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黑龙江省小反刍兽疫控制与消灭实践探索
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2020/11/22 18:49:00 关注：545 评论： 我要投稿
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摘要：2015年我国提出力争于2020年实现小反刍兽疫非免疫无疫。为此，黑龙江省制定了《黑龙江省消灭小反刍兽疫实施方案（2016—2019年）》，并于2017年1月1日起全省全面退出小反刍兽疫强制免疫，在体制、机制、条件、组织等多方面的保障下，通过监测预警、信息管理、人工屏障、应急管理等多方面工作，控制和消灭了小反刍兽疫，取得了显著的经济效益和社会效益，为我国退出小反刍兽疫免疫探索出了一套可操作、可复制的经验。
小反刍兽疫（peste des petits ruminants，PPR），是由副黏病毒科麻疹病毒属小反刍兽疫病毒（peste des petits ruminants virus，PPRV）引起的山羊、绵羊、野生小反刍动物的高度接触性传染病，以发热、口炎、腹泻、肺炎为特征。我国将其列为一类动物疫病，世界动物卫生组织（OIE）将其列为须通报动物疫病。2015年，OIE与联合国粮食及农业组织（FAO）共同启动了《全球小反刍兽疫控制与根除策略》，提出了“到2030年全球消灭小反刍兽疫”的目标。2015年12月24日，农业农村部印发《全国小反刍兽疫消灭计划（2016—2020年）》，提出力争到2020年全国达到非免疫无疫区标准。
黑龙江省PPR历史疫情及防控工作情况
黑龙江省羊存栏800余万只，其中约有600万只绵羊、200万只山羊。2014年，我国暴发PPR疫情，黑龙江省多地也发生输入性疫情。对省内PPR病死羊的肾脏、脾脏等样品进行PPRV序列分析比对，发现分离到的PPRV与GenBank中已知PPRV序列相似度极高，分别属于II系和IV系，与塔吉克斯坦04（12）株、西藏07（9）株和与疫苗株尼日利亚75/1株同源性较高。
历史分布
自2014年3月，PPR首次在黑龙江省佳木斯市桦川县发生，随后全省又发生多起疫情，流行毒株均属于IV系毒株，至2018年2月，黑龙江省共有8个地区报告发生13起PPR疫情，均为输入性疫情。
时间分布。自2014年3月黑龙江省首例PPR疫情开始至同年9月，疫情呈暴发态势，累计11起，2015年7月发生第12起PPR疫情，也是黑龙江省唯一一起绵羊PPR疫情。2016年和2017年无疫情发生。2018年2月佳木斯市郊区发生一起山羊PPR疫情，这是黑龙江省至今为止最后一起PPR疫情，由当地养殖户从省外购入未经检疫的山羊混群饲养而造成。
空间分布。13起PPR疫情分布在黑龙江省8个地区。从疫情发生数量上看，省内PPR疫情主要集中在东南部和西部地区，均由外购羊只长途调运至本地，未经隔离而混群饲养后造成，因此多发生于交通相对便利的平原地区。
群间分布。根据黑龙江省疫病预防与控制中心对全省13起PPR疫情的流行病学调查可知，省内山羊发生PPR疫情数量明显高于绵羊，为12:1，且均为成年羊只发病。其原因为PPR疫情均为输入性，外购成年羊只到本地，短暂饲养后出栏销售，因此病羊集中在长途贩运至本地的成年羊只。
黑龙江省PPR防控工作情况
针对全国疫情形势，我国全面采取PPR疫苗强制免疫。按照国家要求，黑龙江省于2015年和2016年在全省范围内实行了PPR疫苗强制免疫。2016年，黑龙江省配合中国动物卫生与流行病学中心开展了全省PPR防控效能评估工作，为彻底消灭PPR做准备。按照《全国小反刍兽疫消灭计划（2016—2020年）》规定，结合本省工作实际，制定了《黑龙江省消灭小反刍兽疫实施方案（2016—2019年）》。按照方案要求，在连续两年PPR疫苗强制免疫后，自2017年1月1日开始，黑龙江省退出PPR强制免疫，并持续按照非免疫无疫区的标准和要求开展全省PPR防控和消灭工作。
监测、流调及风险评估
监测方案
监测对象。山羊和绵羊，重点监测外引羊及出现疑似症状的羊只。
监测范围及内容。2015—2016年实施PPR疫苗免疫接种，全省进行血清学和病原学监测。按照当年黑龙江省重大动物疫病监测和流调方案组织全省开展PPR集中监测和日常监测，累计检测84个县市区血清学和病原学样品共27602份。2017年黑龙江省退出PPR强制免疫，全省各地以被动监测为主。
监测结果
2014—2015年，黑龙江省动物疫病预防与控制中心开展PPR监测工作，覆盖商品规模场67个、散养户165户、种羊场3个、屠宰场1个。使用血清学和病原学方法共检测山羊、绵羊样品11034份，其中血清6554份，免疫抗体阳性率为83%，拭子、组织样品4480份，检出病原学阳性样品105份。
