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一、规划引领，优化布局
依据中、省、市规划，宜宾县正抓紧修改完善《宜宾县牛羊产业发展规划(2015-2020年)》，出台《关于加快牛羊产业发展的意见》，明确发展思路、目标任务、区域布局、工作重点等。
(一)发展思路。认真贯彻落实中省市发展牛羊产业的总体要求，紧扣县委“23466”发展战略，主动融入国家长江经济带发展，以市场为导向，以调结构促转型为抓手，以科技引领创新驱动为主线，以农民增收为核心，坚持产业发展与精准扶贫相结合，加快优化畜牧业结构，健全产业体系，促进转型升级，把牛羊产业发展成为全县农村经济和农民增收的支柱产业，把宜宾县建设成为全省重要的牛羊生态养殖基地。
(二)发展目标。全县肉牛肉羊生产保持快速发展，良种化、规模化、标准化、组织化和产业化水平大幅提高，综合生产能力显著增强。到2020年，实现“53313”产业发展目标，即全县出栏肉牛5万头、肉羊30万只，实现牛羊产业综合产值30亿元(含一二三产业)，牛羊产业为全县农民人均纯收入贡献1000元以上，牛羊养殖户户均增加纯收入3万元以上。
(三)区域布局
1.肉牛养殖基地乡镇21个。分别是双谊、白花、孔滩、王场、观音、古罗、隆兴、泥南、古柏、商州、龙池、蕨溪、高场、喜捷、李场、普安、安边、横江、双龙、凤仪、柏溪，其中双谊、孔滩、王场、观音、商州、蕨溪、高场、李场、喜捷、安边、横江、双龙、凤仪为重点乡镇。
2.肉羊养殖基地乡镇23个。分别是白花、孔滩、王场、永兴、观音、古罗、隆兴、柳嘉、合什、泥溪、泥南、古柏、商州、龙池、蕨溪、喜捷、柏溪、普安、安边、横江、复龙、双龙、凤仪，其中白花、王场、永兴、观音、柳嘉、古罗、隆兴、商州、龙池、蕨溪、安边、双龙、凤仪为重点乡镇。
(四)工作重点。建立健全六大体系，即优质高效的良种繁育体系、规范健康的标准化养殖体系、绿色安全的饲草饲料供应体系、保障有力的疫病防控体系、创新驱动的科技支撑体系、链条完整的产业化经营体系。
二、典型示范，成片推进
根据宜宾县牛羊产业发展规划年度发展目标，分年度制定牛羊基地建设项目实施方案，通过典型示范，成片推进。
(一)抓好示范基地建设
1.2015年4月，宜宾县完成了2015年牛羊标准化生产基地县建设项目(肉牛)实施方案编制工作，待上级审批后实施，拟在商州镇松溪村、安全村、两河村，双龙镇金山村，李场镇仁兴村共3个乡镇5个村扶持8个肉牛自繁自养场(户)，改扩建标准化牛圈4000m2，采购能繁母牛240头，购肉牛人工授精设备3套，完善粪污处理等配套设施建设。
2. 计划在2015年—2020年，每年在李场、高场、商州、蕨溪、双龙、凤仪等规划乡镇重点建设常年存栏能繁母牛5头以上或年出栏10-50头的肉牛适度规模养殖场(户、家庭牧场)40个(户)，年出栏50-500头的肉牛标准化规模养殖场10个，示范全县发展肉牛养殖业发展。
3.计划在2015年—2020年，每年在王场乡、白花镇、永兴镇、观音镇、古罗镇、柳嘉镇、合什镇等规划乡镇重点建设常年存栏能繁母羊30只以上或年出栏100-300只的肉羊适度规模养殖场(户、家庭牧场)90个(户)，年出栏300-1000只的肉羊标准化规模养殖场10个，示范带动全县肉羊养殖业发展。
(二)加快在建项目进程
加快2014年肉牛标准化生产基地县建设项目和市级特色牛羊项目建设扫尾工作，及早投产见效，示范带动全县牛羊产业发展。目前，高场春雷公司肉牛场、李场梅安云牛场、蕨溪镇横山肉牛养殖场、双牛家庭农场、顶仙富全合作社肉羊养殖场、龙池乡大耳羊合作社肉羊养殖场已完工并投入生产。
(三)打造养殖示范园区
学习借鉴筠连肉牛产业发展的成功经验，通过典型示范，成片推进牛羊养殖，促进农民增收致富。加大李场大塔省级新农村示范片建设投入力度，在宜宾春雷农牧开发有限公司和宜宾市双塔生态种养殖公司等肉牛养殖龙头企业的带动下，推行“公司+基地+农户”或“公司+合作社+农户”等发展模式，扶持新建年出栏10-50头肉牛养殖户(家庭牧场)50户，打造年出栏3000头的宜宾县现代优质肉牛养殖示范园区，推动全县肉牛产业发展。
三、科技支撑，创新驱动
(一)加强技术队伍建设。每年组织技术人员和业主到省内外考察、学习两次，提高从业人员技能和产业发展水平。建立农民和专业技术人才培训长效机制，每年开展牛羊养殖培训班10期，年培训牛羊养殖人员500人次以上。积极引进县外牛羊养殖技术优秀人才、大专院校优秀专业人才和营销人才，进一步充实全县牛羊产业发展队伍。
(二)推进科技成果转化应用。重点围绕牛羊高效繁殖、优质牛羊肉生产、疫病防治、酒糟资源利用、精深加工、质量检测与溯源、粪污无害化处理与资源化利用等关键技术，组织企业与大专院校、科研院所开展产学研联合攻关，推动科技成果的研究与转化。坚持自主创新与技术引进相结合，搞好技术组装配套，加快先进技术应用，提高牛羊产业科技含量，充分发挥综合效益。
四、健全机制，强化保障
(一)强化组织领导。县政府成立由县长担任组长，农工办、发改、财政、畜牧、农业、环保、规建、国土、金融机构等相关单位负责人为成员的县牛羊产业发展领导小组，切实加强对此项工作的领导。各乡镇也要成立相应的工作机构，明确目标任务，落实工作责任，层层签订目标责任书，完善奖惩措施，并把规划任务落实情况作为考核内容，确保规划落到实处。
(二)强化政策扶持。从2015年起，县财政每年安排牛羊发展专项资金600万元，并积极整合新农村建设、农业综合开发等项目资金，重点用于母畜扩繁增量、标准化圈舍和粪污处理设施建设补助。积极用好财政贴息等政策，引导和鼓励各类金融机构创新金融产品和服务方式，积极开展牛羊养殖场、活畜和保单抵押信贷业务，合理确定贷款规模、利率和期限，简化贷款流程，提高服务效率，加强牛羊产业发展信贷支持。积极引导相关保险企业开展牛羊生产保险试点，增强抵御市场风险、疫病风险和自然灾害能力。认真落实养殖业用地政策，利用荒山、荒地等加快牛羊养殖场和饲草基地建设。整合农业、财政、发改、林业、水利、经信、环保、扶贫等涉农部门的政策、项目和资金，全力支持牛羊产业发展。
(三)强化督查考核。宜宾县把牛羊产业纳入各乡镇农村经济发展的重要议事日程，科学制订发展规划，切实细化工作措施，严格日常管理，着力加强督促检查，严格考核奖惩。
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