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省局畜产品质量安全监管处
2010年，我局按照农业部统一部署，紧紧围绕无公害畜产品认证有关要求，坚持以无公害畜产品认定认证为重点，以提升优势畜产品竞争力为主线，以保障畜产品安全为目标，抓整治，保质量，推工作，促发展，全省无公害畜产品认证管理工作稳步推进，无公害畜产品监管机制初步建立。截止目前，我省共认定无公害畜产品产地538处，产品347个；其中今年新认定无公害畜产品产地231处，产品178个；共申报5个地理标志农产品，其中莱阳五龙鹅已经获证，渤海黑牛、德州驴、沾化洼地绵羊、沾化白山羊等四个地理标志产品已经通过农业部评审。
一、主要经验与做法
（一）完善工作制度，提高管理水平
一是健全了工作机构和队伍。今年7月份，省局畜产品质量安全监管处成立并正式运行，进一步明确了无公害畜产品认证管理的职责，健全了无公害认证工作机构；同时组织各市成立了无公害现场检查专家组，充实壮大了无公害畜产品认证工作队伍，建立了无公害工作目标责任考核制度，明确了各级无公害认证工作机构在无公害畜产品申报、审核、管理方面的分工和职责。
二是规范了工作程序和制度。下发了《关于进一步规范无公害畜产品认证申报材料的通知》，统一了《山东省无公害畜产品畜禽养殖场、养殖小区养殖档案》和《山东省无公害畜产品合同畜禽养殖场养殖日志》，进一步规范了无公害认证受理、材料审核等工作程序和要求，实现了“事前有制度，事中有记录，事后有文档，证后有监管”；强化获证后监管，建立完善了产地认定复查、产品质量监测、标志使用检查、全程可追溯管理、风险预警预报、突发事件应急预案等监管制度。
三是提高了人员队伍素质。5月份我局联合农业部农产品质量安全中心，共同在泰安、日照两市组织举办了两期无公害内检员培训班，全省17市500余名无公害畜产品生产单位人员获得内检员证书，企业自控自检和质量管理队伍进一步壮大。7月底我局在东营举办了全省无公害畜产品认证工作人员座谈会，邀请相关无公害畜产品认证专家授课培训，确保了检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。12月底，我局拟联合农业部农产品质量安全中心联合举办无公害畜产品认证检查员培训班，通过培训，我省将进一步加强无公害畜产品认证管理，优化认证队伍，提高认证工作水平。
（二）加强产地监管，确保过程规范
一是净化了产地环境。实施现场复查，确保了无公害畜禽养殖场区周围无新增有害污染源、内部布局保持合理、粪污达标处理排放、畜禽用水符合无公害食品畜禽饮用水水质标准。规范畜禽养殖和产品加工。通过现场复查和抽样检测，确保了饲料兽药等投入品使用符合无公害相关标准，疫病防控、生产过程等管理规范，养殖档案、生产记录健全，初级产品加工过程规范、产品储运得当，加工用水等投入品符合无公害食品畜禽加工用水水质标准等要求。二是严格投入品管理。我省在无公害认证过程中，除了严格按照农业部要求检测养殖和加工用水外，还增加了饲料等投入品的检测，严把源头关，确保无公害畜产品质量水平。三是严格查处整改。今年8月份，根据农业部有关通知精神，我局对全省无公害畜产品获证单位进行了全面检查，并对15家获证企业经检查发现产地环境、畜禽养殖、产品初加工、生产记录等有不符合无公害标准规定的，进行了限期整改完善。
（三）开展产品检测，保障消费安全
8月份，开展了无公害畜产品综合检查和产品质量抽检，共检测无公害畜产品样品133个，未发现不规范用标情况和不合格畜产品，切实保障了认证产品质量，防止了不合格产品流入消费环节。12月份，我省安排专项监测经费100万元，针对猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、原料蜂胶等重点产品检测361批次，突出获证产品监测，切实加强了无公害畜产品质量安全监管。
