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1. 肉牛产业的总体形势
1.1肉牛存栏量
陕西省2011年肉牛饲养存栏总量210万头，其中秦川牛约77万头，主要分布在宝鸡（28万头）、渭南（16万头）、咸阳（8.7万头）、安康(4.4万头)、汉中(5.6万头)、铜川（2.3万头）、延安（4.5万头）、榆林地区（约4万头）、杨凌地区（3.5万头），占全省肉牛存栏的39.6％；其余杂种肉牛主要分布在宝鸡（西杂牛40万头）、渭南（28万头）、其他地区(约65万头)。
1.2发展趋势
2011年陕西的肉牛产业整体上保持了较好的发展势头，但产业链上游的肉牛养殖形势不容乐观，与2010年相比，大部分地区，特别是关中农区的肉牛存栏量呈现下滑趋势，以基础母牛存栏下降幅度（43.7%）较大，而出栏数较去年有所增长（16.5%），而陕南、陕北较2010年基本持平。
1.3生产能力
陕西省具有屠宰定点生产许可证的并进行规模生产的肉牛屠宰企业数量为20个，设计生产能力为31.38万头，实际屠宰数量为13.16万头，多数小作坊肉牛屠宰厂（占78%）一般采用人工卧宰方式进行屠宰。
2.龙头企业带动作用显著提高
2011年产业链发展也呈现较好发展势头，一批资金实力雄厚，产品质量优秀，并集养殖、加工、销售为一体的现代化肉牛产业集团基本形成。以陕西秦宝牧业发展有限公司、秦川牛良繁中心为代表的产、供、销一条龙生产已经走向成熟。秦宝系列高档牛肉品牌已经成为拉动行业进步的中坚力量，与世界著名零售商沃尔玛进行对接，陕西优秀牛肉品牌的国际形象进一步提升。
3.政策优势逐步显现
2011年《中央1号文件》和陕西省对肉牛良种补贴的的政策文件的出台，使国家和地方政府相关政策和措施，给陕西肉牛产业的发展增强了信心，对有效提升肉牛良种化水平，提高肉牛生产效率,解决养牛业的高成本问题产生重要影响；有利于提高养殖户效益，带动农民稳定增收；更有利于技术的普及，从而解决当前技术普及成本大于养殖效益的倒挂问题，推进基层畜牧技术支撑队伍建设；完善畜禽良种繁育体系，为现代畜牧业发展奠定坚实的基础。
4.肉牛产业技术发展状况
4.1 生产方式逐步规范
2011年，陕西肉牛仍以分散饲养和育肥为主，大型肉牛育肥场和规模饲养场出栏量仅占8.5%左右。在肉牛饲养或育肥过程中，缺少专用的添加预混料；这种饲养方式造成饲料混杂、品种混杂、年龄混杂，其结果是育肥期长、育肥效率低、牛肉的质量差、产品缺乏竞争力。肉牛生产管理人员缺乏经验和技术，使牛场饲料的加工及配合存在不少问题，散养者过度强调节粮，忽视了肉牛的品质差异，从而导致价格差异；而集约化饲养条件下牛日粮的50%以上是精料，不再是“节粮型畜牧业”。
4.2 屠宰加工能力增强
在屠宰加工方面，存在两种情况，一种是屠宰设备极其简陋，占到78%，这些厂对肉牛的加工利用能力差，浪费了不少有价值的部分；另一种屠宰设备先进，屠宰能力很强，占到22%，但肉牛供不应求，使这些先进设备大部分时间处于停工状态。在牛肉产品加工方面，多年来的牛肉主要是以未经处理的鲜肉、冷冻牛肉和熟食的形式进行销售，经过排酸熟化处理的冷鲜牛肉很少，产品未能进行适当的分类、分级和处理，这样既不能为不同的产品找到合适的市场，又不能为消费者提供更多的选择，使产品的价值降低，加工厂利润下降。熟牛肉大多是由家庭作坊生产，加工方式简单，卫生状况差，缺少精加工产品。
