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一、引言
在全球畜牧业疫病防控体系建设进程中，2025年是德国非洲猪瘟（ASF）防控工作的关键转折期。本年度，德国在ASF防控领域取得重大突破，构建了政府、科研机构与养殖主体协同联动的防控体系，为全球畜牧业重大疫病防控提供了实践参考。
自2020年德国勃兰登堡州首次检出ASF病毒以来，该疫病对德国养猪业构成持续性威胁。野猪作为ASF病毒的自然宿主，因其活动范围广、管控难度大等特性，导致病毒在野外种群中快速扩散，给商业养猪场生物安全防护带来严峻挑战，行业整体面临较大的疫情输入压力。
通过实施科学的防控策略与全方位的防控措施，德国逐步扭转了ASF疫情扩散态势。2025年全年监测数据显示，野生野猪中累计报告ASF感染病例近2000例，但全国所有商业养猪场及家庭养猪场均未发生疫情，实现"零感染"的重大突破。该成果不仅验证了德国ASF防控体系的有效性，更为生猪产业稳定发展提供了坚实保障。
从疫情时间分布特征来看，2025年德国ASF疫情呈现显著的"前高后低"态势。上半年疫情处于高发期，感染病例数量快速攀升，给防控工作带来较大压力；进入下半年后，随着各项防控措施的持续落地与优化，疫情出现断崖式回落。这一趋势表明，德国ASF疫情已进入相对稳定阶段，为后续防控工作奠定了良好基础。
德国ASF防控成效的取得，得益于多元主体协同构建的防控体系。政府层面通过制定完善的法律法规与防控政策，提供制度保障；科研机构聚焦病毒研究与防控技术攻关，提供技术支撑；养殖主体严格落实生物安全措施，筑牢基层防控防线。多元主体的紧密协作，形成了全域覆盖、精准高效的防控工作格局。
二、疫情发展趋势：前高后低特征显著，防控成效初步显现
2.1 核心监测数据：野生野猪病例呈断崖式下降德国弗里德里希·勒夫勒研究所（FLI）动物疫病信息系统（TSIS）监测数据显示，2025年全年德国共报告ASF确诊病例1994例，所有病例均来源于野生野猪种群，未出现家猪感染病例。该数据客观反映了德国ASF疫情的传播范围与防控工作的核心聚焦领域。
从时间维度分析，疫情高发期集中于上半年。其中，第一季度与第二季度累计报告病例1623例，占全年病例总数的80%以上，疫情扩散态势较为严峻，对防控资源配置与防控措施实施提出较高要求。
下半年疫情防控成效显著，病例数量呈现断崖式下降。第三季度ASF确诊病例降至224例，第四季度进一步回落至147例，疫情传播势头得到有效遏制。这一数据变化表明，德国实施的ASF防控措施已发挥实效，疫情进入相对稳定的可控阶段。
2.2 成效支撑：监测体系与防控措施协同发力
德国ASF疫情的有效管控，得益于完善的疫病监测体系与科学的防控措施的双重保障。FLI构建的TSIS系统实现了对野生野猪活动轨迹、健康状况的实时追踪与精准监测，能够快速定位疫情发生区域，为防控决策制定提供精准的数据支撑，确保防控工作靶向发力。
在防控措施实施方面，德国借鉴欧洲区域化防控经验，结合本国疫情实际，制定了差异化的防控策略。通过划定疫情管制区，严格限制管制区内人员、车辆及动物流动，从传播路径上阻断病毒扩散；规范狩猎行为，合理调控野猪种群数量，降低病毒在野生宿主中的传播风险。
同时，德国强化公众防控教育，提升全社会对ASF疫情的认知水平与防范意识，构建全民参与的防控格局。政府、科研机构、养殖主体及公众的协同配合，形成了全方位、多层次的防控体系，为疫情态势的有效扭转提供了坚实保障。
三、区域疫情分布：核心区域压力缓解，全域防控态势平稳
3.1 核心疫区黑森州：疫情拐点显现，防控成效巩固黑森州是2025年德国ASF疫情的核心高发区域，全年累计报告病例超1600例，占全国病例总数的80%以上，是德国ASF防控工作的重点区域与难点区域。
疫情初期，黑森州野生野猪种群中病毒扩散速度较快，病例数量呈爆发式增长，对区域生态环境及周边养猪业安全构成严重威胁。针对这一态势，黑森州政府迅速启动应急防控机制，实施系列严格防控措施。
