近年来,曲阜市把培育和发展新型农民专业合作社,作为发展农村经济、建设新农村的重要任务,紧紧围绕主导产业和特色产业,大力扶持农民专业合作社发展,农民专业合作社呈现出快速发展良好势头。截止目前,全市各类农民专业合作社已发展到224个,成员总数1万人,出资额13262.07万元,带动农户3万户,发展基地1.6万亩,农民专业合作社成员年均纯收入高出全市平均水平20%以上。其中,养殖类专业合作社有91个,种植类专业合作社有55个,特色产品类专业合作社有20个,其它类型农民专业合作社有58个,农民专业合作社成员年均纯收入比一般农户高出20%以上。
(一)政策拉动。市政府制定下发了《关于鼓励和引导农民专业合作社发展的意见》,力争通过2—3年的努力,全市农民专业合作社覆盖面达到60%以上,农民入社率达到60%以上。一是放宽准入门槛。农民专业合作社自主确定经营服务内容,到工商部门登记注册,取得法人地位或经营服务资格。二是加大财政扶持。将农民专业合作社发展纳入农业产业化专项资金扶持范围,每年市财政在支农预算中安排资金支持农民专业合作社发展。三是落实优惠政策。农民专业合作社用于农业生产的技术服务或劳务收入,免征企业所得税;直接用于农、林、牧、渔业的生产用地,免征土地使用税;兴办中小型农产品加工流通企业等发展民营经济的有关优惠政策,农民专业合作社均可享受。四是加强信贷支持。各金融机构每年安排一定的信贷规模,解决农民专业合作社发展的资金需求。五是保障合法权益。农民专业合作社独立自主开展生产经营和服务,任何部门和单位不得干预其内部服务,不得侵占、挪用农民专业合作社的资金和财产,严禁乱集资、乱摊派和征收有关费用。
(二)典型带动。从不同类型农民专业合作社中培植树立典型,促进龙头企业与农户的联络,促进形成“一乡一业、一村一品”的生产格局。南辛镇西曼村智源溪蔬菜种植专业合作社与寿光市三元朱村合作发展蔬菜生产,87户社员流转土地1000亩,建设了110个现代化蔬菜大棚,种植有机蔬菜,发展订单农业,每个大棚年收入6—8万元。书院街道圣方园大蒜专业合作社,坚持走“合作社+基地+龙头企业”的路子,形成了生产、存储、销售一条龙的服务体系,拉长了产业链条,获得无公害农产品认证2个,形成年产500吨的规模,带动5个乡镇、40多个村庄、5000多户农民加入了合作社。王庄乡圣鲁源养殖专业合作社,采取“合作社+农户”模式,统一技术指导、仔猪选送、疾病防治、饲料供应、资金协调、生猪销售,解决了分散经营存在的缺资金、少技术、愁销路的难题,形成年存栏2万头、出栏10万头,销售收入1000万元的规模,养殖业已成为当地农民重要的收入增长点。
(三)奖励调动。制定下发了《农民专业合作社考核奖励办法》,对章程规范、制度健全、具有一定规模且取得显著经济效益的农民专业合作社予以重奖。2007—2009年对52个符合条件的合作社发放奖励资金47.5万元,极大地调动了农民群众兴办专业合作社的积极性,促进了全市农民专业合作社健康快速发展。
(四)服务推动。加大宣传力度,共制作悬挂过街联52幅,张贴宣传标语300多条,印制《农民专业合作社法》小册子1000多份,分发到乡村,做到乡村干部人手一册。同时通过召开座谈会、发放宣传材料等形式,大力宣传《农民专业合作社法》和《山东省农民专业合作社条例》,使法律、条例精神达到家喻户晓,人人皆知。农业部门定期组织人员为合作社生产经营、产品销售和内部管理提供指导服务。挑选26个农民专业合作社重点扶持,组织专业技术骨干从组织类型、财政扶持、产业结构、生产规模、运行模式等11个大项、273个小项进行调查,帮助合作社健全组织机构、完善合作社章程、加强财务管理,为每个合作社建立台账,目前,已培训合作社管理人员136人,培养了一批懂市场、善管理、会经营的合作社带头人,合作社经营管理水平有了明显提升。积极协助合作社申报绿色食品、有机食品、无公害农产品,注册商标、品牌、基地认证,带动了农业标准化基地由小变大,截至目前,全市共有71个无公害农产品、16处无公害农产品基地、6个有机食品、7个绿色农产品通过认证,“九仙山葡萄”的农产品地理标志认定工作进展顺利,将填补我市农产品地理标志认定的空白,无公害、绿色、有机农产品种植面积发展到22.04万亩。拥有“圣方圆”牌辣椒、西红柿,“舞雩坛”牌大葱、黄瓜,“圣人家”牌莲藕、生姜、大蒜,“圣时”牌牛蒡、山药等14个蔬菜品牌。目前全市正在积极推进创建农民专业合作社示范社,计划从2010年起,每年在全市范围内创建市级示范社10个,到2012年,力争使合作社直接或间接带动农户数占全市总农户的50%以上,户均增收达到1000元以上。
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