实施牦牛良种补贴 推进藏区畜牧业发展

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2012/11/19 15:01:15 关注：831 评论： 我要投稿

　我国是世界上牦牛数量最多的国家，现有牦牛1400余万头，占世界牦牛总数的95%以上。牦牛主要分布在我国青藏高原及其毗邻高山地区，即青海、西藏、四川、甘肃、新疆、云南等地海拔3000米以上的高寒地区。牦牛是我国高寒民族地区的主要畜种和重要的生产资料，是青藏高原和川西北牧区不可替代的生物物种。
　　牦牛被誉为“高原之舟”，具有肉用、役用、乳用等多种价值。从牦牛奶中提取的酥油，是高原地区人们的主要食用油；牦牛毛捻成的绳子富有弹力和光泽，结实耐用，做成的帐篷御寒力强，至今仍是牧民们重要的住舍；牦牛皮质地坚韧、光泽耐磨；牦牛尾巴制成的“拂尘”蓬松耐用，拂尘力强，特别是白色的尾巴更为珍贵；生长在青藏高原的牦牛食用天然牧草，其肉奶营养价值高，是纯“绿色食品”。近年来，各种牦牛肉干、牦牛壮骨粉、牦牛绒衫、牦牛制品、牦牛SOD等产品，相继推陈出新，在市场上展示了良好的开发前景。
　　然而，由于牦牛生长环境的严酷、地区的经济差异和物种的地域限制以及当地科学养牛意识淡薄、缺乏深加工技术等原因，目前我国牦牛产业仍然处于低投入、低产出的粗放经营阶段，市场竞争力不足，产业核心优势尚未形成。尤其是在牦牛的改良工作方面，牧民对选种选配普遍重视不够，随意留种现象比较严重，致使牦牛品种逐年退化，生产性能下降。
　　牦牛产业是高寒牧区重要的经济基础和支柱产业，其生产发展水平，对藏区经济的发展、社会的进步与稳定具有重要的作用。产业要发展，良种须先行。为进一步推进牦牛品种遗传改良工作，提高生产性能，促进牧民持续增收，中央财政自2011年起启动了牦牛活体良种补贴项目，在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施，其中新疆含褐牛。对牦牛种公牛一次性补贴2000元/头，共补贴牦牛种公牛1.5万头，补贴资金3000万元。2012年增加了补贴数量，补贴牦牛种公牛1.82万头，补贴资金3640万元。牦牛良种补贴是党中央、国务院扶持牦牛产区畜牧业发展的一项重大的强农惠农政策，实施两年来深受广大牧民的欢迎和支持。项目的主要做法与经验
　　强化组织领导，层层抓项目落实。牦牛良种补贴项目由农业部、财政部共同组织实施，采取分级管理、分工负责的方式。地方畜牧部门负责项目具体实施。各项目省区均成立由农牧业厅、财政厅等单位领导组成的领导小组和畜牧技术推广、生产等部门领导组成的项目实施小组以及业内知名专家组成的技术专家组，负责项目组织协调、监督管理、技术指导等工作。各项目县则分别成立项目建设领导小组和项目技术指导小组，明确工作职责，落实工作责任。通过国家和地方分别建立职责明确、分级负责的项目管理机制，保障了项目顺利实施。
　　严格开展种畜鉴定工作，确保种畜质量。为确保项目用种畜能够满足牦牛改良需要，各项目省区严格把关种畜鉴定环节。一是对供种单位的资质进行严格审查，二是由专家对申请供种的种畜采用统一标准进行鉴定，选优淘劣。青海省畜牧部门采取了部门集中采购、主管处室人员不参与评标、评标完全由专家决定的方式，有力确保了种畜质量。
　　积极争取资金配套，加强项目档案管理。由于牦牛常年放牧，地处偏远、闭塞，环境恶劣，牦牛鉴定工作费用较高。青海、四川等地畜牧部门积极争取配套工作经费，用于种畜场建设、组织种畜鉴定、印刷项目用表格、采购耳标等工作，对种公畜生产、销售、投放、使用等环节的记录资料及时收集立卷、分类归档，建立健全了项目档案制度。
　　加强项目督查，强化项目管理。农业部每年组织开展一次项目执行与资金使用情况的专项检查，了解项目实施情况，督促指导项目规范实施。各项目省区、各项目县每年也组织相关人员，对项目实施情况进行督查，及时发现项目实施中存在的问题，督促各地整改，促进项目落实，保障项目成效。
　　加大宣传培训，营造良好环境。在项目实施前，国家和地方畜牧部门均多次举办相关项目管理与技术培训班，就项目内容、项目要求等方面进行讲解和操作培训，为项目实施打好基础。各项目县也分别采取多种培训手段，对牧户、乡镇站技术员进行技术培训。在项目实施关键环节，相关项目主管部门就项目实施内容、补贴标准、合格种畜场和种公牦牛以及享受补贴的牧户信息等方面予以公告，保障项目实施公开、公正、透明，营造良好的项目氛围。
　　完善管理制度，有序开展建设。为加强项目管理，青海、甘肃、新疆等省区通过建立项目实施单位目标管理责任制、专家组目标管理责任制、档案管理责任制、技术员目标管理责任制等措施，明确了各级畜牧部门及技术服务人员的工作职责和任务。管理责任制重点是两个关键环节，一是制定种畜价格自筹收费标准，要求各种畜场、项目县严格制定自筹收缴标准，充分保障牧民利益，提高牧民自觉引种的主动性。二是统一建立销售台账、作好种公牛投放记录等工作，加强种畜价格、投放等环节的管理，有效推动项目规范实施。项目实施成效
　　实践表明，通过选用优秀种公牛对地方牦牛品种进行改良，与原品种牦牛相比，在同一饲养周期内，改良后代犊牛的生长发育明显加快，抵抗力增强，犊牛成活率提高。可以说，牦牛良种补贴项目是完善牦牛良种繁育体系、提升牦牛群体生产性能的一项重要举措，也是增加牧民收入的一项系统工程。
　　有效推进了牦牛育种改良的进程，增强了种畜场生产水平和供种能力。良种补贴项目实施以前，各牦牛产区本品种选育仅限于各品种主产区的部分地区，选育推广面积小、选育资金短缺，种畜场基础设施落后、选育推广工作进程缓慢、选育效果不明显。国家牦牛良种补贴项目实施以后，增强了种牦牛场谋划长远发展的信心和积极性，促进了各项目省区在各级种牦牛场育种工作上的投入，有力推进了牧区牦牛育种改良的进程，提高了种畜场生产水平和供应能力。
　　有效提高了良种覆盖率和生产性能，增加了牧民收入。国家牦牛良种补贴项目的实施，一方面解决了从前牧区养殖户购置种公牛困难，养殖户与种牦牛场缺乏实际关联的问题；另一方面扩大了良种覆盖面，提高了牦牛群体生产性能，增加了农牧民群众的经济收入，提高了牧民自觉使用优良种公牦牛的自觉性。
　　国家牦牛良种补贴项目实施虽取得了一定成绩，但对于数量众多的牦牛群体来说，目前补贴的覆盖面还远远不够。下一步中央财政将继续增加投入，扩大补贴范围，让更多的牦牛养殖户和种牦牛场受益。