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宁吉喆：稳字当头 抓好粮油肉蛋菜产供销衔接
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/12/23 7:12:53 关注：310 评论： 我要投稿
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日前召开的中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
如何看待当前的中国经济形势？怎样实现“稳字当头、稳中求进”？国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆给出回答。
抓好粮油肉蛋菜产供销衔接
宁吉喆表示，要针对市场主体和人民群众的迫切需求抓重点、解难题，出台政策举措，稳定宏观经济预期。要特别注意抓好粮油肉蛋菜和其他生活必需品的产供销衔接，确保市场稳定供应和价格基本稳定。与此同时，着力扩大国内需求。落实好即将出台的扩内需实施方案和政策措施，积极扩大有效投资，补齐基础设施网络空白，布局一批新型基础设施。明年国家还将着力推进惠企纾困，将落实落细已出台的各项减税降费政策，加快实施新的减税降费政策。加大金融支持力度，为小微企业和个体工商户纾困，助力制造业等重点行业发展。
在稳定宏观经济预期方面要大力补短板，重点抓好粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定工作。在粮食安全方面，实施最严格的耕地保护制度，深入推进国家黑土地保护工程，持续抓好高标准农田建设管理。深入实施种业振兴行动。坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，深入推进优质粮食工程，健全粮食产购储加销协同保障机制。加强精细化用能管理，重点调控高耗能低水平企业用能，对标能效标杆水平推动重点行业企业有序实施改造升级，推动全社会加强节约用电用能，先立后破，有序推进能源结构调整优化。在产业链供应链稳定方面，着力打通产业链突出瓶颈制约，集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题，加强国内大宗商品市场监管，加快构建现代国际物流供应链体系。提升产业链供应链自主可控能力，加快构建以企业为主体的技术创新体系，持续实施国家战略性新兴产业集群发展工程，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快传统产业改造升级。
化解三重压力，从四个层面发力稳预期
宁吉喆说，今年以来，面对各种外部挑战，我国经济保持较好发展态势，实现了“十四五”良好开局。预计全年能够实现年初确定的GDP增长6%以上的预期目标；据国际经济组织预测，今年中国经济增长率为8%左右。
同时应当清醒地认识到，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。这既有全球疫情不断蔓延与世界经济复苏不均衡、发达经济体流动性泛滥、国际能源资源等大宗商品价格大幅上涨叠加的影响，也有国内疫情散发、局部地区洪涝灾害冲击的扰动，还有我国经济长期存在的一些深层次矛盾凸显和经济增长动能减弱的影响，以及一些具有收缩效应政策碰头的制约。
稳预期主要从四个层面发力：
稳预期，要稳经济、稳产业。必须采取有效政策措施，振兴投资、振兴工业，切实稳住宏观经济大盘。一方面，要积极扩大有效投资。扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设。高质量推进川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁等重大工程建设。加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板，系统治理城市内涝，统筹推进排水防涝设施建设。另一方面，要推动工业经济运行振作起来。更大力度支持实体经济发展，推动企业加快设备更新和技术改造，着力夯实经济发展的根基。
稳预期，要抓重点、解难题。一是着力做好保供稳价。针对各类供给冲击，确保市场稳定供应和价格基本稳定。二是着力扩大国内需求。落实好即将出台的扩内需实施方案和政策措施，补齐基础设施网络空白，布局一批新型基础设施。持续培育消费热点，促进新能源汽车消费，开展绿色智能家电下乡，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容。三是着力推进惠企纾困。
稳预期，要补短板、保安全。推动全社会加强节约用电用能。先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进大型风电、光伏基地建设，继续发挥煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。在产业链供应链稳定方面，着力打通产业链突出瓶颈制约，集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题。加快构建以企业为主体的技术创新体系，持续实施国家战略性新兴产业集群发展工程。
稳预期，要扬长处、增信心。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，拥有完整的产业体系、完善的配套能力、便利的基础设施网络、丰富的人力资源、超大规模市场优势、丰富的调控经验和较大的政策空间。发挥好这些优势，我们有信心、有条件、有能力保持经济运行在合理区间，促进经济社会发展行稳致远。
实现稳和进的良性互动，狠抓政策落地见效
宁吉喆称，“稳字当头、稳中求进”，就是要着力稳定宏观经济大盘，在推动高质量发展上不断取得新进展。在具体工作中，要坚持先立后破、稳扎稳打，通过把握好调整政策和推动改革的时度效，实现稳和进的良性互动、动态平衡。
一是要积极出台有利于经济稳定的政策。在宏观政策方面，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，用好投资政策和消费政策工具。在改革开放政策方面，将加快建设全国统一大市场，推进高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点。落实好今年即将进一步缩减的外商投资准入负面清单，继续修订鼓励外商投资产业目录，持续扩大鼓励外商投资范围。在结构政策方面，将围绕畅通国内大循环，持续深化供给侧结构性改革，突破供给约束堵点，提升制造业核心竞争力。在区域政策方面，将完善区域协调发展新机制和政策体系，加大区域重大战略和区域协调发展战略工作力度，增强发展的平衡性协调性。
二是要加大政策实施力度。保证财政支出强度，加快支出进度，优化财政支出结构。加大地方专项债支持力度，明年继续安排相当规模的地方专项债券，加上今年第四季度发行的专项债将在明年初发挥作用，实际使用规模将比今年明显扩大，支撑明年投资增长。同时，适当增加中央预算内投资，加强与地方政府专项债券资金的统筹衔接，精准支持关键核心技术攻关、“两新一重”等项目建设。加大惠企纾困力度，对实体经济特别是中小微企业、制造业企业，精准实施更大力度的组合式减税降费政策。
靠前加强基础设施建设，适度超前开展基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。靠前下达资金，加快中央预算内投资下达进度，加快地方政府专项债券发行节奏。靠前安排项目，加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，扎实做好项目前期工作，做到开工建设一批、储备一批，尽快形成实物工作量，拉动有效投资。
要狠抓政策落地见效，主要是尽快把宏观经济政策落实到微观市场主体中去。进一步完善宏观政策传导机制，打通政策落实“最后一公里”，使政策效应更好更快地传导到基层、到企业、到项目、到就业。这就要求继续用好常态化财政资金直达机制并进一步扩大范围，还要畅通金融直达机制、疏通投资直达机制，着力推动资金下沉、政策下沉、要素下沉。
来源：央视网、人民日报
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| 文章来源：央视网、人民日报 文章编辑：一米优讯 |
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