|
北京市延庆县石佛寺村坐落在八达岭长城脚下，它是延庆县首个农村集体经济产权改革试点，也是改革后农民年人均收入逐年攀升至3.9万元(2012年)的“京郊百富村”。得知记者来意，村党支部书记姬有坐在办公桌前，举了个形象的例子：“假如这张桌子你我共有，但不知到底你占多少，我占多少，集体经济产权制度改革就是要搞明白这件事，分清楚每个人占有的具体数额。这样做的好处是，村民能够按照自己享有的具体份额享受相应收益，村干部对集体资产收益的处置都在村民的监督下进行，受益的是所有村民。我们村是通过组织机构、深入宣传、清产核资和人口核定登记、制定改革方案、量化配置股权、组建股份经济合作社、处理历史遗留问题7个步骤完成的。”说着，他从书架上取下一本名叫《从共同共有到按份共有的变革》的书，这是2004年底改革那段时间村干部们传阅学习过的书，书页已经发黄，里面勾勾画画的记录把我们带回了十年前的那场改革。
公平，分配让所有村民满意
村里的老会计姬亮清楚地记得当时的情形，“大家最担心的是自己能不能参与分红，能分得多少。因此，做到公平改革才能顺利推进。”姬亮道出了改革中最难的两个环节：人口核定登记和量化配置股权。即使在这样一个拥有150户人家、人口不足300人的村子，做到各方利益的平衡也不容易。
哪些人享有集体资产收益分配的资格？以2004年12月31日为改革基准日，凡在此前已入本村户口的农民即享有改革后成立的股份合作社股权。对于一些特殊情况有具体说明：如因参军入伍户口迁出的义务兵，女性外嫁、婚后户口尚未迁出的本人及子女，合法收养的子女都享有配股资格。
集体资产收益如何分配？清产核资后的净资产全部量化给村集体和村集体经济组织成员个人，集体股占30%，个人股占70%，个人股中，户籍股占30%，劳龄股占70%。每年的利润按比例提取公积金、公益金，剩下的分给股东，按量化比例进行分配。
个人股权如何量化分配？户籍股每人一个，劳龄股则从1956年起至改革基准日期间，男性16~60周岁，女性16~55周岁的按照劳龄量化股权。对于外来人员，则采取了按半价优惠购买股权的办法。“这样做既让老村民无话可说，也给了外来户人性化的优待。这是平衡多方利益折中的办法，让所有人满意，才能最大限度减小改革阻力。”姬有说。
透明，每一笔账都清清楚楚
“改革后，村集体经济的每一笔收入和支出都与村民的分红息息相关，村民们对集体经济的监督更严格了，哪怕是一顿饭、一把办公椅，也要把钱是怎么花的说清楚。”姬亮说。借着产权制度改革，村里完善了内部监控制度，强化了村级财务规范化管理。每年两次的股东大会上，大家会对村集体经济的收支情况进行集中监督讨论。这样一来，“账务清晰了，办公浪费减少了，村民们满意了。”
在村财务室的墙上，悬挂着一系列的财务制度展板，涉及村集体资产的有石佛寺“村集体资产台账管理制度”、“村集体经济审计制度”等。村委会还专门辟出一间档案室，配备专职档案员，财务档案全部整理归档，记者随便抽出一本翻看，每一笔支出的记录、票据、盖章、签字都清清楚楚，有据可查。“村级的账务能做到建专门档案室，按年份分类整理得如此细致，实属难得。”八达岭镇经管站站长赵欣说。
2009年，石佛寺村被农业部授予“全国财务规范化管理示范单位”荣誉称号，成为北京市9个国家级示范单位之一。
经营，保证入股分红年年增
68岁的高文明是村里股权分配时分得最多劳龄股的村民之一，一共分得44个劳龄股。高文明从卧室箱底翻出“股权证书”小红本递过来，没有一点褶皱和褪色，本子如新的一样，“一年拿出来用一次，每年分红就靠它，保管得好着呢。”
本子上清晰记录了从2005年至2012年他和老伴的分红记录，每年都有增长，去年他分得7000多元，老伴6000多元，“光是分红，就够我们老两口养老了，再加上水关长城摊位的租金，每年还能存下不少。”年纪大了，每年还有稳定增长的收入，石佛寺村老人们的晚年生活过得很舒心。
八达岭水关长城就在村口，是石佛寺村最宝贵的旅游资源。村里不仅以入股形式每年享有水关长城的固定收益，还在旅游区为村民建起商业摊点，每家分得一户，可以自己经营或出租，村民们的就业问题解决了，收入也增加了。“摊位的位置好坏不一，为保证公平，村里采取了让农户轮流经营的办法，每户都能轮到好摊位。”姬有说。
从2005年50万元的分红金额，到2012年增长至90万元，由于经营得力，石佛寺村的集体经济实现了持续发展有保障，村民分红年年增。
|
