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引言：配额骤减下的 “逆势预判”，巴西牛肉底气何在？
近日，一则来自巴西肉类出口协会（Abiec）的预测，在全球牛肉市场投下一颗 “重磅炸弹”：预计 2026 年，巴西牛肉出口量将与 2025 年基本持平，稳定在 330 万至 350 万吨之间。这本不算稀奇，可若将目光聚焦于中国市场对巴西牛肉进口配额的调整，便会发现其中暗藏玄机。
要知道，在 2025 年，巴西牛肉出口总量约 350 万吨，创收 180 亿美元，而中国市场的进口量达 170 万吨，占比近 48%，近乎撑起巴西牛肉出口的 “半壁江山”。但 2026 年，中国却将巴西牛肉进口配额大幅削减至 110.6 万吨，降幅超 35% 。如此一来，巴西牛肉出口量理应受到不小冲击，可 Abiec 为何还如此乐观，笃定出口量不会下滑？
是盲目自信，还是背后另有隐情？实际上，这一预判的背后，是巴西牛肉产业基于全球市场格局变化、自身多元市场布局以及稳定的国内供应等多方面因素的综合考量。全球牛肉市场预计将出现 100 万吨的供应缺口，美国和澳大利亚等牛肉生产大国产量预计下降，这无疑为巴西牛肉创造了有利的外部环境。同时，巴西自身也在积极开拓新市场，美国、印度尼西亚等国家对巴西牛肉的进口需求呈现增长态势 。那么，在这场全球牛肉市场的 “棋局” 中，巴西牛肉究竟能否如 Abiec 所预测的那般，稳住阵脚，续写辉煌？让我们一同深入探究。
一、核心冲击与底气来源：中国市场权重与全球供应红利
1.1 中国市场的 “压舱石” 地位与配额调整影响
在 2025 年那场全球牛肉贸易的 “盛宴” 中，巴西牛肉无疑是最耀眼的 “明星”。全年出口总量一举突破 350 万吨大关，创收高达 180 亿美元，这样的成绩让全球同行瞩目。而在这辉煌数据的背后，中国市场宛如一块沉甸甸的 “压舱石”，发挥着不可替代的关键作用。170 万吨的进口量，近乎占到巴西牛肉出口总量的半壁江山，达到 48% ，这一数字不仅是贸易额的体现，更是双方在牛肉贸易领域深度绑定的有力证明。中国消费者对巴西牛肉的青睐，从餐桌上一道道以巴西牛腩、牛腱子为主料的美食中便可窥见一斑，无论是家庭厨房，还是各大餐厅后厨，巴西牛肉凭借其优质的肉质、适中的价格，稳稳占据了中国肉类市场的重要一席。
然而，2026 年，风云突变。中国对巴西牛肉的进口配额调整为 110.6 万吨，这一政策变化，犹如一记重锤，瞬间打破了原有的贸易格局。与 2025 年相比，进口量大幅削减，降幅超过 35% 。这意味着，以往巴西牛肉大规模涌入中国市场的景象将成为历史，中国市场的 “大门” 虽然没有关闭，但门槛已然提高。这一调整，直接冲击了巴西牛肉产业的出口预期，不少相关企业的订单量骤减，生产线也不得不做出相应调整，产业上下游都陷入了短暂的迷茫。
但巴西肉类出口协会主席罗伯托?佩罗萨却展现出十足的底气，直言 “即便对中国的出口量缩减 35%，巴西在全球牛肉产业链中仍稳居龙头地位”。这并非盲目自信，而是基于巴西牛肉产业多年来在全球市场深耕的成果，以及对未来市场布局的长远考量。不过，面对中国市场这一巨大份额的缩减，巴西牛肉产业也必须正视挑战，寻找新的破局之道，否则，再雄厚的家底也难以支撑其在全球市场的持续领先。
1.2 乐观底气：全球 100 万吨供应缺口托底价格
