|
近年来，黑龙江省讷河市大胆探索实践，将合作社作为“三农”工作的重要抓手，较好地解决了广大农民“调结构、闯市场、增效益”的问题。讷河市合作社的发展经历了最初的全面推广、到组建“联合社”、再到通过“联合社”吸引龙头企业、实现与市场无缝儿对接的三个阶段。合作经济发展迅速，他们的经验和做法带给我们许多启示。
一、大胆探索实践，总结经验
黑龙江省讷河市坚持以农民为主体，采取调动、引导、扶持、服务等综合措施，推动农民自觉、自发、自愿组织发展合作经济。一是靠政策扶持激励发展。发挥“鲶鱼效应”，把政策资金集中投向优先发展起来的合作社。累计投入资金8800万元，先后在18个合作社发展起来的村实施国家节水抗旱和重点县节水抗旱项目，为42个合作社发放农机补贴资金。二是靠培育典型示范引领。在合作社组建之初，讷河市首先确立了5个优先发展典型，之后又确定了20个典型，建立了市乡村三级包扶工作体系，在全市树立了样板。三是靠创新机制规范运行。讷河市把民主管理作为增强合作经济吸引力、凝聚力的根本，合作社每个重大事项都由社员参与、讨论、决策和监督，让社员享有充分的话语权，真正实现当家作主。四是靠全面服务提供保障。通过搭建产销平台、金融平台、网络平台，为合作社提供全方位服务，帮助解决各种实际困难。
二、合作社蓬勃发展对农村经济社会发展影响十分深刻
一是由传统农业向现代农业转变。实行统一的运行模式，迅速扩大了经营规模，全市规模经营1000亩以上的地块达269个，良种化率、科技化率分别达到100%，极大地促进了现代农业建设。二是农村劳力由一产向二、三产业转变。“全统一”的经营模式，使农民不再参与生产的各环节，由合作社统一经营，把劳动力解放出来。三是经济效益由高成本、低效益向节支增效转变。通过统一农机作业、统一农资购买、统一标准管理、统一产品销售，合作社年可为社员节支增收近4亿元，户均达8000元，2010年社内人均收入比全市平均水平高出18%。四是由小农经济向规模经济转变。实行统一经营使农产品的产量、标准、品质大幅度提高，大规模连片种植为产品加工提供了充足的原料保障，吸引了大批龙头企业到讷河投资建厂，实现了合作社与企业、市场的无缝对接。五是政府职能由管理向服务转变。合作社的发展成为推动政府职能转变的直接动力，以前由政府组织的秋整地、调整结构、品种改良、科技推广等生产经营活动，目前全部由合作社统一组织，政府职能彻底转变为宏观指导、政策落实、扶持服务，真正实现了政事分开。
三、合作社的发展带给我们的启示
启示之一：要把合作社作为抓好“三农”工作的重要抓手。随着合作社的快速发展，合作社承担的功能越来越多，发挥的作用也越来越广，比如，在提高农民组织化程度、促进农业结构调整、规模经营、创新农村社会管理等方面都发挥着重要作用。可以说，抓好合作社，就是抓住了农业农村发展的根本和关键。因此，各级党委政府要牢固树立扶持合作社就是扶持农民，服务合作社就是服务农民的理念，敢于在合作社发展上投入更多资源和力量，推动合作社做大做强，发挥出更大作用。
启示之二：合作社走向联合是必然趋势。随着合作社数量的快速增加，在发挥积极作用的同时，也相应表现出局限性、弱质性和不稳定性，比如，无序竞争问题、市场对接问题、资金吸引问题、品牌培育问题等，依靠自身很难从根本上解决。因此，为了改善自身的市场境遇，农民专业合作社走向联合成为必然趋势，只有联合，才能以最低的成本实现市场的快速扩张，提升农民专业合作社的竞争实力。
启示之三：注重发挥合作社在农业产业化中的桥梁与纽带作用。合作社已成为农业产业化不可或缺的一部分，发挥着重要作用，一方面，有效解决了龙头企业与分散农户对接问题，符合企业长期发展的根本利益；一方面，提高了农民市场地位，扭转了农民在市场竞争中的弱势地位。同时，合作社在与龙头企业合作过程中，也使自身实力得到了迅速增强。因此，我们要重视合作社在推进农业产业化中的作用，搭建平台，搞好合作社与龙头企业对接，以合作化助推产业化大发展。
启示之四：招商引资，要打好合作社牌。目前，一些农产品加工企业加工能力很强，市场做的也很大，但基地建设却不到位，发展不均衡。我们要紧紧抓住这一点，加大宣传力度，把我们的合作社牌打出去。要让企业看到，如果与合作社合作，不仅为企业节省了成本，更为企业长远发展解决了后顾之忧。因此，我们要高度重视合作社在招商引资中的作用，注重发挥我们的合作社优势，让合作社成为我们发展的一张新名片，这既是务实招商、理性招商、按经济规律招商的重要体现，也是提高招商成功率，引来大企业的有效手段。
|
