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省畜牧业局积极贯彻落实省委、省政府工作要求，为加快推进牧业产业园区建设，实现由传统畜牧业向现代畜牧业转型，打造畜牧业大省、强省，经过认真研究，对2010年牧业产业园区建设工作提出了指导性意见。并于2010年5月19日向各市（州）畜牧业管理局发出通知，要求结合实际，抓好落实。
通知指出，2010年是牧业产业园区建设上台阶的关键一年。2010年牧业产业园区建设，以科学发展观为指导，以全面提高畜牧业产业化程度为核心，以加快畜牧业生产方式转变为重点,以畜禽标准化规模养殖为抓手，以重大动物疫病防控为保障，充分发挥牧业专业合作经济组织纽带作用，完善畜禽良种繁育体系，推进畜禽粪污害化处理和资源化利用步伐，加大资金投入，加强服务指导，强化监督管理，推进畜牧业强省建设进程。
通知要求，加快推进牧业产业园区建设，应遵循三项基本原则。一是坚持产业化经营的原则。要以市场为导向，以科技为支撑，以龙头加工企业为核心，以基地县（市）为保障，依托合作经济组织，形成畜产品生产与经营一体化的运营体系。二是坚持因地制宜的原则。要紧紧围绕园区内牧业发展的现状和发展目标，本着缺啥建啥的原则，明确建设重点，形成市场、加工、养殖和疫病防控、产品安全监管体系完善的发展模式。三是坚持系统推进的原则。要强力推进标准化规模养殖，在畜产品质量安全、良种繁育、兽药、饲料投入品使用、品牌建设和节能环保等各个环节，均要做到设施齐全，配套完善，整体推进。
关于建设目标，通知提出：
——在标准化规模养殖场建设上，新建标准化规模养殖场1500个，力争突破2000个,全省标准化规模养殖场总量突破7000个，规模饲养比重达到72%。创建国家级标准化规模养殖示范场42个。
——在屠宰加工企业建设上，5个省级生猪产业园区，生猪屠宰加工达到1892万头；3个省级肉牛产业园区，肉牛屠宰加工达到118万头；4个省级乳品产业园区，年奶产量达到59.8万吨；3个省级家禽产业园区，家禽饲养量达到6.48亿只。
——在防疫体系建设上，重点做好动物防疫责任体系、强制免疫体系、疫情监测报告体系、边境防控体系、监督执法体系、应急反应体系、动物防疫追溯体系、防疫保障体系等“八个体系建设”。坚决防止重大动物疫情暴发和流行，一旦发生疫情，能够快速反应、有效处置、迅速扑灭。
——在畜产品质量安全上，要确保全省不发生重大畜产品质量安全事件。重点完成10个省级及市（州）级标准化畜产品质量安全检测中心建设，重点装备6个省级及市（州）兽药饲料检验检测机构。完成兽药监督抽检700批次，畜产品质量监督抽检1433批次，饲料产品抽样检测2500批次。全省无公害畜产品产地认定和产品认证各80个。
——在牧业合作经济组织建设上，园区内牧业合作经济组织要力争达到3000个。其中，畜牧业专业合作社发展到2000个；加入畜牧业专业合作社的农户达到20万户，带动农户达到25万户；畜牧业专业合作社实现标准化生产、产业化经营、规范化管理的要达到20%，生产资料和产品由合作社统一购销的要达到50%。
——在养殖污染防治上，全省畜禽粪便处理量达到2244万吨, 畜禽粪污资源化利用率达到11%。其中沼气处理率为6.6%,生物有机肥利用率4%,生物循环利用率0.25%,生态养殖转化利用率0.15%。
通知明确了牧业园区建设的年度工作重点：一是加强对畜产品加工企业的服务指导。积极做好招商引资和大项目建设工作，主动与当地政府联系，加强与相关部门的沟通，及时协调相关政策和资金，确保项目顺利实施。鼓励扶持畜产品龙头加工企业自建和联建的标准化规模畜禽养殖场，大力推广“企业+合作社+养殖场（户）”一体化生产经营模式，进一步发挥企业的辐射带动作用。引导企业大力开展科技研发，实施品牌战略，打造名牌产品、特色产品，进一步提高产业综合竞争力。
