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晋城市农民专业合作社的调查


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2010/8/31 10:19:42 关注:720 评论: 我要投稿

 2006年3月,我市注册成立了第一个农民专业合作社,到今年6月迅速发展到1423个,总资产达9.04亿元,入社农户4.58万户,带动就业农户18.96万户,分别占全市农户的10%和41%,转移农村富余劳动力1.53万人。农民专业合作社的快速发展,大大促进了农业产业规模经营,2009年农民专业合作社实现经营收入15亿元,盈余1.07亿元,盈余返还6173万元,社员人均纯收入6569元,比普通农户增收25%以上。

        六种基本模式

        我市农民专业合作社涵盖了全市六大特色农业产业,涉及农业的有793个、畜牧养殖业的有566个、农产品加工业的有18个、服务业的有46个,有的合作社既涉及种植业,又涉及养殖业和加工业,成为一体化的合作社。总的来说,农民专业合作社主要有以下六种模式:

        企业带动型。模式为“企业+合作社+农户”,由合作社把农户和企业联系起来,具有生产规模大、生产标准化高、经济效益好等特点。如高平市兴农草莓蔬菜种植专业合作社,立足于无公害、绿色果蔬的开发,主要提供种植标准化、分级包装、品牌销售服务。目前,已带动农户200余户,涉及全市6个乡镇办事处、10个村,种植草莓400余亩,蔬菜200亩,总面积达610亩。合作社生产的“金田一号”草莓远销广州、深圳、太原等城市。

        产业拉动型。模式为“产业+合作社+农户”,实现生产基地化、专业化、标准化,形成了产加销产业链。如陵川县五花参饮品专业合作社,通过建设万亩五花芯党参基地和300亩种苗基地,投资建成参杞枣茶和无糖营养茶生产线,项目建成年销售收入可实现5400万元。

        “能人”领办型。模式为“能人+合作社+农户”,由德高望重的村干部、懂管理会经营的人才、掌握农业专业技术的能手等能人,依据当地的产业优势或地理、人文等优势而组建,具有专业化强、社员联系紧密、生产效率高、辐射面广等特点。

        大户牵头型。模式为“大户+合作社+农户”,由种养大户牵头,把同类农产品生产的合作社组织起来成立,此类合作社在我市比重最大,主要特点是生产技术成熟、成本节约率高、经济效益好。

        协会改建型。模式为“协会+合作社+农户”,根据自身发展特点,为提高经营效益和享受政策而改建,具有号召力强、科技力量雄厚、社员数量多分布广、带动范围大等特点。如盘松惠农蜂产品专业合作社,就是由原来的泽州县蜂业协会改建的,目前社员已发展到了265户,各种蜂产品年销售收入为415.80万元。

        政府资助型。模式为“政府产业+合作社+农户”,政府为确保当地实施的农业产业项目的继续和延伸而资助当地的专业人才或村干部兴办,巩固了产业结构的调整的成果,具有生产规模大、专业性强等特点。

        各地的主要做法

        一、按股份合作制运行,在发展中不断完善创新。机制创新是农民专业合作社蓬勃发展的动力源泉。在利益分配上,按农产品销售量(额)进行盈余分配。在决策机制上,采取一人一票制,社员享有一人一票的基本表决权参与合作社重要事务的管理,使合作社真正成为农民自己的以生产者为主的合作经济组织。

        二、围绕特色主导产业办社,按照现代企业制度管理。农民专业合作社在建设时充分依托当地自然资源,围绕当地农业特色主导产业和产品进行组建,形成了各自的产业带。农民专业合作社的标志性特点,就是全部经县以上工商部门登记,以经济法人资格参与市场竞争,在生产上实行标准化作业。合作社非常重视农产品质量标准体系建设,从产前优良品种、安全农用物资的统一供应,产中统一的生产技术、操作规格,产后统一的市场准入条件等方面作了系统的科学规定,保证了农产品从田头到餐桌的全程质量控制,为打造合作社信得过农产品品牌奠定了基础。申报绿色产品、无公害产品,使产品提高档次和“身份”,在营销上实施品牌策略,进行品牌销售,已形成了一批如“上坪”鸡蛋、“阳之源”醋、“新南岭”蜂蜜、“珏山”鸡蛋、“惠农”小杂粮、“南岭家缘”核桃、“瓮山椿”香椿、“五花芯”党参饮品、“山里泉”蜂蜜等品牌产品。