巴西肉类出口协会之所以如此乐观，背后有着坚实的市场支撑。从全球动物蛋白供应格局来看，正面临着一场微妙的变化。美国和澳大利亚，这两大牛肉生产巨头，预计在 2026 年牛肉产量将出现不同程度的下降。美国，作为传统的牛肉生产强国，近年来受到牛群数量周期性调整、饲料成本上升等因素影响，牛肉产量增长乏力；澳大利亚则饱受干旱等自然灾害困扰，牧场的草料供应不足，牛群养殖规模受限。两大强国产量的下滑，将在全球范围内形成 100 万吨的牛肉供应缺口 。
这一缺口的出现，对于巴西牛肉产业来说，无疑是一场 “及时雨”。在市场供需规律的作用下，供应减少将推动国际牛肉价格保持坚挺。巴西作为全球最大的牛肉出口国，凭借其庞大的产能，恰好可以填补这部分缺口，满足全球市场对牛肉的旺盛需求。就像在一场激烈的足球比赛中，原本实力相当的两支队伍，一方主力球员受伤缺阵，另一方则兵强马壮，自然占据了更多的主动权。巴西牛肉在这场全球牛肉市场的 “角逐” 中，就处于这样一个有利的位置。
除了外部市场的利好，巴西自身在牛肉生产端也有着强大的技术保障。人工授精技术的广泛应用，让优良种牛的基因得以更高效地传承，提高了牛群的整体品质；农林牧一体化模式，则巧妙地将农业、林业与畜牧业融合在一起，实现了资源的循环利用，不仅降低了生产成本，还提升了牛肉的品质；牛只提前出栏技术，让巴西牛肉能够更快地进入市场，抢占市场先机。这些技术手段的综合运用，使得巴西牛肉在保持稳定供应的同时，还能不断提升产品的竞争力。在全球牛肉市场的舞台上，巴西牛肉凭借着自身的技术优势和外部市场的机遇，正昂首迈向新的征程，试图续写属于自己的辉煌篇章。
二、 破局关键：市场多元化布局的 “攻守之道”
2.1 主攻成熟市场：美国逆势增长，关税下的硬核竞争力
在美国市场，巴西牛肉展现出了强劲的增长势头，堪称其多元化布局中的 “主攻战场”。2025 年，巴西对美国的牛肉出口量达到 27.1 万吨，已然创下历史新高 ，美国也借此跃升为巴西牛肉的第二大买家。而这一数字在 2026 年还将继续攀升，预计将达到 40 万吨，增幅颇为可观。这一成绩的取得，绝非偶然，背后是巴西牛肉多年来在品质把控、成本控制等方面的不懈努力。
然而，巴西牛肉在美国市场的拓展并非一帆风顺。自 2025 年 8 月起，美国前总统特朗普政府对包括巴西在内的多国商品加征高额关税，其中巴西牛肉被额外征收 50% 的关税 。这一举措，如同在巴西牛肉出口的道路上设置了一道高不可攀的 “关卡”，叠加原有的 26.4% 配额外税率，巴西牛肉在美国市场的总税率高达 76.4% 。如此高额的关税，对巴西牛肉出口造成了巨大冲击。原本月均出口量高达 3 万吨的巴西牛肉，在 8 月出口量约 9000 吨，9 月更是骤降至约 7000 吨 ，市场份额大幅缩水。
即便面对如此严峻的关税压力，巴西牛肉依然没有被挤出美国市场，反而实现了出口量的逆势增长。这一事实，充分印证了巴西牛肉强大的国际竞争力。从品质上看，巴西得天独厚的自然环境，广袤的草原为牛群提供了天然的牧场，使得巴西牛肉肉质鲜嫩、口感醇厚；在成本方面，巴西规模化的养殖模式和高效的生产流程，有效降低了生产成本，让其在价格上也具备一定优势。与其他竞争对手相比，巴西牛肉在品质和价格之间找到了绝佳的平衡点，这也是其能够在美国市场站稳脚跟，并实现增长的关键所在。
在这一过程中，墨西哥的市场地位悄然发生了变化。由于美国市场对巴西牛肉的冲击，墨西哥取代美国，成为了巴西牛肉的第二大出口目的地。这一市场格局的转变，也让巴西牛肉产业深刻认识到，市场的不确定性随时可能发生，多元化布局势在必行。通过不断提升自身竞争力，积极开拓新市场，巴西牛肉在全球市场的版图正逐渐扩大，即便面对美国市场的关税壁垒，也能通过其他市场的增长来弥补损失，实现整体出口量的稳定。
2.2 开拓新兴蓝海：东南亚放量增长，日韩土循序渐进
