170 万元，同比减少 47.56%，主要原因便是国内活牛及牛肉价格大幅下降，至今依然处于底部，上涨趋势尚不明显，直接导致公司肉牛销售增收不增利。整个牛产业在 2024 年都处于低迷状态，养殖户忧心忡忡，企业也面临着巨大的生存压力，市场急需变革以打破这一困境，而政策的出台成为了各方期待的希望之光。
政策东风：多部门的救市行动
在牛产业陷入市场寒冬之际，国家迅速做出响应，多部门协同合作，紧急出台了一系列针对性强、力度空前的纾困政策措施，为低迷的市场注入了新的活力与希望。
在稳定产能方面，基础母牛扩群提质、奶业生产能力提升整县推进等项目全面实施。吉林省作为我国优势肉牛产区，在 2024 年毅然投入 4775 万元资金，在全省范围内开展优质肉牛冻精免费发放全覆盖行动。此举措精准发力于肉牛养殖的关键环节，通过使用优质冻精进行繁殖改良，显著提升了肉牛的品质，加快了生长速度，改善了肉质，增强了市场竞争力。同时，改良后的肉牛对饲料利用率更高，降低了养殖成本，从源头上稳定了肉牛的优质基础产能。
在降低成本方面，国家启动实施养殖业节粮行动，鼓励各地优化饲草料结构。吉林省积极响应，推出了 “茎穗兼收” 一次性作业补贴政策，为肉牛养殖的饲料变革提供了有力支持。“茎穗兼收”，即联合收割机在收割玉米的同时，将秸秆同步粉碎打包发酵，转化为优质的 “膨化罐头” 饲料。这一创新举措实现了肉牛养殖从 “吃干秸秆” 到 “吃膨化罐头” 的转变。发酵后的秸秆饲料营养丰富、口感好，肉牛消化吸收更充分。据养殖户反馈，食用这种优质饲料的肉牛，育肥效果明显提升，同样重量的育肥牛，出肉量比吃干秸秆时增加了 50 - 80 斤。而且，该方式实现了资源的循环利用，降低了饲料成本，提高了养殖效益。
为促进消费，国家规范生鲜乳购销秩序，稳定生鲜乳收购数量。宁夏回族自治区积极响应国家政策，统筹涉农资金 1 亿元以上，引导乳品加工龙头企业按照奶业协会公布的参考价，应收尽收奶农生鲜乳。这一举措有效解决了奶农销售困难的问题，稳定了生鲜乳的市场供应，增强了奶农发展奶牛养殖的信心。同时，国家制定修订国产牛肉质量分级标准，推动牛肉优质优价，使消费者能够更清晰地了解牛肉品质差异，根据自身需求和喜好进行选择，促进了牛肉市场的健康发展。
在金融支持方面，各地金融机构纷纷行动。宁夏五大国有银行积极为养殖户提供贷款支持，截至目前，全区各级金融机构累计发放各类养殖贷款 190 余亿元，并且对养殖户做到了不抽贷、不断贷。这为养殖户缓解了资金压力，使其能够有足够资金购买饲料、引进优良品种，维持养殖场的正常运转，助力许多养殖户渡过难关，继续投身奶牛养殖事业。
吉林模式：肉牛产业的振兴之道
在牛产业的复苏进程中，吉林省凭借一系列创新举措，成为肉牛产业振兴的典范，其成功经验具有重要的借鉴意义。
（一）种源革命：优质冻精的免费馈赠
种源作为肉牛产业的核心要素，其重要性犹如芯片之于电子产业。吉林省深刻认识到这一点，在 2024 年果断投入 4775 万元资金，在全省范围内实施优质肉牛冻精免费发放全覆盖政策 ，此举措堪称一场意义重大的种源革命。
长春市九台区沐石河街道太和村的铭汇养殖场便是这一政策的直接受益者。养殖场负责人张兴周表示：“区里为我们免费发放了优质肉牛冻精，无需额外购买，极大地降低了养殖成本。这些冻精质量上乘、价格高昂，以往难以获取，此次政策切实为我们养殖户带来了实惠。” 从 6 月 22 日开始，铭汇养殖场已有 22 头母牛完成配种，使用优质冻精配种后出生的小牛犊，体质健壮，生长速度明显加快，肉质更为鲜美。
