山东阳谷：畜产品安全监管用上ABCD

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2016/5/17 8:28:27 关注：734 评论： 我要投稿

　　近年来，阳谷县在畜产品质量安全管理工作中，不仅以兽医管理体制改革为契机，建立了县、乡（镇、街道）、村三级联动管理的畜产品质量安全监管执法体系，而且借助畜产品质量安全示范县项目建立起了先进的信息监管平台，实施了畜产品质量安全的信息化管理，更为突出的是阳谷县在畜产品安全监管模式上大胆创新，推出了畜产品质量安全风险等级管理模式，通过等级划分和等级监管，有效弥补了监管战线长、人员队伍不足的缺点，此项亮点工作也为行业监管提供了有益借鉴。
　　具体做法：阳谷县畜牧局制定出台了《阳谷县畜产品质量安全风险量化分级评定管理办法》，成立了阳谷县畜产品质量安全监管领导小组和阳谷县畜产品质量安全风险评定小组，对辖区内的规模养殖场、兽药经营企业、动物诊疗机构、畜禽屠宰加工企业、饲料生产企业、生鲜乳收购企业实行风险量化分级管理，即根据畜牧业相关法律法规和相关的评定指标，将企业的畜产品质量安全风险等级分为优秀、良好、一般、差四个等级，分别用A、B、C和D英文大写字母表示，县畜牧局统一制作颁发风险等级牌，并要求相关单位将风险等级牌悬挂在单位显著位置。
　　风险等级的评定和管理：每一季度，县畜牧局畜产品质量安全监管人员依据风险评定小组制定的量化管理评分表，定期对辖区内的相关单位的风险等级进行评价打分，确定ABCD等级。为保证等级的客观性，对风险等级实施动态升降管理，每年进行一次年终评级定级活动。相关单位连续3次量化管理评分达到上一级或上两级或上三级，就可晋升为达到的级别（如3次分数级别不一致，晋升级别为最低分数达到级别）；相关单位连续2次量化管理评分级别下降，其风险等级降至分数最低时达到的风险等级级别。凡因发生重大动物疫情或者重大动物源性食品安全事故被评定为C级和D级的，1年内不得升级。对相关单位风险等级的评定及变动情况，由县畜牧局畜产品质量安全监督管理办公室备案，并通过阳谷畜牧兽医信息网和阳谷畜牧微信平台对外公布。
　　实施了ABCD风险等级管理后，阳谷县可以根据风险级别确立监管重点，通过对风险大的加大监管和检测力度的手段来督促BCD风险级别的单位落实安全责任，加大安全生产；通过表彰、奖励、优先安排承担畜牧项目和享受相关的扶持政策等手段，来鼓励A级风险单位继续保持良好的生产经营管理做法，保障畜产品质量安全。
　　点　评：在风险分级的基础上，阳谷县对不同风险级别的监管对象实行量化风险监督管理，重点对C、D级别的单位加大监管，通过这种监管模式，有效解决了监管面广、监管对象复杂、执法责任重、监管难度大、执法人员不足等问题，也使被监管单位充分认识到了自身的安全责任，在生产经营过程中依据风险评定要求更加注重各个环节的安全生产，确保畜产品质量安全。通过ABCD风险级别的管理，在社会上也形成了争创A级单位的氛围。阳谷的这一做法实用而且有效，对于当前的复杂的畜产品质量安全监管工作来说是一大创新，值得学习借鉴。