4.3杂交组合模式效益提高
以秦宝牧业为代表的秦宝牛，主要通过秦川牛与安格斯牛杂交，解决了生长速度慢得问题，再通过与日本和牛的杂交解决了高档牛肉生产问题；各地通过多年的实践，充分认识了安格斯牛在杂交组合在秦川牛改良中的作用，群众普遍满意。同时，根据陕西肉牛发展长远规划，强化了秦川牛的保种意识。
4.4合作方式多样化
陕西省养牛合作组织数量大约有5种方式，包括“公司+农户”、“公司+基地+农户”，“公司+基地+协会+农户”，“ 公司+专家+基地+协会+农户”，“政府+公司+专家+基地+协会+农户”等形式，以“公司+农户”居多，占全省肉牛养殖量的30%左右。农户主要养母牛，以繁殖后代生产犊牛为主，育肥场主要收购犊牛和育成牛、架子牛进行集中催肥。农户和育肥场的合作有松散和紧密结合两种方式，松散结合是指农户断奶后的犊牛和育成牛，卖到市场，以市场为纽带与育肥场相联系；紧密结合方式是指公司或者育肥场与农户填订繁育收购合同，公司或者育肥场提供技术指导和冷冻精液进行人工授精，犊牛出生后称重、记录、照相、哺乳、犊牛培育直至断奶后按照合同价格出售给公司或者育肥场。而在收入中占有大量分额的是由架子牛到育肥牛过程的增重。影响活体牛价格的因素很多，育肥牛场收入的主要来源是出售经过充分育肥的肉牛。
4.5技术应用情况
在育种或杂交改良与繁殖方面：通过开展人工授精提高肉牛优秀种公牛的选育强度和种母牛的利用强度，用经济指标评定选育目标以及通过群体分析制定育种目标，提高肉牛选择的准确性。一部分地区用秦川牛进行本品种选育，有些采用引进品种进行人工授精杂交改良，还有一些偏远山区采用本交方法配种。在饲料加工调制与饲养管理方面，目前，陕西省肉牛饲料粗饲料部分主要包括全株玉米青贮、空秆玉米青贮、紫花苜蓿、麦秸、青干草以及块根块茎类饲料；精饲料补充饲料部分主要包括配合饲料（颗粒和粉状）、浓缩饲料和预混合饲料，肉牛系列饲料包括犊牛饲料、育成牛饲料、育肥牛前期、中期、后期饲料等，效果和价格因厂家不同而异，市场上大约有50家饲料厂家的产品。在疫病控制方面，陕西省常用的防制牛病疫苗有炭疽芽胞氢氧化铝佐剂苗、气肿疽明矾菌苗、牛出血性败血症氢氧化铝菌苗、布鲁氏菌疫苗、牛肺疫兔化藏系绵羊化弱毒疫苗、兽用狂犬病ERA株弱毒细胞苗等。在设施与粪尿利用方面，为减少环境污染，有效切断传染源，在对发病牛只积极进行治疗的同时，还对病牛粪采取了必要的消毒处理措施。常见的粪便消毒方法包括掩埋消毒法、生物消毒法、焚烧消毒法；牛粪发酵生产有机肥料、蚯蚓转化牛粪、牛粪发酵发电照明等。在加工与质量控制方面，主要按照秦川牛屠宰加工技术标准进行，部分屠宰加工企业实行全程质量控制与追溯技术，肉牛屠宰前活体评估主要包括大理石花纹、背膘厚、眼肌面积、肌内脂肪含量等指标。目前，秦川牛分为14个部位，按部位定价和销售。在经营与经济核算方面，规模肉牛场和公司有专门的财务部门实行企业核算，从牛的价格、饲料原料成本、管理费用、销售费用等方面进行成本核算，然后根据牛的销售产值进行严格的财务决算。农户则不算劳动力成本和部分粗饲料价值，所以经济核算不严格。陕西省投资500万元新建或改造了20个占地30亩的肉牛市场，设施完备，高峰期日交易量总计达2万头以上。以肉牛交易市场为依托，积极培育中介服务组织、专业经纪人，全省肉牛经纪人达3000多人，从事肉牛贩销的组织50个，从业人员5000多人。吸纳肉牛经纪人50余人，年交易量50万头以上。牛的价格直接与养牛的经济效益有关，陕西省肉牛养殖集中的县区都有活牛交易市场，大约在14～16元/kg之间波动。陕西每年向香港澳门出口活牛数量在1.5万头左右。另外，奶牛公犊育肥也出现了良好开端。