在亚洲地区，巴西牛肉产业开启了一场 “新兴市场开拓之旅”，将目光精准投向了东南亚和东北亚地区，形成了 “梯度式” 的市场拓展策略。
印尼、菲律宾、越南等东南亚国家，成为了巴西牛肉的 “增量主力军”。以印尼为例，自该国开放带骨牛肉进口后，市场对巴西牛肉的接纳度超乎想象。2025 年 11 月，印尼从巴西进口的牛肉量一举创下历史月度新高，达到 1.4 万吨 。这一数字的背后，是印尼国内不断增长的肉类消费需求，以及巴西牛肉在品质和价格上的双重优势。随着印尼经济的发展，居民生活水平逐步提高，对高蛋白、高品质的牛肉需求日益旺盛。巴西牛肉恰好满足了这一市场需求，凭借其优质的肉质和相对亲民的价格，迅速在印尼市场打开了局面。2026 年，印尼对巴西牛肉的进口量有望突破 6 万吨，这一增长趋势，让巴西牛肉产业看到了东南亚市场的巨大潜力。
菲律宾和越南市场同样表现出对巴西牛肉的浓厚兴趣。菲律宾国内肉类市场需求旺盛，且对进口牛肉的依赖度较高，巴西牛肉的进入，正好填补了其市场空缺；越南则在 2025 年 3 月刚开放对巴西牛肉的进口，虽然起步较晚，但市场增长势头迅猛。巴西牛肉产业通过与当地经销商合作，建立完善的销售网络，不断提升品牌知名度，逐渐在这两个国家站稳了脚跟。
而对于日本、韩国和土耳其等高端市场，巴西牛肉产业则采取了循序渐进的稳健策略。日本和韩国，作为亚洲地区的经济发达国家，消费者对牛肉品质有着极高的要求，且市场对高端牛肉的消费能力强劲。但这两个国家的牛肉市场长期被本国品牌以及澳大利亚、美国等传统牛肉出口国占据，市场竞争异常激烈。巴西牛肉想要在这两个国家分得一杯羹，并非易事。因此，巴西牛肉产业借鉴了墨西哥市场的成熟周期经验，稳扎稳打，逐步提升产品品质，加强品牌建设，通过参加各类国际食品展会、举办品鉴活动等方式，提高品牌在当地的知名度和美誉度。虽然目前日本和韩国市场对巴西牛肉的进口量尚未出现爆发式增长，但从长远来看，随着品牌影响力的不断扩大，其可观的进口量预计将在 2026 年之后逐步显现 。
土耳其市场同样潜力巨大，作为连接欧亚大陆的重要枢纽，土耳其的地理位置优越，肉类消费市场辐射范围广。巴西牛肉产业正积极与土耳其的相关企业展开合作，了解当地市场需求和消费习惯，为进一步开拓市场做好充分准备。在这场亚洲新兴市场的开拓战中，巴西牛肉产业通过差异化的市场策略，实现了市场的梯度拓展，为其在全球牛肉市场的多元化布局奠定了坚实基础。
2.3 政企联动破壁垒：争取配额调整，推动产区准入
在这场应对中国配额限制、拓展全球市场的战役中，巴西行业与政府紧密携手，上演了一场精彩的 “政企联动” 大戏，从政策层面为巴西牛肉的多元化布局保驾护航。
面对中国市场的配额调整，巴西肉类出口协会（Abiec）联合屠宰业协会（Abrafrigo）迅速行动，联名致函农业部长卡洛斯?法瓦罗（Carlos Fávaro） 。在这封函件中，他们明确提出了三大诉求：其一，与中国谈判，争取撤销或修订该保障措施，若无法撤销，至少将巴西 2026 年配额从 110 万吨提高至更高水平；其二，优化配额分配机制，避免大企业垄断，确保配额能够公平地分配给更多的企业，让中小加工厂和产区也能从中受益；其三，争取豁免 2025 年底前已发货、约 35 万吨在途牛肉不计入 2026 年配额 。这一系列诉求，充分体现了巴西牛肉产业对中国市场的重视，以及希望通过谈判解决问题的诚意。
