近年来,庆安县畜牧兽医局依法建立起畜牧三级防疫体系,使县畜牧系统干部学法用法成为习惯,少了随意性,多了约束力,自觉的为畜牧户办实事办好事。
农村畜牧防疫是个难点,防疫人员多次登门入户遭拒,好话说了一箩筐,就是不让给畜禽打一针。面对这种情况,县畜牧兽医局曾出“硬招”,并聘请司法公安人员干预,强行给畜禽防疫。但这些并没奏效,死角死面仍很多,还惹得百姓有意见。这种“改革不依法,天天当被告”的现象引起了畜牧兽医局领导班子的高度重视,他们认为“防疫法”是做好畜禽防疫的根本大法,干部的责任就是要把法律形象地具体地教给群众,引导养殖户认识守法饲养,保护自身的切身利益,从而养成自觉守法习惯。为此他们集中县乡两级畜牧干部深入村屯举办“动物防疫法”、“畜禽管理条例”培训班,还把省里的专家请来讲课,运用身边的典型事例讲法释法。同时他们还利用大篷车、过街旗、小传单、宣传册等载体,小畜禽养殖户讲法,形成了强烈的法治氛围。在此基础上,他们重新整合建立起三级防疫体系,确定职责,明确分工,责任到人,并实施饲养动物存栏申报制度,建立规模养殖户电子档案,实行动态管理,疫情检测由年变为季检,确保防疫工作有序进行。由于法制宣传到位,百姓守法遵法自觉性增强,都主动配合防疫,实现了畜禽轻质免疫率100%。
最近几年庆安县养猪业有了突破性发展,从饲养量60万头迅速增加到85万头,而且多是规模养殖,饲养千头猪的就达132户。但也出现“低、小、散”养殖场情况,许多养殖场就建在屯里,严重影响了居民居住环境,还容易引发疫情和人畜共患疾病。县政府下决心改变这种状况,把养猪场全都迁出村屯。但政令下达以后,却难以见到成效。在这种情况下,畜牧兽医局改变了思路,决定依靠法制进行引领、推动和保障。县畜牧兽医局联合司法部门,组建法规宣传团,挨家挨户宣讲环保法规,解答法律问题。同时他们还引导村民依据“环保法”和“防疫法”,修订村规民约,增加保护生态环境和居住条件条文,形成一种强大的舆论声势,启发群众共建共享美丽家园。与此同时,乡村出台优惠政策,对于迁出村屯的养殖场,优先给解决荒山、荒坡、荒沟,并给与优惠承包价格。对有关部门安排的扶持资金,也优先下拨给动迁户。由于采取配套措施,推进法治管理,使这一难题迎刃而解,到目前为止,全县132户养猪场已全部迁出村屯。由于改善了饲养条件,今年没有一个养殖场发生疫情,而且病死率也大为降低。
兽药市场过去管理比较混乱,现在畜牧兽医局同每个执法干部签订责任状、承诺书,实行网络化管理,哪里出了问题就追究那个负责干部的责任。这种倒逼责任制大大提高了干部的责任感和事业心。原来有些干部到经营户检查多是“睁只眼闭只眼”,现在由于实行了倒逼、对检、抽查等项细则,执法干部不敢再跑粗。负责大罗镇的畜牧执法干部在检查中发现,2户经营户违规卖过期饲料和不合格添加剂,执法干部坚决按照法规条例下达了停业整顿通知书,从而确保了饲料、兽药市场规范有序。
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