2016年以来，仅2018年接到疫情报告，并启动应急响应，及时扑灭疫情。
黑龙江省PPR传入风险评估
结合黑龙江省PPR流行状况、防控工作的实施效果和监测结果，经过省市各级动物防疫专家小组的会商，识别黑龙江省PPR传入高风险因素，同时也对省内羊只PPR疫苗接种和停止强制免疫进行了全面预判。
释放评估。主要是评估外省输入羊群的感染状况，携带PPRV的概率，以及通过引入羊只将病原释放到特定环境的必要生物学途径。黑龙江省再次发生输入性PPR疫情的高风险因素：一是活羊调运，即引进来自疫区的活羊到本地饲养；二是未按规定进行隔离饲养，即引入活羊不经隔离观察直接混群饲养。
暴露评估。暴露评估描述的是本地饲养的健康羊群，通过暴露接触携带PPRV的羊只而发生感染和发病的可能性。通过对黑龙江省多起PPR疫情的调查可知，黑龙江省引入的活羊有一部分进入养殖场再饲养，购羊前未经产地检疫和实验室检测直接进入本地，成为羊群发生PPR疫情的重要隐患。
后果评估。后果评估主要是对羊感染后的后果进行综合描述，评估羊感染PPRV所导致的后果，主要评估对疫情控制和畜牧业带来的危害。一是造成的直接后果。引起本地小反刍动物感染发病甚至死亡，直接造成严重的经济损失；发生PPR，需要应急扑杀经费、处置疫情费用；发病动物无害化处理后，对环境造成一定的损害。二是间接后果。将PPR纳入监测计划，导致防控成本进一步上升；疫情的发生给黑龙江省养羊业造成了负面影响。
消灭PPR工作措施
建立动物疫病监测预警体系
在疫苗免疫接种和停止免疫后的不同阶段，黑龙江省及时调整每年度的“黑龙江省动物疫病监测与流行病学调查计划”，各市县均按要求完成PPR监测与流行病学调查工作，连续多年配合中国动物卫生与流行病学中心外来病研究中心对PPR持续采样监测。
为了更好地完成监测和检测工作，按照农业农村部《兽医系统实验室考核管理办法》和《黑龙江省兽医系统实验室考核工作实施方案》要求，原黑龙江省畜牧兽医局和新组建的黑龙江省农业农村厅组织考核并通过了69家市县级动物疫病预防控制中心实验室，还有4家第三方检测实验室具备PPR等重大动物疫病荧光PCR病原学和ELISA血清学检测能力。
广泛宣传PPR防控科普知识，增强相关从业人员的防疫意识，引导社会力量积极参与，提升PPR发现、识别、报告能力。经常性举办动物疫病监测技术、采样技术、净化技术、生物安全管理等培训班，提升动物疫病的识别和发现能力，以乡镇畜牧兽医站、兽医社会化服务组织和村级防疫员为基础，以各级动物疫病预防控制机构为依托，以大专院校、科研机构、动物诊疗机构、养殖从业者、执业兽医、乡村兽医等为辅助，积极推动将第三方检测数据纳入官方监测系统，创建覆盖全省的“第三方实验室+疫控系统”动物疫病监测网络平台，将省、市、县、乡、村各类防疫信息数据实时录入管理系统，形成动物防疫数据库，实现养殖数据、强制免疫、疫情监测等信息的网络化管理，全面提高信息收集、信息整合、信息分析和信息反馈能力，形成覆盖全省的动物疫情监测网络。
健全动物疫情信息管理体系
建立动物防疫信息数据库，规范监测数据和疫情信息填报工作，加强疫情报告管理，完善动物疫情举报核查制度。完善易感动物防疫档案与信息管理，包括强制免疫、消毒灭源、监测、疫情普查及流行病学调查、疫情报告及处置、防疫物资管理、动物检疫、动物及其产品无害化处理、动物卫生监督执法、官方兽医培训考核档案和村级防疫员培训考核等记录资料。
建立人工动物防疫屏障
加大活羊调运监管力度，密切关注疫情信息，充分发挥人工屏障作用，严禁活羊由高风险区向低风险区调运。黑龙江省政府公布设立13处省际公路动物卫生监督检查站作为动物及动物产品进入黑龙江省的指定通道，24小时值守，检查站配备与工作任务相匹配的执法人员，建立健全管理制度，严格实施运输动物及动物产品监督检查，对过往、入境动物实施检疫验证、消毒、登记动物来源与去向。通过动物运输检查站查验检疫、运输证明、动物标识，可以追溯动物原产地、移动来源与去向，动物起运地疫情信息，对动物疫病传入风险分析具有关键作用。
提升应急能力和管理水平
加强省、市、县三级突发动物疫情应急指挥机构建设，完善突发动物疫情应急预案，建立应急预备队，定期组织开展应急培训和演练。公开疫情报告和举报电话，及时核查疫情信息，快速反应、果断处置。
全省各地严格按照《小反刍兽疫防控应急预案》和《小反刍兽疫防治技术规范》要求，建立健全应急机制，做好各项应急准备。省级设有应急储备资金和应急物资，制定了省、市、县各级应急物资储备标准和名录。县级以上人民政府应储备应急物资以及必要的通讯和疫情处置装备，及时更新储备物资，保障动物疫情应急的需要。
强化生物安全管理
省内任何单位和个人不得经营、存放和使用PPR疫苗，不得保藏PPRV种毒、样本、病料及从事实验室活动。