区域化精准管控是黑森州防控工作的核心举措。通过科学划定防控区域，实施分级管控措施，严格规范人员、车辆及物资流动；强化野猪栖息地监测，设置常态化监测点，实时掌握野猪种群活动动态与健康状况，确保疫情早发现、早处置。
在野猪种群管理方面，黑森州通过组织专业狩猎队伍、制定科学狩猎计划，合理调控野猪种群密度，降低病毒传播风险；同时，积极参与ASF疫苗研发协同攻关，为后续防控工作储备技术力量。经过系统性防控，黑森州ASF疫情于2025年5月出现明显拐点，疫情扩散态势得到有效遏制，虽仍有零星病例报告，但整体防控成效持续巩固。
这一变化表明，针对性防控措施对核心疫区疫情管控具有显著效果，但同时也反映出ASF防控的长期性与复杂性，核心疫区仍需持续强化防控力度，防范疫情反弹。
3.2 北莱茵-威斯特法伦州：局部疫情处置及时，风险防控持续强化
2025年6月中旬，北莱茵-威斯特法伦州（北威州）奥尔珀地区发生ASF局部疫情，随后霍赫绍尔兰地区也报告确诊病例，形成局部疫情反弹态势，对区域疫情防控稳定局面构成挑战。
疫情发生后，北威州政府迅速启动应急预案，依托高效的应急响应机制，组织专业技术团队开展疫情溯源与风险评估；同时，果断实施生猪调运限制措施，严格管控疫区及周边区域生猪及相关产品流动，有效阻断疫情扩散路径。
在防控实施过程中，政府与养殖主体建立紧密协作机制，及时传达疫情信息与防控要求，提供专业化技术指导；养殖主体严格落实生物安全措施，强化养殖场内部管理与消毒消杀工作，形成防控合力。
通过系列应急防控措施，北威州局部疫情得到有效控制，2025年全年累计报告病例289例，远低于黑森州。但监测数据显示，2026年初该州新增3例确诊病例，提示局部区域仍存在疫情传播风险，疫情防控工作需持续强化，不可松懈。后续需进一步完善疫情监测预警体系，优化防控措施，提升应急处置能力，防范疫情反弹。
3.3 其他联邦州：疫情平稳可控，生产秩序逐步恢复相较于黑森州与北威州的疫情态势，德国其他联邦州2025年ASF疫情整体保持平稳。勃兰登堡州、莱茵兰-普法尔茨州、巴登-符腾堡州全年报告病例数均为17例、17例、26例，萨克森州仅报告1例，所有联邦州病例数均控制在30例以内，防控成效显著。
上述联邦州疫情平稳可控的关键在于实施了差异化的区域化防控策略。各地结合本地野猪种群分布、养殖产业布局等实际情况，制定针对性防控措施：强化野生野猪与养殖场常态化监测，扩大监测范围、提升监测频次，确保疫情隐患早发现；严格落实养殖场生物安全标准，强化隔离防护与消毒消杀，提升养殖环境安全性。
随着疫情态势持续稳定，各联邦州依据疫情风险评估结果，逐步缩小或解除防控限制区，生猪调运、养殖生产等关键环节逐步恢复正常。养殖主体生产经营秩序回归正轨，产业发展活力得到有效激发，为德国生猪产业整体稳定发展提供了有力支撑。
各联邦州结合本地实际探索的防控模式与经验，形成了可复制、可推广的区域化防控方案，为德国全域ASF防控工作提供了多元支撑，也为全球不同区域ASF防控提供了差异化实践参考。
四、核心成就：实现全年猪场零感染，筑牢产业安全防线
4.1 里程碑意义：猪场零感染的防控突破
2025年德国ASF防控工作取得里程碑式成就——全年商业及家庭养猪场实现ASF零感染。该成果虽未伴随大规模防控宣传，但其对德国生猪产业发展与全球ASF防控实践均具有重大意义，是德国ASF防控体系有效运行的核心验证。
自2020年9月勃兰登堡州首次发现ASF疫情以来，野生野猪种群中的病毒快速扩散，对德国生猪产业核心载体——商业养猪场构成持续性威胁。在此背景下，养殖主体面临巨大的生物安全防护压力，生猪产业发展遭遇严峻挑战。
经过多年防控实践积累与体系完善，德国养殖主体与相关部门协同发力，成功抵御病毒侵袭。2025年全年无任何商业及家庭养猪场检出ASF病毒，这一突破不仅验证了德国ASF防控措施的科学性与有效性，更为本国生猪产业稳定发展注入关键信心。