巴西农业部对外贸易秘书路易斯?鲁阿（Luis Rua）也积极响应，安排与中国相关部门举行视频会议。在会议中，他重点提出了三项诉求，每一项都直击痛点。豁免在途牛肉不计入配额，这一诉求若能实现，将有效减少巴西牛肉企业的损失，避免大量牛肉积压；重新分配未使用的配额，提高整体利用率，则能让配额得到更合理的利用，充分发挥其价值；建立更公平的配额分配机制，按各注册工厂（SIF）2025 年实际出口量比例分配，而非按企业集团整体分配，将惠及更多中小加工厂和产区，促进产业的均衡发展。
除了争取配额调整，巴西还在积极推动产区准入，解决区域产能闲置风险。帕拉州（Pará），作为巴西拥有全国第二大牛群（2560 万头）的大州，年产牛肉约 70 万吨，但 77% 的出口流向中国 。中国市场配额的调整，让帕拉州的牛肉产业首当其冲，8 家获准输华的屠宰厂面临产能闲置风险，数万农牧民生计受到波及。为了解决这一问题，巴西政府全力推动帕拉州、阿克雷州、马拉尼昂州获批对美出口 。目前，仅有中西部和南部部分州有资格对美出口，若能扩大输美区域，将为帕拉州等地的牛肉产业开辟新的市场，有效对冲中国市场配额调整带来的风险。同时，巴西还在努力新增屠宰厂获准进入越南市场，并全力推进对日本、韩国的准入谈判，通过不断拓展新市场，让巴西牛肉在全球市场的布局更加完善。
三、 隐忧与变数：“牛荒” 预警与国内市场的连锁反应
3.1 内部供应隐忧：JBS “牛荒” 预警 VS 协会产量预判
在巴西牛肉产业看似一片向好的发展态势下，实则暗流涌动，生产端正面临着一场激烈的 “观点交锋” 与严峻的现实挑战。巴西肉类出口协会（Abiec）满怀信心地预测，2026 年巴西国内牛肉产量将保持稳定，屠宰量约为 4000 万头 。这一预判，犹如给整个产业注入了一剂 “强心针”，让从业者们对未来的发展充满期待。在他们看来，巴西多年来在牛肉养殖技术上的持续投入与创新，正逐渐发挥出强大的效能。人工授精技术的普及，使得优良种牛的基因得以广泛传播，新一代牛群的品质得到了显著提升；农林牧一体化模式的推广，实现了农业资源的循环利用，不仅降低了养殖成本，还为牛群提供了更加优质的生长环境；牛只提前出栏技术的应用，则让巴西牛肉能够更快地进入市场，满足全球日益增长的消费需求。这些技术手段的综合运用，为巴西牛肉产业的稳定发展奠定了坚实基础。
然而，全球最大的肉类加工企业 JBS 却发出了截然不同的声音，犹如一记 “警钟”，打破了这份乐观的预期。JBS 预警称，受牛群繁殖周期下行影响，2026 年巴西的牛只屠宰量预计将降至 3710 万头 ，与 Abiec 的预测相比，足足少了近 300 万头，同比降幅更是超过 9% 。这一数据的背后，是牛群繁殖周期进入下行阶段的残酷现实。过去几年，巴西牛肉产业享受着 “高产红利”，牛源充足，屠宰量大幅攀升，2023 至 2024 年增长超 16%，2024 至 2025 年再增 3% 。但如今，这种增长态势难以为继。农业咨询机构 Datagro 也指出，随着牛群繁殖周期的自然调整，2026 年巴西牛肉的供应将明显收紧，JBS 的预警并非空穴来风。
面对即将到来的供应隐忧，JBS 等企业也在积极采取应对措施。他们通过与牧场主建立紧密的合作关系，签订长期合同，以确保稳定的牛源供应；同时，大力推动农牧一体化发展，进一步优化养殖模式，提高资源利用效率；在技术升级方面，不断加大投入，引入先进的养殖设备和管理系统，提升养殖效率和牛群健康水平；此外，还通过提前出栏等方式，在有限的时间内增加牛肉供应，尽力缓解周期波动带来的冲击。尽管如此，这些措施能否完全抵消牛群繁殖周期下行带来的影响，仍有待观察。巴西牛肉产业正站在一个十字路口，如何在这场 “产量博弈” 中找到平衡，将直接影响其未来在全球市场的地位。
3.2 国内市场：价格高企难回落，选举年政策托底消费