5．存在问题
5.1基础母牛存栏量下降
近几年屠宰速度的剧增与黄牛繁殖速度的缓慢，使得黄牛存栏量以惊人的速度下降。受母牛养殖效益差影响，陕西省能繁母牛存栏持续下降，导致陕西省牛肉产量将从20010年开始下降，受肉牛存栏下降影响，群众养牛积极性不高。同时，饲料成本，人工成本大幅上升，使原来养牛大户开始转向或退出这一行业。
5.2适合屠宰的牛源不充足
牛原严重影响了屠宰加工企业的原料供应和生产经营，限制了牛肉加工业的发展；大型肉牛屠宰企业活牛收购困难，产能利用率甚至只有20％左右。随着肉牛存栏的继续下降，大型企业活牛收购问题将更加严重，部分企业将开始亏损。牛肉分割部位没有与国际惯例接轨，影响到牛肉高档肉的销售和出口。
5.3饲料资源未得到合理有效利用
小麦秸秆、玉米秸秆被大量焚烧，没有被大量加工调制成青贮饲料或者秸秆发酵饲料，大量的苹果渣和酒糟也未得到合理利用；陕西省农作物秸秆总产量达2500万吨，约占全国农作物秸秆产量的3.6%，其中小麦秸秆产量722.6万吨，玉米秸秆产量1367.1万吨，水稻秸秆产量413.9万吨，分别占年总产量的28.9%、54.7%和16.4%。秸秆资源是饲养肉牛的粗饲料资源，应大力发展秸秆青贮和秸秆发酵饲料，保障全省肉牛业发展。
6、发展肉牛产业的建议
6.1、提高养牛经济效益
立足“优质、高效、安全与可持续发展”的原则，加强基础母牛的保护和利用，促进肉牛产业向“质量效益型”转变，克服盲目追求肉牛数量和牛肉产量的倾向，使肉牛养殖业走上稳定、可持续发展的种养结合的道路，优化肉牛品种结构，提高肉牛单产，不断提升肉牛产业发展的综合效益。
6.2、重点发展农区养牛
农区有丰富德饲草资源。饲草料来源是保障养牛的基础，农区饲草料可以就地转化，在一定程度上降低饲养成本。应该看到，农区养牛除了将农作物秸秆充分利用外，还是农村生态环境重要组成部分，产生大量粪便也为有机农业提供了良好的保障条件，避免了秸秆到处堆放或者燃烧带来的环境污染问题。
6.3、分散饲养与集中育肥相结合
充分调动广大地区肉牛养殖户，保留基础母牛数量，提高犊牛收购价格，在数量上充分保证和满足育肥需要，同时保证散养户的经济利益。犊牛断奶以后，适当集中在条件较好，技术力量相对较高的育肥场，给牛创造良好的内环境和舒适度合理搭配粗饲料和精饲料的种类和比例，严格进行标准化科学饲养和管理。此阶段牛的活重应达到 250 ～ 300 千克。应多集中在规模肉牛场，搞好三大平衡，即精粗比、能蛋比、钙磷比，以及维生素、微量元素、氨基酸的平衡，给育肥牛吃饱、吃全、吃平衡，以加速肥育，提高肉牛胴体品质。
6.4、充分利用不同杂交组合优势
使用不同类型的杂交组合，加快牛种改良工作。充分利用杂交优势是肉牛生产的必经之路。建议对现有杂交组合效果进行筛选，找出最佳模式。然后有针对性、有计划地在秦川牛非保种区的黄牛繁育上予以推广，并坚持长期不变。
（国家肉牛牦牛产业技术体系岗位专家陈宏、昝林森。宝鸡综合实验站站长 史文利）
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