经济层面，猪场零感染成果有效守护了价值数十亿欧元的德国生猪产业。德国作为欧洲重要的猪肉生产与出口国，生猪产业在国民经济中占据重要地位。若发生猪场大规模感染，将导致生猪存栏量锐减、市场供应波动、价格剧烈震荡，对产业发展与经济稳定造成严重冲击。因此，猪场零感染的实现，为生猪产业可持续发展筑牢了安全屏障。
国际层面，该成果进一步巩固了德国猪肉出口的国际信誉。在全球食品安全标准不断提升的背景下，德国猪肉以高品质、高安全性著称，国际市场认可度较高。ASF疫情的有效防控与猪场零感染的实现，向国际市场充分展示了德国生猪产业的生物安全保障能力，有助于稳定现有出口市场份额，为拓展国际市场空间创造有利条件。
4.2 防控体系核心：生物安全、隔离消毒与政企协作三位一体
德国实现猪场零感染的核心在于构建了"生物安全+隔离消毒+政企协作"的三位一体防控体系。该体系覆盖防控全流程、全主体，形成了闭环管理的防控格局，有效阻断了ASF病毒向猪场的传播路径。
严格的生物安全措施是防控第一道防线。德国养殖主体将生物安全理念贯穿养殖全流程，从猪场选址、布局设计到日常生产管理，均严格遵循国家生物安全标准。通过升级洗消中心设备，实现对进出猪场车辆、人员、物资的全方位消毒；建设专用转猪台，避免不同批次生猪直接接触，从物理隔离层面降低病毒传播风险。
常态化农场隔离与消毒制度是防控关键支撑。猪场实施全封闭管理，严格限制外来人员与车辆进入；对确需进入的人员与车辆，执行严格的消毒、隔离流程，确保无病毒携带风险。同时，建立定期消毒机制，对猪舍、养殖设备、工具等进行全面消杀，保持养殖环境清洁卫生；强化猪群健康监测，建立异常情况快速响应机制，及时处置潜在疫情隐患。
政府与行业协会的紧密协作提供了体系化保障。政府通过制定完善的ASF防控法律法规与政策文件，明确防控责任与要求，提供制度保障；加大防控资金投入，支持科研机构开展病毒研究与防控技术攻关，强化对养殖主体的监管与技术指导，确保防控措施落地见效。行业协会发挥桥梁纽带作用，组织开展养殖主体防控培训与经验交流，提升养殖主体防控意识与技术水平；制定行业自律规范，推动行业整体防控能力提升，维护产业共同利益。
此外，新一代检测剔除法的应用为防控提供了技术支撑。通过早期精准检测，及时发现潜在感染猪只并予以剔除，有效避免疫情在猪群内扩散，降低养殖主体损失，助力实现猪场零感染目标，为生猪产业可持续发展提供技术保障。
五、风险警示：跨境传播与内部隐患并存，防控不可松懈
5.1 外部风险：邻国疫情持续，跨境传播压力显著
尽管德国国内ASF疫情态势趋于稳定，但病毒传入风险并未消除，外部跨境传播威胁持续存在，成为德国ASF防控工作的重要挑战。
从地缘格局来看，德国周边多个欧盟成员国仍处于ASF流行状态。波兰作为德国重要邻国，ASF疫情持续高发，其庞大的养猪业规模与野猪种群数量，为病毒传播提供了广泛载体，疫情已多次波及当地家猪养殖场，产业损失严重。罗马尼亚、保加利亚等国也面临严峻的ASF防控形势，疫情传播范围广、持续时间长，防控措施实施难度大，疫情扩散风险较高。
2025年底，西班牙时隔多年再次暴发ASF疫情，引发欧洲养猪业广泛关注。西班牙作为欧洲猪肉生产与出口大国，此次疫情不仅对其本国产业造成冲击，更凸显了ASF病毒跨境传播的不确定性与持续性。该事件进一步加剧了德国"外防输入"的防控压力，提示跨境疫情防控需持续强化。
全球化背景下，国际贸易与人员往来日益频繁，进一步提升了ASF病毒跨境传播风险。德国作为欧洲交通枢纽与经济中心，与全球各地的贸易交流、人员流动极为密切，病毒通过货物、人员等载体传入的风险持续存在。因此，强化边境检疫监测，构建严密的跨境防控防线，是德国ASF防控工作的长期重点。
5.2 内部隐患：野猪迁徙、非法丢弃与人员携带风险未消除
除外部跨境传播风险外，德国国内仍存在多项ASF病毒传播的潜在隐患，需持续强化排查与管控。