在巴西牛肉产业的版图中，国内市场占据着举足轻重的地位，宛如产业的 “稳定器”，消化了约 70% 的牛肉产量 。然而，近年来，巴西国内牛肉市场却面临着价格高企的困境，让消费者们倍感压力。
根据巴西地理统计局（IBGE）的数据，过去 12 个月，巴西牛肉价格涨幅高达 22.17% ，这一涨幅远超同期物价上涨水平。在超市的货架上，曾经亲民的牛肉价格如今变得有些让人望而却步。肩胛肉、胸肉等热门部位的价格涨幅更是惊人，超过 27% ，原本普通家庭餐桌上常见的美味，如今却成为了需要谨慎消费的 “奢侈品”。造成这一现象的原因是多方面的，一方面，巴西牛肉出口量的持续增长，使得大量优质牛肉流向国际市场，国内市场的供应相对减少；另一方面，养殖成本的上升，包括饲料价格的上涨、劳动力成本的增加等，也进一步推高了牛肉价格。
专家们对这一价格趋势并不乐观，预测牛肉价格在未来一段时间内难以持续下跌，甚至有可能出现反弹。随着全球牛肉市场需求的不断增长，巴西牛肉的出口前景依然广阔，这意味着国内市场的供应压力将持续存在。而且，牛群繁殖周期的下行，也将导致未来牛肉产量的减少，进一步加剧供需矛盾，推动价格上涨。
不过，2026 年恰逢巴西的选举年，这一特殊背景为国内牛肉市场带来了新的变数。为了赢得选民的支持，政府往往会出台一系列经济刺激政策，以促进经济增长和民生改善。在牛肉市场方面，这些政策有望发挥积极作用，拉动国内消费需求。政府可能会通过补贴等方式，降低消费者购买牛肉的成本，提高居民的消费能力；或者加大对畜牧业的扶持力度，降低养殖成本，从而稳定牛肉价格。这些政策的实施，将为国内牛肉市场提供有力的支撑，即便在全球市场波动的情况下，也能保持相对稳定。这不仅有助于保障国内消费者的利益，也为巴西牛肉产业的整体稳定发展提供了坚实的内部保障，让巴西牛肉在应对国际市场挑战时，有了更多的底气和回旋余地。
结语：全球牛肉变局中的巴西启示
在全球牛肉市场的宏大棋局中，巴西牛肉产业正经历着一场前所未有的 “攻守之战”。从内部来看，牛群繁殖周期下行的阴影笼罩，JBS 发出的 “牛荒” 预警，与巴西肉类出口协会对产量稳定的预判形成鲜明对比，这一不确定性犹如达摩克利斯之剑，悬于巴西牛肉产业的头顶。国内市场价格高企，虽有选举年政策托底消费，但长期来看，如何平衡国内供需与价格稳定，仍是亟待解决的难题。
从外部环境而言，巴西牛肉产业在积极开拓市场多元化的道路上，虽取得了一定成果，美国市场逆势增长，东南亚新兴市场放量，但也面临着诸多挑战。中国市场配额限制带来的冲击，以及未来贸易政策的不确定性，都为其出口前景增添了变数；在国际市场，贸易壁垒如美国加征的高额关税，时刻考验着巴西牛肉的国际竞争力。
然而，巴西牛肉产业凭借全球供应缺口这一机遇，通过市场多元化布局和政企联动的策略，努力化解危机，展现出强大的韧性。其供应变化如同一只无形的手，牵动着全球牛肉价格的走势。若 2026 年巴西牛肉屠宰量真如 JBS 预警般下降，叠加贸易壁垒的持续影响，全球牛肉价格很可能面临上行压力，届时，消费者餐桌上的牛排、汉堡等牛肉制品成本或许将悄然上涨。
对于全球牛肉行业而言，巴西牛肉产业的经历无疑是一个生动的案例。它警示着行业需加速技术革新，提升养殖效率和牛肉品质，以应对周期性波动；同时，优化供应链，降低物流成本，增强应对地缘政治风险的能力。在这个充满变数的全球农产品贸易市场中，巴西牛肉产业的每一步探索，都可能为其他国家和地区提供宝贵的经验与借鉴，成为应对地缘风险、实现可持续发展的参考样本 。
数据来源：巴西肉类出口协会（Abiec）、Datagro
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