据悉，这些优质肉牛冻精均来自国内顶尖的种公牛站，如长春新牧科技有限公司、吉林德信生物工程有限公司等。经过严格的筛选与检测，确保了冻精的质量和受孕率。使用这些优质冻精进行繁殖改良，能够显著提升肉牛品质，使肉牛生长周期缩短 1 - 2 个月，出肉率提高 10% - 15%，肉质更加鲜嫩多汁，市场售价可提高 10% - 20% 。而且，改良后的肉牛对饲料利用率更高，同等数量的饲料可使肉牛增重更多，从而降低了养殖成本。这一政策的实施，不仅提高了肉牛品质和养殖效益，还增强了吉林省肉牛产业在全国市场的竞争力，为肉牛产业的可持续发展奠定了坚实基础。
（二）饲料创新：从 “干秸秆” 到 “膨化罐头”
在解决种源问题后，吉林省将关注点聚焦到肉牛饲料上。传统肉牛养殖多以干秸秆为饲料，其营养成分低、口感差，肉牛消化吸收率不高，严重制约了肉牛的生长发育和养殖效益。为改变这一现状，吉林省推出 “茎穗兼收” 一次性作业补贴政策，开启了肉牛饲料的创新变革，实现了从 “吃干秸秆” 到 “吃膨化罐头” 的转变。
所谓 “茎穗兼收”，即利用联合收割机在收割玉米的同时，将秸秆同步粉碎打包，并进行发酵处理，转化为营养丰富的 “膨化罐头” 饲料。这种发酵后的秸秆饲料质地柔软、气味酸香，富含多种维生素、氨基酸和益生菌，不仅适口性好，肉牛爱吃，而且消化吸收率大幅提高。据相关数据显示，使用 “膨化罐头” 饲料喂养的肉牛，日增重比吃干秸秆时提高了 0.5 - 1 公斤，育肥周期缩短了 1 - 2 个月，养殖成本降低了 15% - 20%。此外，“茎穗兼收” 还实现了资源的循环利用，减少了秸秆焚烧对环境的污染，具有多重效益。
吉林省还专门为 “茎穗兼收” 作业制定了详细的补贴标准，采取省级直补方式，根据验收合格实际作业面积确定全省统一的平均补助标准，每亩补助不高于 85 元，由省里直接将补贴资金拨付到合格的作业主体个人账户。这一补贴政策极大地调动了农民的积极性，2024 年全省新增茎穗兼收机 200 多台，新增作业面积超 20 万亩，可生产供应茎穗兼收秸秆饲料 30 多万吨 。预计全年完成作业面积 45 万亩，茎穗兼收秸秆饲料达到 70 万吨，全省秸秆饲料化利用达到 1880 万吨。通过饲料创新，吉林省为肉牛养殖注入了新活力，推动了肉牛产业的发展。
（三）产业集群：打造肉牛产业的坚固堡垒
除在种源和饲料方面发力外，吉林省还积极打造肉牛产业集群，通过整合资源、优化布局，构建了完整的肉牛产业生态系统，为肉牛产业抵御市场风险提供了有力支撑。
梅河口市的肉牛屠宰加工产业园便是吉林省肉牛产业集群发展的成功范例。该产业园总投资 27.8 亿元，总占地 2035 亩，由肉牛产品深加工区、肉牛养殖集群、活畜物流交易基地三个板块组成 。正式投产后，预计实现同期存栏高端肉牛 2 万头、带动梅河及周边地区养殖肉牛 20 万头，年生产肉牛产品 10 万吨，屠宰肉牛 20 万头、加工禽饲料 100 万吨，促成线上线下肉牛交易量 50 万头、达到三产融合总产值 100 亿元以上，上缴利税 3.5 亿元，带动就业 3500 人以上。
产业园内某肉牛屠宰加工企业负责人王道锋介绍，企业的日屠宰量提高到了 100 头以上，每天能够发出 20 多吨的新鲜健康牛肉。这家企业的入驻，不仅为梅河口市及周边养殖户提供了稳定的销售渠道，降低了养殖风险，还带动了上下游产业的协同发展，如饲料加工、冷链物流、兽药销售等。梅河口市委农业农村工作领导小组常务副组长宁洪友表示：“我们原来的养殖，市场抗风险能力较弱。这家企业入驻后，发挥了良好的联农带农富农作用，将带动周边养殖户形成 20 万头肉牛养殖的规模。” 通过产业集群的打造，吉林省实现了肉牛产业的规模化、标准化、集约化发展，提高了产业的整体竞争力，使肉牛产业在市场波动中稳健前行。