野猪自然迁徙是病毒传播的主要自然途径。野猪作为ASF病毒自然宿主，活动范围不受行政边界限制，迁徙过程中，感染病毒的野猪可能将病毒带入新的区域，引发局部疫情。德国与邻国接壤的边境区域，野猪跨境迁徙较为频繁，增加了疫情防控的复杂性。针对这一问题，德国政府在边境区域强化野猪监测网络建设，设置常态化监测点，实时追踪野猪活动轨迹；同时，加强与邻国的防控协作，建立野猪种群管理与疫情信息共享机制，共同降低病毒跨境传播风险。
非法丢弃感染肉制品是病毒传播的人为隐患。部分人员违规丢弃感染ASF病毒的猪肉制品，野生动物误食后可能感染病毒，进而成为新的病毒传播源。为管控该风险，德国政府强化公众防控教育，提升公众对ASF疫情危害与防控要求的认知，引导公众规范处置猪肉制品；同时，加大执法力度，严厉打击非法丢弃感染肉制品的行为，从源头上阻断相关传播路径。
人员与车辆携带污染物是病毒传播的重要媒介。人员、车辆在不同区域流动过程中，可能接触并携带被ASF病毒污染的饲料、工具、衣物等物品，进而将病毒传播至其他区域。养殖场所、屠宰加工企业等重点区域人员与车辆往来频繁，若生物安全措施落实不到位，极易引发病毒传播。对此，德国明确要求养殖主体维持最高级别生物安全标准，严格管控人员与车辆进出流程，对进入场所的人员实施严格消毒、隔离，对车辆进行全面清洗消杀，确保无病毒携带风险。
德国联邦食品与农业部（BMEL）明确警示，养殖主体需持续保持防控警惕性，不可因国内疫情态势好转而放松生物安全措施。生物安全是ASF防控的核心防线，只有持续严格落实各项生物安全要求，才能巩固现有防控成果，有效应对潜在风险，防范疫情反弹。后续需进一步强化隐患排查治理，完善防控体系，提升风险管控能力。
六、2026年展望：聚焦WOAH无疫认证，强化三维攻坚
6.1 核心目标：推进WOAH ASF无疫国认证进程
2026年，德国ASF防控工作设定了明确的战略目标——推进世界动物卫生组织（WOAH）"ASF无疫国"认证。该目标的实现，将标志着德国ASF防控工作达到国际先进水平，为生猪产业高质量发展提供更强有力的保障。
WOAH"ASF无疫国"认证是全球动物卫生领域的权威认证，具有极高的国际认可度。获得该认证，将充分证明德国生猪产业的生物安全保障能力，显著提升德国猪肉产品的国际竞争力，为拓展国际市场、巩固出口优势创造有利条件，进一步强化德国在全球生猪产业中的地位。
实现WOAH"ASF无疫国"认证的核心硬性指标为：野猪与家猪连续12个月无ASF感染病例。尽管2025年德国ASF疫情呈现快速收敛态势，但野生野猪种群中仍有病例报告，尚未满足认证指标要求，认证进程面临一定挑战。
2026年，德国需在2025年防控成果基础上，进一步强化防控措施，全面排查并消除疫情隐患。通过政府、科研机构、养殖主体的协同发力，凝聚防控合力，力争实现野猪与家猪连续12个月零感染，推动WOAH"ASF无疫国"认证目标达成，为生猪产业长远发展奠定坚实基础。
6.2 攻坚方向：构建监测、疫苗、检疫协同防控体系
为推进WOAH"ASF无疫国"认证进程，行业专家提出2026年需聚焦监测、疫苗、检疫三大核心领域，构建协同发力的全方位防控体系，全面提升ASF防控能力。
持续强化野猪种群监测与动态管理是防控基础。野猪种群是ASF病毒的主要自然宿主，其种群动态直接影响疫情发展态势。2026年，德国需进一步完善野猪监测网络，整合卫星遥感、无人机监测、红外相机等先进技术手段，实现对野猪活动轨迹、种群数量、健康状况的实时精准监测；同时，加强野猪栖息地生态调控，合理优化种群密度，降低病毒传播风险。
加速推进ASF疫苗研发是防控技术突破关键。目前全球尚无商用ASF疫苗，疫苗研发是破解ASF防控困境的核心技术方向。德国将加大疫苗研发资金投入与政策支持，强化科研机构与企业的协同攻关，借鉴国际先进研发经验，探索多元化疫苗研发路径，力争在疫苗研发领域取得突破性进展，为ASF防控提供更有力的技术支撑。