        三、依托营销种养大户,滚大专业合作“雪球”。我市的农民合作社主要是依托当地的营销大户或者种养大户牵头组建承办起来的。在组建时就发挥了当地的资源优势,并与按需生产的市场要求结合起来,使合作社在建设之初就具有一定程度上的竞争优势,为农民专业合作社的发展奠定了基础。通过这些“能人”牵头组建的合作社,实行联合销售,有效地解决了分散农户农产品市场销售的弱势地位问题,促进了农民增收,深受农户喜爱,随着入社农户的增多,合作社规模效益显赫,“雪球”越滚越大,越做越强。

        四、坚持农民自愿原则,加大政府扶持力度。我市农民专业合作社是建立在农民入社自愿、退社自由的基础之上的。农民之所以愿意加入合作社,一是因为合作社能够解决农民自己难以解决的问题;二是能够规避市场风险,增加农民收入。在农民自愿的条件下,为了扶持、规范农民专业合作社的快速发展,各级政府相继出台了一系列鼓励发展农民专业合作社的优惠政策和扶持资金,有效促进了合作社的快速成长、健康发展。

        做强的思路与对策

        农民专业合作社在农村经济发展中的作用是非常明显的,不仅提高了农民的组织化程度,带动了农业产业结构的调整,加快了农业科技推广应用,提升了农业产业化经营水平,而且促进了农民收入增长。但从目前看,也存在一些问题需要解决,一是发展规模不大,管理不太规范;二是手续变更频繁,社员负担重;三是人才比较匮乏,制约创新发展。

        按照省委书记袁纯清在我市调研时,提出的“以规模化为重点实现农业产业化新跨越”要求,发展农民专业合作社必须依托畜牧、蚕桑、蔬菜、干鲜果、中药材、小杂粮六大特色产业以及农产品加工销售、观光农业等优势主导产业,坚持“发展一批、规范一批、壮大一批”的方针,加大扶持力度,创新运行机制,提升办社质量,充分发挥其在产业化经营中的基础支撑和示范引领作用。今年,我市全面启动了合作社行政村全覆盖工程,力争在年底新建700个合作社,使70%的行政村有农民合作社、入社农户达到7万户。“十二五”末,农民专业合作社实现行政村全覆盖,规范率达到70%,带动占总数70%的农户。实现这个目标,我们认为应当做好以下几项工作。

        一是要把任务进行细化分解,落实到每个乡镇每个村,各级政府实行分管领导负责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保到2012年行政村基本实现全覆盖。

        二是要坚持量质并举的原则,既抓量的扩张,又抓质的提高。对已组建的农民专业合作社,要切实加强指导和服务,按照规范化建设标准,引导农民专业合作社在发展中逐步规范、提高。新组建的合作社,要从源头抓起,在组建、登记阶段就加以规范,并在各方面积极给予指导和扶持,做到“成熟一个、发展一个、规范一个、提升一个”,推动农民专业合作社在规范中快速发展。

        三是要从资金、加工等薄弱环节抓起,拓宽农民专业合作社的领域和范围。要开展农村资金互助社、农民专业合作社联合社、农村土地流转合作社试点工作;要扶持农民专业合作社自办农产品加工企业,促进农民专业合作社逐步从服务型向实体型转变;要全面启动农民专业合作经济组织联合会的工作,提升合作社综合管理水平。

        四是要加强典型示范,规范农民专业合作社建设。对运营效果好、带动能力强的合作社,要加大宣传力度,发挥典型示范作用。进一步加大对示范社的扶持,对示范合作社要给予物质和精神上的鼓励,如培养他们进入村级班子、竞选村民代表、乡镇人大代表等。同时,也要充分尊重农民的意愿和选择,允许多种形式并存,支持和鼓励农民专业合作社多样化发展。

        五是要加强宣传培训。各县(市、区)要按照分类指导、专人负责、注重实效的原则,加大农民专业合作社培训力度,扩大农民专业合作社经营管理人才和财务会计人员培训规模,引导农民专业合作社建立健全生产记录制度,指导农民专业合作社建立健全内部管理制度,加快农民专业合作社人才培养,提高农民专业合作社管理水平。

文章编辑:现代畜牧网     
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