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大学生村官领办农民专业合作社 屯留模式调查
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2010/12/3 11:09:32 关注：832 评论： 我要投稿
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山西屯留县，位于太行山腹地。太行山革命老区曾诞生过新中国第一批合作社，推开了中国农民合作化的大门；60余年后，在建设新农村、发展现代农业的大背景下，这里又迎来了合作化的大发展，全县合作社从2009年年底的289个发展到目前的450个。
引人注目的是，这一波合作社的兴起，还注入了新鲜的血液。今年以来，屯留政府部门创造政策环境，鼓励大学生村官领办、合办、参与农民专业合作社，至今已有近100个合作社为大学生领办。由此，大学生有了好出路，合作化有了好引擎，农民增收有了好渠道，农业发展有了好方向，新农村有了新活力，政府惠农有了好抓手，知识分子和农民结合所形成的合力正成为太行山革命老区农民第二次合作化的引擎。
大学生村官的一条最佳出路
大学生村官带薪服务新农村建设成为“新知青”踊跃下乡的新特点。大学生村官对农村、对农业生产的陌生，是他们在任期内融入农村的一道坎；更重要的是，任期结束后，出路是个大问题。
屯留县组织部将目光锁定在农民专业合作社，充分调研后很快成为县委县政府的决策：倾全县之力整合各种政策，形成良好的政策环境，为大学生村官自主创业搭台子。以门槛不高但带动农户更直接的农民专业合作社作为载体，鼓励大学生村官以农民的身份领办、合办、参与农民专业合作社。
领办就是大学生村干部作为法人代表，联合其他大学生村干部和农户注册农民专业合作社；合办就是大学生村干部出资1万元以上，加入其他大学生村干部或农户注册的合作社中；参与就是大学生村干部出资1万元以下参与到农民专业合作社中入股，或者不出资到农民专业合作社“打工”，做一些力所能及的工作。
大学生村官陈垣甫说：“面对实现个人增收和今后出路的这么一条最佳途径，我们已是豪情万丈。”大学生村官纷纷从亲朋好友处筹钱领办合作社创业，通过公关能力引大资金、大项目多形式多渠道合办合作社创业，成就了“屯留模式”：
李高乡西鸣水村村委主任助理李晓明自己投资10万元，联合本乡8名大学生村官，每个人投资3000元入股，领办了西鸣水惠民农民专业合作社。他们为17户入社的农户每户争取到3万元的政府贴息贷款，流转出60亩地，在村前建起了17个蔬菜大棚。
余吾镇南街村党支部书记常璟除自己投资外，还通过自己的关系，引来同学30万元资金，在村里和农户合办了泰昌和制衣农民专业合作社。
上村镇小河北村村委主任助理石红军，领办了小河北华奔农副产品经销专业合作社，注册人数72人，注册资本581万元，其中石红军投资8万元，70个农户入股70万，还引来外来投资2222万元，创业项目是农贸市场，目前已经拿到发改委的批文，即将动工。
……
屯留县258名大学生村官通过领办、合办、参与三种形式全部纳入150个农民专业合作社，其中领办的95个农民专业合作社共带动农户2590户。
大学生村官王惠说，我现在有了自己的事业，尽管丈夫在长治市里工作，可我们对这个事业的发展空间很看好。农民专业合作的一个好引擎
大学生村官进入农民专业合作社是一个互补共赢的事业。大学生缺少自主创业平台，合作社缺少人才。农民对农业和生产的熟悉是大学生的弱项，大学生对外的政策公关能力和对市场的接受能力正是农民的缺项。
在政府的支持下，大学生村官领办的农业专业合作社一开始就成了市场化、专业化、品牌化的经济体。而且，农民和大学生村官结合后，在合作社里，农户承担生产，大学生整合惠农政策，对接市场，所形成的合力使得这个利益需求的结合体具备了活力和生机：
余吾镇大学生村干部王惠、李杰、姚刚筹资60余万元，联合农户21户，注册了“顺通”、“惠农”两个蔬菜种植专业合作社，创建了坪村大学生村干部创业示范园，建设日光温室大棚10个，种植优质花卉苗木100余亩、薄壳香核桃60亩、绿色无公害蔬菜80余亩，发展万只獭兔养殖和生物质燃烧炉项目各一个，形成了农、工、副一体化发展的现代农业、生态农业发展模式。
目前大学生村官领办的农业专业合作社共申请并注册了“惠民”、“雨荷”西瓜、“麟瑞牌”鸡蛋等商标50余个，带动、影响、辐射了200多个村1万余农户发展核桃、蔬菜、苗木、中药材种植和养殖、水产养殖、农产品加工营销等产业，成为发展现代农业的中坚力量。