升级边境检疫查验与公众教育是"外防输入"关键举措。德国将进一步强化边境检疫监管力度，严格排查入境人员、货物，重点管控猪肉制品等风险物品，严防病毒非法传入；同时，扩大公众防控教育覆盖面，通过多元化宣传渠道，提升公众对ASF防控要求的认知度与执行力，引导公众自觉遵守相关法律法规，杜绝违规携带猪肉制品入境行为，从源头阻断跨境传播路径。
通过三大核心领域的协同攻坚，德国有望在2026年进一步提升ASF防控的科学化、精准化水平，为实现连续12个月零感染目标、推进WOAH"ASF无疫国"认证提供坚实保障，同时也为全球ASF防控技术创新与体系完善贡献实践经验。
6.3 产业启示：日常防控细节决定产业安全底线
德国ASF防控实践中，一位养殖主体的表述凝练了产业防控的核心智慧："每天多花十分钟消毒，就能避免数百万欧元的损失。"这一表述虽简洁通俗，却深刻揭示了现代畜牧业疫病防控的核心逻辑——日常从表面上看，每天多花十分钟消毒，似乎只是一个微不足道的举动。但在非洲猪瘟防控的大背景下，这十分钟却承载着巨大的价值。消毒作为生物安全措施的重要一环，能够有效杀灭环境中的病毒，降低猪群感染的风险。看似简单的操作，却能够在关键时刻发挥关键作用，避免因病毒传播而导致的大规模疫情爆发，从而为养猪户挽回数百万欧元的经济损失。
这一理念的背后，是德国养猪业对疫病防控的深刻理解和高度重视。他们明白，疫病防控并非一朝一夕之功，而是需要融入日常生产的每一个细节。从猪舍的清洁卫生到人员和车辆的消毒，从饲料和饮水的安全管理到猪群的健康监测，每一个环节都不能有丝毫马虎。只有将这些看似微小的工作做到极致，才能构筑起一道坚固的疫病防控防线，为养猪业的稳定发展保驾护航。
在未来的发展中，德国养猪业将继续秉持这一理念，将疫病防控作为产业发展的重中之重。通过加强培训和教育，提高养殖户的防控意识和技术水平，让每一个养殖户都深刻认识到疫病防控的重要性。同时，不断完善防控体系，加大对生物安全设施的投入，提高养殖环境的安全性。相信在这种理念的引领下，德国养猪业一定能够在非洲猪瘟防控的道路上取得更加辉煌的成就 。
结语
回顾 2025 年德国的 ASF 防控历程，没有惊心动魄的宏大叙事，没有铺天盖地的媒体聚焦，一切都在看似悄无声息中进行。但当我们细细梳理这一年的数据和成果，就会发现，这是一场实打实的 “静默的胜利”，每一个数据背后都凝聚着无数人的努力与付出，每一项成果都来之不易。
在这场 ASF 防控战中，政府、科研机构和养殖户构筑起了一道坚不可摧的防线。政府凭借强大的资源调配能力和高效的决策机制，制定并推行了一系列严格且科学的防控政策，为疫情防控提供了坚实的制度保障；科研机构充分发挥专业优势，夜以继日地开展病毒研究和防控技术攻关，为疫情防控注入了强大的技术动力；养殖户们则积极响应号召，严格落实各项生物安全措施，成为了疫情防控的最直接参与者和守护者。正是这三方力量的紧密协作、相互配合，才使得德国在 ASF 防控工作中取得了如今的辉煌成果。
未来，德国在 ASF 防控道路上仍需砥砺前行。面对复杂多变的疫情形势和依然存在的传播风险，坚持 “防控不松懈、目标不偏移” 将是德国实现疫情彻底根除的关键所在。只有时刻保持高度警惕，不断完善防控体系，持续加强监测、疫苗研发和检疫等关键环节的工作，德国才有可能真正跨越从 “控制疫情” 到 “根除疫情” 的鸿沟，实现 “ASF 无疫国” 的宏伟目标。
德国在 ASF 防控过程中积累的宝贵经验，如完善的监测体系、科学的防控策略、严格的生物安全措施以及全社会的协同合作等，无疑为全球畜牧业疫病防控提供了极具价值的 “德国方案”。这些经验不仅适用于德国自身的疫情防控工作，也值得其他国家在面对类似挑战时借鉴和学习。通过分享和交流这些经验，德国为全球畜牧业的健康发展贡献了自己的智慧和力量，也为构建更加安全、稳定的全球畜牧业生态环境做出了积极贡献。
数据来源：德国弗里德里希·勒夫勒研究所（FLI）动物疫病信息系统（TSIS）、德国联邦食品与农业部（BMEL）
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