二是大力推行畜禽标准化规模养殖。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化的要求，继续加大政策和资金支持力度，落实好畜禽规模养殖用地政策，加强畜禽规模养殖场基础设施建设，进一步提升畜禽规模养殖水平，以规模化促进标准化。积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动，结合实际，找准创建内容，抓住关键技术，强化技术培训与示范指导，以点带面，提升全行业的标准化生产水平。要大力加强牧业经济合作组织建设，进一步提高牧业生产组织化程度，保障标准化生产顺利实施。
三是扎实抓好重大动物疫病防控。重点抓好重大动物疫病强制免疫，布病、结核病等人畜共患病的控制净化工作；动物疫情的监测和预警预报工作；动物标识及疫病可追溯体系建设的推进工作；规模饲养场、畜禽交易市场、屠宰场点等重点场所的防疫监管工作；畜禽及其产品的检疫和流通环节监管工作；无规定动物疫病区建设工作。
四是切实抓好畜牧投入品生产经营使用环节监管。要以深入开展畜产品质量安全整治活动为载体，把畜牧投入品监管作为重中之重，规范兽药、饲料生产经营行为，严格行政许可，提高生产经营企业准入门槛; 规范兽药、饲料使用行为，引导养殖场（户）安全合理科学用药、用料，严格执行休药期制度，严禁使用违禁药物，全面建立兽药、饲料来源和用药、用料记录记载;严厉打击生产经营假劣饲料兽药和添加有毒有害化学物质的违法违规行为。通过严格监管，规范市场秩序，提高产品质量。
五是重点抓好质量安全体系建设。在监管体系建设上，要明确分管领导、分管科（室）、分管人员，要建立工作运行机制、责任落实制度和经费保障制度，解决好有人干事，有钱办事的问题。完善畜产品质量安全事件应急处置预案，提高突发事件应急处置能力。在质检体系建设上，重点抓好市（州）级质检机构常规检测能力建设，县（市、区）级快速检测能力建设，加大畜牧业投入品和畜产品监督抽检频次，建立长效的检测与执法联动机制。在认证体系建设上，重点抓好贴近生产一线技术人员业务培训，规范无公害畜产品检查员和内检员管理，提高业务素质。加快认定认证步伐，不断扩大总量规模，大力加强证后监管，进一步提升品牌公信力。
六是大力抓好畜禽养殖污染防治。要按照减量化、无害化和资源化的原则，对养殖场实施干清粪、雨污分流改造，采取生态循环养殖与工业化治理结合等办法，重点解决好污水处理技术和成本问题，指导养殖场户完善畜禽粪污处理设施。加快推进园区内畜禽粪污无害化处理和资源化利用试点工作，积极推广沼气能源利用、生物循环利用和生物有机肥利用等有效模式，切实解决好养殖污染问题。
该局同时制定了相关推进措施，一要加强组织领导。牧业产业园区所在地政府要成立组织领导机构，涉及两个市州的园区，在成立联合领导小组的基础上，应建立协商工作机制，在此基础上，要进一步完善人员配置，明确部门和人员职责，落实工作责任和推进步骤，做到层层有专人抓、有制度管。二要加强部门协作。要树立全局观念和协作意识，在落实好本部门、本单位职责的同时，加强与相关部门、单位的协作配合，形成工作合力。要积极发挥行业技术优势，结合产业发展规划，统筹谋划，科学布局，严密组织实施。三要加大政策扶持力度。按照“整合资金、统筹安排、集中使用”的原则，整合产业扶持资金，集中向省级15大牧业产业园区投放，推进产业园区建设。加快融资体系建设步伐，有效地吸引信贷和其它社会资金对畜牧业的投入。要突出政府组织、行政推进、政策引导，强化政府公共服务职能，使各项惠牧强牧政策向园区倾斜，重点支持园区基础设施和配套服务体系建设，促进养殖、加工、销售等环节的紧密衔接。四要加强督导检查。在园区建设过程中，各级畜牧部门要加强指导，搞好技术服务，按照园区建设规划加快建设进度，加大督导检查力度。建立考核监督机制，以地区为单位，每季向省局上报园区重点建设项目进展情况，省局将根据各地情况，适时开展督导检查活动。（陈本能）
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