宁夏样本：奶牛产业的突围之战
在奶牛产业的艰难复苏进程中，宁夏凭借坚定的决心、有力的举措和创新的思维，探索出了一条突围之路，为全国奶牛产业的发展提供了宝贵经验。
（一）政策补贴：真金白银的强力支持
面对奶牛养殖行业的严峻形势，宁夏政府迅速行动，从多个关键环节给予奶牛养殖场实质性的政策补贴，为产业的稳定发展提供了强大动力。
在青储饲料补贴方面，政府充分认识到青储饲料对奶牛养殖的重要性。青储饲料富含营养，有助于提高奶牛的产奶量和牛奶品质。为此，宁夏积极争取国家粮改饲、高产优质苜蓿和农业生产救灾等项目资金，统筹 4000 万元用于支持奶牛养殖主产区的饲草补贴 。以灵武市为例，当地养殖企业制作青贮饲料可享受每吨不超过 50 元的补贴，共计兑付青贮补贴 1291 万元。这一补贴政策有效降低了养殖户的饲料成本，提高了其制作和使用青储饲料的积极性。据统计，灵武市 2024 年青贮玉米种植面积约 7 万亩，亩均产量约 3.5 吨，总产量稳定在 24.5 万吨，预计制作青贮饲料 130 万吨，为奶牛提供了充足的优质饲料。
冻精补贴也是宁夏政策扶持的重点。优质冻精对于提高奶牛的品种质量、增加产奶量具有关键作用。宁夏多地积极落实冻精补贴政策，如银川市年内推广优质冻精 8.43 万支，每支补贴 50 元至 100 元；中宁县计划推广优质奶牛冻精 1.6 万支、性控胚胎 500 枚；沙坡头区 2025 年计划推广优质奶牛冻精 1.9 万支，补贴资金 190 万元 。这些补贴措施使养殖户能够以更低成本使用优质冻精，加快了奶牛品种改良的步伐，提升了奶牛的生产性能。
在利息补贴上，银川市安排资金 550 万元，对存栏 2000 头以上的奶牛养殖企业、乳制品加工企业予以贴息贷款。贴息范围为 2023 年 1 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日期间实际付息，与奶牛养殖、乳制品加工直接相关的贷款，按优惠利差 3% 给予贴息，实际贷款利率不到 3% 的，按实际利率补贴 。这一政策有效缓解了企业的资金压力，降低了融资成本，使企业能够将更多资金投入到生产经营中。
（二）金融助力：贷款支持的及时雨
金融机构的大力支持，对于奶牛养殖产业而言，具有关键作用，恰似一场及时雨，润泽了奶牛养殖产业。宁夏各级金融机构积极响应政府号召，持续加大对奶牛养殖行业的信贷投放力度，为养殖户和企业提供了坚实的资金保障。
截至目前，宁夏全区各级金融机构累计发放各类养殖贷款 190 余亿元。其中，中国银行宁夏分行采用 “核心企业 + 上下游” 的全产业链金融服务模式，已向超过 280 户奶牛养殖企业和个人发放贷款 65 亿元 。在 2024 年 8 月至 10 月奶牛养殖企业集中贮备青贮饲料的关键时期，中行宁夏分行迅速推出 “青贮贷”，向奶户发放贷款近 3 亿元，有效解决了奶牛养殖户的资金难题 。贺兰支行累计向县域奶牛养殖户发放普惠金融贷款 1400 万元，缓解了养殖户的资金压力。
更为重要的是，宁夏五大国有银行对养殖户采取不抽贷、不断贷的策略。在市场低迷、企业经营困难的形势下，这一政策稳定了养殖户的信心，使其能够安心经营，有效规避资金链断裂的风险。众多养殖户表示，正是由于金融机构的坚定支持，他们才得以渡过难关，持续在奶牛养殖领域稳健发展。金融机构还与政府、乳企密切协作，构建了多方联动的支持机制。政府通过出台相关政策，引导金融机构加大对奶牛养殖行业的支持力度；乳企则为养殖户提供担保，增强了金融机构的放贷信心。这种合作模式，不仅有效解决了养殖户的融资难题，也有力促进了奶牛养殖产业的健康发展。