全面提升生物安全管理水平，对病死动物实行无害化处理，要求各市县设有无害化处理场，每个乡镇至少设立1处病死畜禽集中收集点配备相关设施设备和封闭运输车辆，在无害化处理场所辐射不到的偏远乡村，以自然村为单位建设无害化处理窖；鼓励规模养殖场建设完善本企业无害化处理设施设备，支持社会资本投资建设无害化处理场所。
加强边境疫情防范
加强边境地区防控，建立沿国境线10km范围内PPR易感动物禁养带，落实边境巡查、消毒等各项防控措施。各地畜牧兽医部门加强与有关部门合作，强化联防联控，做好入境易感动物及其产品的监督检查工作，有效防范疫情跨境传播风险。
建设PPR无疫区保障措施
组织领导
各级畜牧兽医主管部在当地政府的统一领导下，明确工作责任，加强各部门协调，落实工作任务。各有关单位按照职责分工，各负其责、通力协作，全面推动全省消灭PPR。
机制保障
黑龙江省农业农村厅认真解读政策法规文件，组织黑龙江省动物疫病预防与控制中心和动物卫生监督部门的专家及时制定和出台了《黑龙江省动物防疫条例》及其释义。同时省内各级政府统筹协调畜牧兽医、财政等相关部门，保障消灭PPR工作的资金、物资、设备等需要，同时积极推动落实相关政策支持，引导和支持各部门工作，确保消灭PPR方案的顺利实施。
体制保障
深化体制改革，健全兽医行政管理、兽医行政执法和兽医技术支持机构，明确职能，合理配备编制，科学设置岗位，依法规范动物卫生监督机构的执法主体资格和动物疫病预防控制机构的检测资质资格。建立以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度，稳定和强化村级防疫队伍，强化乡镇畜牧兽医服务机构队伍建设，人员、经费由县级畜牧兽医行政主管部门直接管理，不断提高服务和管理水平。
条件保障
各地整合防治资源，加大政策保障力度，建立省、市、县三级稳定的资金投入机制，将建设和运行经费纳入本级财政预算。省级负责建设省级实验室、区域性实验室、国境动物疫情测报站、省级疫苗储运设备、省级疫情监测净化、动物疫病防控信息管理平台、监督检查站、隔离场、执法监督、省级应急储备等建设与运行经费；筹集强制免疫疫苗配套补助经费；落实省级动物疫病监测采样、流行病学调查交通工具，配齐信息采集、数据处理设备经费。市级、县级承担本级兽医实验室、疫情监测净化、疫苗储运设备、监督检查站、执法监督、无害化处理设施、应急储备等建设与运行的经费；配备本级动物疫病监测采样和流行病学调查专用交通工具。
同时，采取“政府引导、适当补助、充分调动市场化投资主体、吸引社会资本多渠道投入”等方式，在省内初步建成了无害化处理体系。
技术保障
省、市、县三级分别成立消灭PPR技术专家组，分别制定本级的工作实施方案和技术路线；充分发挥国家专家智库、省市级技术专家和兽医专家的技术支撑作用，采取专家授课、考察学习、专题培训、编印教材等方式，加强消灭PPR工作的宣传、督导、培训，建立适应具体工作需要的队伍。同时充分集成省内各级兽医研究机构、高等院校和企业资源，融合畜牧兽医、卫生健康、林业草原、科学技术等领域机构专家力量，构建跨学科合作平台，为消灭PPR提供智力支持，同时也为黑龙江省其他动物疫病区域化管理探索经验。
有关思考
动物疫病区域化管理是当前国际认可的重要动物卫生措施。黑龙江省在全国率先尝试在全省范围内停止免疫注射PPR疫苗，省域范围内实现无PPR疫情发生。调整全省PPR监测方法，由疫苗接种时的主动监测为主导，变为停止疫苗接种后的被动监测，因而节省了监测经费和人力成本。全省羊年饲养量约800万只，PPR疫苗款0.3元/头份，免疫接种人员所需要的防护用品及免疫耗材、劳务费等1元/头，退出PPR疫苗使用仅每年直接节约资金约1000万元，产生了显著的经济效益。第十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过的新修订的《中华人民共和国动物防疫法》的一个主要亮点是“国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区”，从法律上确立了我国实施动物疫病区域化管理的基本制度，将无规定动物疫病区建设确立为我国消灭重大动物疫病的基本策略。在无疫苗免疫接种的状态下，黑龙江省已经连续超过24个月未发生PPR疫情，在保持PPR无疫的同时，省内也未发生其他山羊、绵羊疫病的暴发流行，保证了养羊业产业安全，提升了动物疫病防控能力，为我国退出PPR疫苗免疫探索出了一套可操作、可复制的经验，也为全国消灭PPR奠定了基础。
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| 文章作者：汪淼 等 中国动物检疫 文章编辑：一米优讯 |
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