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河南濮阳病死畜禽无害化处理一体化跨区域运行模式


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2023/12/24 19:57:14 关注:318 评论: 我要投稿

  濮阳市创新“跨区收集、收处分离、保险联动、四员合一、网上核查、财政直拨”等模式,实行全市一个厂、监管一张网,全市统一收集病死畜禽、统一无害化处理,无害化处理工作高效运行。
  出台政策措施 实行跨区收处
  2016年以来,濮阳市政府相继印发《建立病死畜禽无害化处理机制实施方案》《进一步完善病死畜禽无害化处理工作机制的通知》,建立“跨区收集、统一处理、统一监管”模式。全市设立1个处理公司、1个收集公司,负责收集处理工作,市政府以文件形式明确处理收集企业财政补助资金分配额度。无害化处理公司和收集公司均为独立法人,承担全市病死畜禽专业化收集运输任务,强化了收集处理数据比对,降低病死畜禽数据管控风险。
  实施保险联动 打通平台通道
  濮阳市先后与4家保险公司签订合作协议,将实施病死畜禽无害化处理作为出险理赔的前提条件,对未办理畜禽死亡证明和无害化处理证明的,保险公司不予赔付。保险公司工作平台与濮阳市畜禽无害化处理监管平台进行网络融合。借助大数据监管平台,整合监管、处理、收集与保险四部门资源,委托收集公司一家出收集现场,同时接受其他三方监管,利用平台实时监控、不定期现场抽查,节省了大量人力资源,实现了收集员、宣传员、保险查勘员、协管员“四员合一”。在收集过程中,收集员在手机APP将相关单据和照片上传濮阳市畜禽无害化处理监管平台,当场完成“动物防疫+保险理赔查勘+无害化收集作业”全过程。保险公司根据监管平台显示的需理赔案件信息,快速完成理赔支付,减少了实地查勘环节工作量,降低了疫病传播风险。
  探索信息化手段 破解监管难题
  从2016年开始,濮阳市与武汉至为科技有限公司合作,搭建濮阳市畜禽无害化处理监管平台。结合实际研发了耳标扫描自动识别、无害化处理收集单自动生成、承保理赔等平台特色服务和监管技术。通过应用手机APP、车载GPS、互联网等软硬件,将申报、收集、运输、入库、处理等环节纳入监管平台,做到“及时受理收集、及时审核处理、及时统计分析”,每头猪从报收到处理无缝对接、实时动态监管。同时分类分户生成报表,实现全程可追溯,减轻监管压力。
  创新管理模式 保证运行安全
  采取“市级主导+县区配合+单位协作+全链智慧监管”模式,完善核查监管制度,建立了收集单、入库单、调运单、处理通知单、补助申报单、收集与调运台账、无害化处理明细账的“五单两账”无害化处理核算制度。在实际操作中,市县动物卫生监督机构、保险公司每月2次进行网络核查和不定时实地抽查回访,向社会公布投诉电话,及时处理异常情况。补助资金下达后,安排专人进行实地抽查和电话回访补助资金发放情况,降低廉政风险。
  加强部门协作 稳定资金拨付
  市财政部门及时将市级配套资金列入预算,督促县级列支配套资金,并加强监督管理和实施绩效。为着力解决病死猪财政补助资金拨付到位难等问题,市政府印发《关于调整病死猪无害化处理补助资金拨付渠道的通知》《关于明确养殖环节病死猪无害化处理补助拨付途径的通知》,形成无害化处理补助资金“财政部门拨付到处理公司+财政拨付到农业部门直接拨到处理公司+拖欠资金市财政统一代扣”资金拨付模式,保障濮阳市病死畜禽无害化处理工作顺利开展。
文章来源:中国动物疫病预防控制中心     文章编辑:一米优讯     
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