（三）产销创新：奶源消化的新路径
面对奶源过剩的困境，宁夏的养殖户积极探索创新，将富余的鲜牛奶加工成各类奶制品，并借助奶吧、售卖机等特定销售渠道，开辟了奶源消化的新路径，实现了从奶源到产品的转型升级。
在银川市金凤区，一家名为 “鲜乳工坊” 的奶吧备受关注。步入奶吧，新鲜牛奶的香气扑面而来，货架上摆满了以新鲜牛奶为原料制作而成的各类奶制品，如酸奶、奶酪、奶片等，品类丰富。奶吧老板王强介绍：“我们的奶制品均为当天现做现卖，采用传统工艺与现代技术相结合的方式，最大程度保留了牛奶的原汁原味和丰富营养。这些奶制品口感良好，价格亲民，深受消费者喜爱。” 据了解，该奶吧每日能够销售奶制品 200 多份，有效消化了养殖场富余的鲜牛奶。
除奶吧外，奶制品售卖机也在银川市的一些大型社区悄然兴起。在兴庆区某小区门口，一台崭新的奶制品售卖机吸引了不少居民的目光。居民只需用手机扫描二维码，即可便捷购买到新鲜的牛奶、酸奶等奶制品。这种便捷的购买方式，满足了居民对新鲜奶制品的即时需求，也为养殖户拓宽了销售渠道。据不完全统计，银川市目前已投放奶制品售卖机 500 余台，覆盖全市 80% 以上的大型社区，每日奶制品销售量达 5000 余份。
为确保奶制品的质量与安全，宁夏强化了对奶吧和奶制品售卖机的监管。相关部门定期对奶制品进行抽检，确保产品符合食品安全标准；同时，要求奶吧和售卖机经营者严格遵守卫生规范，切实保障消费者的健康权益。通过产销创新，宁夏不仅解决了奶源过剩问题，还提升了奶制品的附加值，增加了养殖户的收入，为奶牛产业的可持续发展注入了新的活力。
饲草战略：降低成本的关键之举
在牛产业的发展规划中，饲草战略占据着至关重要的地位，它犹如一把关键钥匙，能够开启降低养殖成本、提升产业效益的大门。优质饲草对于奶牛养殖的重要性不容小觑，它不仅是奶牛健康成长的基础，更是提高牛奶产量和品质的关键要素。
优质苜蓿，素有 “牧草之王” 的美誉，是奶牛的理想主食。其富含蛋白质、维生素和矿物质等营养成分，能够为奶牛提供充足的能量与养分，促进奶牛的生长发育和产奶性能。研究表明，使用优质苜蓿喂养的奶牛，产奶量可提高 10% - 20%，牛奶中的乳蛋白和乳脂肪含量也会显著增加，从而提升牛奶的品质和市场价值。而且，优质苜蓿适口性良好，奶牛喜食，消化吸收率高，能够减少饲料浪费，降低养殖成本。
然而，在我国，优质饲草料供应不足的问题制约着奶牛养殖产业的发展。以宁夏为例，全区 88.5 万头奶牛、288 家养殖户，拥有饲草养殖基地的仅占 10%，且每个种植户的种植规模相对较小 。这导致优质饲草供应短缺，养殖户不得不依赖外部采购，不仅增加了运输成本，还难以保证饲草的质量和稳定性。为解决这一难题，我国加快推进现代饲草产业体系建设，一系列举措相继出台。
国家发展改革委、农业农村部、国家林草局联合发布通知，明确提出要合理利用耕地、农闲田、撂荒地等土地资源，高质量发展优质饲草，更好保障国家粮食安全和重要农产品供给 。这一政策为饲草产业的发展指明了方向，各地积极响应，探索适合本地的饲草种植模式。
山东省积极挖掘土地资源潜力，出台相关文件，鼓励利用盐碱地种植耐盐碱的饲草品种。在东营市，通过改良盐碱地，种植了大量的耐盐碱苜蓿，不仅提高了土地利用率，还为当地的奶牛养殖提供了优质的饲草来源。据统计，东营市的盐碱地苜蓿种植面积已达 5 万亩，年产量达 5 万吨，有效缓解了当地优质饲草的供需矛盾 。宁夏则根据自身的地理环境和气候条件，大力推广青贮玉米和苜蓿的种植。通过政策引导和技术支持，鼓励养殖户扩大饲草种植规模，提高饲草自给率。在灵武市，政府扶持建设了多个大型饲草种植基地，采用先进的种植技术和管理模式，实现了饲草的规模化、标准化生产。这些基地不仅为当地的奶牛养殖场提供了充足的优质饲草，还带动了周边地区饲草产业的发展。
