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唐俊杰委员：仓单立法有助于缓解企业融资难
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2022/3/5 21:16:24 关注：304 评论： 我要投稿
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“仓单质押融资是企业获取资金的有效途径，具有极大的市场需求，在缓解企业融资难等方面发挥着重要作用。”全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰在接受中国经济时报记者采访时表示。
据估算，我国存货总量每年大约100万亿元，这些存货大多可以“仓单”形式存在，用于仓单质押融资，但目前年融资额仅为5万亿元左右。
新冠肺炎疫情发生以来，为帮助企业复工复产，国家和相关部委、地方政府都出台了支持仓单融资政策，特别是2020年3月，国务院常务会议曾两次提出“鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品”。同年9月，中国人民银行等八部门联合印发《关于规范发展供应链金融、支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，明确提出“规范发展供应链存货、仓单和订单融资”。
“虽然关于仓单的法律法规及相关标准陆续出台，但我国仓单质押融资业务一直未得到普遍推广，属于‘政策热业务冷’。”唐俊杰指出，究其原因，主要是由于现行法律法规对于仓单的规定相对简单，对于仓单出具人、仓单持有人、金融机构等仓单业务各方权利义务以及仓单与入库单的适用范围及出具条件等规定不明确，即缺乏一部专门的仓单法对仓单的出具及各方责权利、仓单质押融资等相关内容进行统一规范，造成司法实践中无法准确界定仓单与其他入库单等单据的区别，引发大量纠纷。
“仓单信息登记平台”—中仓登数据服务有限公司通过对中国裁判文书网近5年公布的数据分析发现，21204件涉及仓储和存货（仓单）借款合同的纠纷案件中，18.2%与仓库要素不清晰相关。
唐俊杰提出，由于我国目前的法律法规已经无法满足市场经济发展需要，造成仓储企业不愿出具仓单，金融机构不敢接受仓单融资，采取“慎贷、惜贷”政策，导致大量企业特别是中小企业无法获得融资。
她建议，为解决企业融资难问题，促进我国实体经济健康发展，为企业开展仓单担保融资提供法律保障，建议加快制定《中华人民共和国仓单法》。
第一，明确立法目的。通过制定仓单法，有利于仓单质押融资的规范发展，有利于增加金融机构信心，达到见“单”放款，有利于企业快速融资。
第二，明确制定主体。立足我国国情，在借鉴国际立法经验的基础上，由中国人民银行、商务部牵头制定仓单法。
第三，明确具体内容。建议细化仓单法内容，为仓单出具人、金融机构、仓单持有人、仓单运营平台等各方开展仓单相关业务提供更加明确、可操作性强的规则。仓单法的内容应包括仓单适用范围、仓库的发牌和监督、持牌仓库管理；仓单出具人、仓单持有人、金融机构等仓单业务各方权利义务；仓单的转让和担保融资、法律责任等方面内容。
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| 文章来源：中国经济时报记者 张丽敏 文章编辑：一米优讯 |
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