（四）规范标志使用，维护品牌形象
我省在青岛、潍坊、临沂三市开展了无公害鸡蛋产品标志推广监管试点，积极鼓励其他已通过无公害认证的畜产品，通过加贴、悬挂、佩戴适合形式和规格的全国统一无公害农产品标志，树立、提升无公害农产品形象，规范用标行为。3月份，组织获证较集中的地区开展了无公害畜产品标志市场专项检查，指导整改了一些发现的不规范用标行为，维护了无公害品牌形象，规范了认证产品市场秩序。11月份，农业部给我省青岛市畜牧兽医局、潍坊市畜牧兽医局、临沂市畜牧兽医局颁发了“全国无公害标志推广与监管示范县”牌匾，充分肯定了我省畜牧业无公害标志推广与监管工作。
（五）实施项目奖励，加强认证力度
2010年，我局积极争取省财政安排奖励资金600万元，组织实施了畜产品质量安全提升工程项目，对全省规模比较大、标准化程度比较高的无公害畜产品认证企业进行了奖励。全省共审核通过畜牧业标准化示范基地项目35个，涉及生猪、肉牛、生鲜牛乳、禽肉、禽蛋、兔肉等重点产品。通过项目的实施，极大调动了企业认证的积极性，我省无公害产地规模不断扩大，认证产品数量持续增加。
二、存在的不足
一是认证总量不够大。目前认证通过的无公害产地和无公害产品数量与其他兄弟省市相比，与山东的畜牧大省地位相比，还有较大差距，需要加快推动，提高无公害畜产品生产覆盖面。二是工作进展不平衡。临沂、青岛、威海、潍坊等市无公害获证产地、产品数量较多，占全省的50%以上，大部分市获证数量还比较少，个别市目前获证数量极少且工作进度停滞不前。三是监督管理待加强。我省已经获证的部分无公害生产单位，存在后续管理不能保持、严格按照无公害标准生产的要求有所降低等现象，在无公害标志使用、证书使用上还存在超期超范围等违规行为。四是材料申报需规范。部分市、县在无公害材料申报方面，还存在把关不严格，组织不认真等现象，致使材料反复修改，严重影响了无公害认证的申报效率。
三、2011年工作安排
一是强化队伍建设。加强畜产品安全监管体系建设，积极推动无公害畜产品工作机构向基层延伸，完善工作激励机制。强化人员队伍培训管理，积极开展无公害畜产品检查员、内检员、检测人员培训。加强无公害畜产品检测机构管理，优化检测机构布局，提高检测工作水平。
二是抓好产地认定和产品认证。在2010年扎实工作基础上，进一步推进畜产品产地认定和产品认证，力争2011年新认定无公害产地300处，认证无公害畜产品280个。
三是加强证后监管。组织各市对无公害获证企业相互检查，加大无公害畜产品的质量安全监管力度，对不符合无公害标准要求的立即整改，及时发现和消除质量安全隐患。继续扩大监测范围和监测品种，随时掌握我省获证产品的质量状况，对产品出现问题的获证单位，坚决按照相关法律法规进行处理。引导获证产品依法规范包装标识上市，提高标志使用率，提升无公害畜产品品牌形象。加强到期产品地区的指导和服务，切实做好到期产品复查换证工作。
四是结合标准化建设，推动无公害工作开展。积极引导认证单位提高标准化生产水平，充分发挥其在标准化生产方面的示范带动作用。结合畜牧业相关项目，围绕畜禽养殖标准化创建活动，加快无公害畜产品认证进程，满足市场对安全优质畜产品的消费需求。
五是加大投入，监管与扶持并举。在开展产品监测和加强监管的同时，我省将继续实施畜产品质量安全提升工程，对条件较好、生产水平较高的获证单位进行财政奖励扶持，充分调动企业积极性，全面推进我省无公害畜产品认证工作。
（摘自省局《工作情况交流》2010年第56期）
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