在合理利用土地资源的同时，我国还注重提升饲草的质量和产量。通过加大科技投入，培育和推广高产、优质、抗逆性强的饲草新品种，提高饲草的营养价值和适应性。加强饲草种植技术的研究和推广，提高种植管理水平，降低生产成本。利用现代信息技术，建立饲草产业大数据平台，实现饲草生产、加工、销售的信息化管理，提高产业的运行效率和市场竞争力。
通过加快建设现代饲草产业体系，我国正逐步解决优质饲草料短板问题，为牛产业的发展提供坚实的饲草保障。这不仅有助于降低养殖成本，提高养殖效益，还能够促进牛产业的可持续发展，满足人们对优质畜产品的需求，为消费者提供更丰富的优质牛肉和牛奶。
曙光初现：产业复苏的希望之光
2025 年，对于肉牛与奶牛产业而言，是充满希望与转折的一年。在多部门政策的有力支持下，产业复苏的态势初步显现，为产业发展指明了方向。
从肉牛产业来看，活牛价格持续回升，呈现出稳步上涨的趋势，给养殖户带来了信心。据农业农村部监测数据显示，自 3 月份以来，牛肉市场价格逐步回暖，整个行业呈现出复苏的态势。在吉林省，作为我国优势肉牛产区，进入 4 月份，长春、延吉等多个肉类交易市场的牛肉价格出现明显上涨。商户表示，牛肉价格的上涨与活牛价格的波动密切相关。在北方地区较大的活牛交易市场，凌晨 4 时便已交易繁忙，交易的活跃预示着肉牛产业正在逐步走出低谷。
肉牛养殖亏损也在逐步减轻，部分地区在育肥环节已实现扭亏为盈。这一转变，得益于政策的支持与产业自身的努力。吉林省从养殖端到加工端推出多项政策措施，如优质肉牛冻精免费发放、“茎穗兼收” 一次性作业补贴等，为肉牛养殖提质升级提供了强大动力，稳定了行业发展。通过这些政策的实施，肉牛的品质得到提升，养殖成本降低，市场竞争力增强，使得肉牛产业在市场竞争中逐渐站稳脚跟。
奶牛养殖同样在逐步走出困境，展现出发展活力。虽然受牛奶消费淡季影响，生鲜乳价格仍持续低位运行，但国家及地方政府出台的一系列纾困举措，如青储饲料补贴、冻精补贴、利息补贴等，以及金融机构的贷款支持，为奶牛养殖行业带来了转机。在宁夏，政府从多个方面给予养殖场补贴，五大国有银行发放贷款并坚持不抽贷、不断贷，有效缓解了养殖场的资金压力。养殖户积极探索创新，将富余的鲜牛奶加工成各种奶制品，通过奶吧、售卖机等特定销售渠道，成功消化了奶源，提升了产品附加值，增加了收入。
展望未来，肉牛与奶牛产业前景广阔。随着政策的持续推进，产业将朝着更加规模化、标准化、集约化的方向发展。在肉牛产业中，产业集群的打造将进一步整合资源，优化布局，提高产业的整体竞争力；优质肉牛冻精的推广和饲料创新将不断提升肉牛的品质和养殖效益。奶牛产业方面，现代饲草产业体系的建设将逐步解决优质饲草料短板问题，降低养殖成本；奶源消化的创新模式将进一步拓展市场，满足消费者对多样化奶制品的需求。
在消费市场上，随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，对牛肉和奶制品的需求将持续增长。牛肉以其高蛋白、低脂肪的特点，成为消费者餐桌上的重要肉类选择；奶制品富含蛋白质、钙等营养成分，对于儿童的生长发育、成年人的身体健康和老年人的骨骼健康都具有重要意义。未来，肉牛与奶牛产业将紧紧抓住市场机遇，不断提升产品质量和服务水平，为消费者提供更加优质、安全、健康的牛肉和奶制品，满足人们日益增长的美好生活需要，在新时代实现新的发展。
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