现年46岁的西鸣水村村民郭秀萍原本贷款养过鸡和猪，赔了本，这几年还欠着外面几万元。今年，大学生村官李晓明征求大家入社意见的时候，她在心里犹豫了很久，还是贷了3万元加入合作社。她平时在西红柿大棚里忙碌打工，按天计工，一个月固定能有800元的收入。
记者见到郭秀萍时，她正在自己主管的西红柿大棚里，忙着铺地膜，她说：“我们村穷，村民办合作社也没什么头绪，晓明本身有文化，能力好，我们放心。听晓明说，长治市的几大蔬菜市场已经和他签订了合同。预计收获后每个大棚将有2万元的纯收入，一年内能收回成本。看着这些西红柿马上就能成熟了，我心里热乎乎的，就想着好好干，早点分红，早点还清贷款。”
大学生村官领办的合作社在初显成效的同时，他们在联合的趋势上有了新动作，按照种类和区域的划分进行强强联合，走向园区化产业聚集经营的新合作模式。
屯留县农民专业合作社从2009年的200多家，发展到现在已有400多家，因此，虽然处于起步阶段的农业合作社的经济效益还不是很明显，但发展趋势和发展方向在实践中得到了各方面的肯定。
屯留模式的推广价值已被山西省委省政府认可，成为太行山区农民走新型专业合作道路的样板。
一个多赢的好机制
通过参与农民专业合作社，大学生村官能沉到“三农”工作中去，公信力得到了提升，农民也从心里接纳了大学生村官，融洽的党群关系很容易形成，既稳定了村官队伍，促进了农民增收，密切了党群关系，又为新农村建设增添了活力，把党建落实到了产业发展上，实现了多赢的局面。
这个局面得益于牵一发而动全局的屯留模式——以县域经济发展为平台，以合作社为载体整合政策环境、资金扶持、干部帮扶、项目对接、专家指导等配套措施，这是一个可以被复制的好机制：
——政策对接，培训对接，让大学生村官想创业，会创业。广泛宣传大学生村干部在农村基层创业富民的扶持政策，运用“阳光工程”、SIYB等培训体系提升创业技能的基础上，专门开设了农民专业合作社专题培训班，面向大学生村干部实行了以理事长为主的经营管理人才、以会计为主的理财能手、以专业技术人员为主的种养能手等定向培养。
——项目对接，为大学生村官提供项目选择方向，提供项目决策参考。编制了大学生村干部创业项目指南和创业手册，邀请有关领导、涉农企业家、示范合作社带头人、专家学者、大学教授等担任“创业导师”。
——干部对接，实行县、乡、村包村干部三级联创，为大学生村官创业营造良好的基层环境。每个大学生背后都有五个基层干部在随时提供帮扶。
——形成政策环境，多种服务对接，把大学生村官扶上马送一程。开辟绿色通道，由工商部门为大学生村干部注册合作社免费办证、免费发证、免费咨询。设立创业基金，拿出财政资金50万元对100个合作社给予了扶持，协调市农经局划拨资金31万元对41个合作社进行了重点扶持；发放科技三项费15万元，对25个大学生村干部创业优秀项目给予补助；协调农信社简化流程、缩短期限，向34名大学生村干部发放贷款195万元。制定优惠措施，在同等条件下，有关涉农项目优先委托大学生村干部领办、合办、参与的农民专业合作社实施。
目前政府部门还在筹划为大学生村官创办的合作社建立保险体制和创业基金调节机制，以防范和化解大学生创业失败带来的风险。
麟绛镇东藕村雨荷蔬菜种植专业合作社法人代表、大学生村官陈垣甫对记者说：“我的背后是五个领导（县、乡、村包村干部，老支书，老党员）在支持，五个领导的背后是全屯留县人在支持我们创业。在包村干部和农业专家的支持下，我们合作社种植的西瓜今年取得了好收成，而且卖了好价钱，我们的西瓜也有了自己的名字——雨荷。”
西鸣水惠民农民专业合作社李晓明说，因为政府的扶持，仅花了150元，在两天内就完成了注册、审批、领证工作，17户入社农户的贷款是乡镇和村委会担保的，而且还享受到了贴息的优惠政策。
记者在屯留调查采访时，与农业部经管司调研组不期而遇。据调研组的同志介绍，现在农民专业合作社发展面临的问题主要有两个：一是缺少人才；二是缺少资金。屯留模式切入点找的非常好，解决了人才的问题，抓住了农业专业合作社发展的核心；同时，创造政策环境进行扶持，在一定程度上解决了资金短缺问题，因此，它的前景十分看好。
据了解，截至9月底，全国农民专业合作社达到34万家，成为带领农民增收致富的重要主体；同时，全国各地的大学生村官已有10多万人。如果大学生村官都来参与、领创办农民专业合作社，把党的大学生村官政策与扶持合作社发展政策结合起来，既可以解决大学生村官创业就业难问题，为大学生村官有序流动开辟渠道，又可以为合作社输送人才，促进合作社健康快速发展，最终实现促进农业发展、农民增收和农村繁荣的政策目标。从这个意义上讲，屯留模式的推广在建设现代农业，推进新农村建设，促进城乡一体化发展等方面产生的能量将是不可估量的。
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