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一 存在问题
中国祖代蛋种鸡品种丰富， 主要包括地方蛋鸡品种、 国内培育品种和引进品种。我国祖代蛋鸡存栏规模大， 品种杂， 缺乏统一质量标准， 市场恶性竞争， 导致我国良种推广速度慢， 制约了整体产业效益的提高。
父母代蛋鸡养殖是祖代与商品代的纽带产业， 受鸡蛋、 雏鸡价格影响严重， 市场形势好时优质、 劣质雏
鸡都能卖出， 低谷时优质雏鸡不但价格低， 而且还会造成严重滞销， 不能转换成生产力。
目前， 全国父母代蛋鸡场家设备、 技术、 管理、 产品缺乏统一标准， 不同厂家推广能力、 品种的品牌认可度差异大。但历次的市场冲击， 增强了父母代厂家承受风险的能力， 管理和营销能力成为不同厂家竞争力的核心要素。随着商品代蛋鸡用户的批量要求增加， 对质量、 服务、 稳定性的要求越来越高， 规模种鸡场的生存空间越来越大。
二 商品代蛋鸡养殖的特点
1 蛋鸡养殖产业高度集中
在全国范围内， 蛋鸡饲养业仅集中在几个禽蛋大省， 主要包括河北、 山东、 河南、 江苏、 辽宁、 四川、 湖北和安徽， 在各地区同样存在局部地区高度集约化生产， 高度集中的规模化是保证产业链条稳定的关键因素。
目前我国蛋鸡产业正由集中型向分散型发展： 一是由集中在北方数省饲养逐渐向南发展， 包括湖南、湖北、 云南、 贵州、 四川等省， 向北包括内蒙古、 黑龙江等省区， 向西包括宁夏、 新疆等省区; 二是专业村、 镇、县逐渐淡化。
2 小规模、 大群体
蛋鸡产业作为畜牧产业短、 平、 快项目， 深受养殖户青睐， 但受农村经济基础和抗风险能力制约， 中国蛋鸡产业主要以小规模、 大群体养殖为主。随着蛋鸡市场整合加剧和外来资金的流入， 一大批懂技术、 懂管理和信息灵通的蛋鸡养殖户迅速成长起来， 新建鸡场基本规模达到3 000～5 000只， 10%以上养殖户规模达到1万只以上， 中国的蛋鸡养殖结构正在悄然发生变化。
3 追求眼前利益的盲目性与从众性， 进入和退出迅速
市场经济运作加速了中国蛋鸡产业的市场化速度， 但政府的辅助职能、 行业协会管理及调控滞后， 导致行业进入门槛较低， 由于无需太多的资金、 技术投入， 再加上信息不畅， 导致养殖户 (场) 片面追求眼前利益， 进入行业存在盲目性和从众性， 行业主流受到严重冲击， 养鸡利润持续减少， 使各生产厂家所占份额都很小， 处于自由竞争和充分竞争阶段。
4 供求周期性失衡， 资源浪费严重
根据峪口禽业鸡蛋价格变化数据进行分析发现， 三年成一个周期 (1996～1998年为第一个波段， 1999～2001年为第二个波段， 2002～2004年为第三个波段)， 每一个波段都是一个由高峰下降到谷底、 再由谷底开始回升的过程。影响因素分为两个方面： 一是1年半为一个饲养周期(包括6个月育成期)， 3年为—个价格周期; 二是整个行业的特点是农户信息闭塞， 养殖户对眼前利益的从众性， 这两方面的因素造成了价格的波动。
5 疾病控制难， 控制成本高
因生物安全体系和专业化布局滞后， 对环境和疾病的控制缺乏规划， 同一地区、 村庄养鸡高度集中， 没有必需的安全距离， 养殖规模、 进鸡、免疫、 消毒、 物流和废物处理缺乏统一管理， 导致疾病控制难度大， 成本高， 一般每只鸡疾病控制成本都在1.5元以上， 烈性传染病更会带来毁灭性打击。当前有效的解决方式就是政府的宏观调控， 如山东、 河南等省相继制定并出台了《家禽业养殖布局与监督管理规范 (试行)》， 进一步规范家禽养殖布局、 加强监督管理; 另外就是由养鸡密集区向非密集区转移， 实施专业化生产管理。
6 国家政策、 公共安全成为新的制约因素
随着我国蛋鸡产业市场化、 专业化、 集约化的深入， 国家政策和公共安全成为新的制约因素， 蛋鸡产业受业外各种因素的影响往往大于业内本身。如国家粮食政策、 交通运输管理和国家间贸易壁垒， 禽流感、 “非典” 的爆发导致的恐慌和消费能力的下降， 食品安全、 市场准入和公共环境卫生成为蛋鸡产业新的挑战。
二 建议
1 加大对蛋鸡企业的扶持力度， 缓解企业融资难的问题
针对企业缺少贷款抵押、 融资周期较长等问题， 政府应提供有针对性的支持： 一是提高对蛋鸡企业的贴息贷款幅度和范围; 二是通过补贴担保公司， 低价为蛋鸡企业提供担保; 鼓励和支持以本行业领头企业为核心成立担保公司， 为养鸡农民提供专业金融服务; 三是成立蛋鸡企业融资贷款扶持基金， 为蛋鸡产业发展提供长远稳定的资金支持; 四是针对不同规模的蛋鸡养殖企业，出台相应的融资扶持政策， 改变蛋鸡养殖业只能靠自身滚雪球式和民间借贷式发展的现状。2009年中央一号文件要求增加畜禽标准化规模养殖场 (小区) 项目投资， 加大信贷支持力度， 落实养殖场用地等政策。然而， 目前政策对大型规模化、 现代化蛋鸡养殖企业的支持力度较弱。这类企业还处于发展的初期阶段， 也需要政府的大力扶持。关键是要制定相应的实施细则与办法，扩大受益面， 针对养殖大户、 养殖小区、 农民专业合作社和龙头企业的不同规模和需求制定具体扶持措施。
2 确定行业基本准入门槛， 落实入市前的检验检疫制度
一是制定蛋鸡产业国家标准， 确定基本的市场准入门槛。应遵循强制性和现实可操作性原则， 制定标准及市场准入制度， 更要严格执行。不过， 对蛋鸡产业的改造和提升， 也需立足现有条件和资源， 有计划分步骤的向理想状态靠拢;二是实行行业准入制度， 更准确地掌握企业数量和产量， 保障行业的整体利益。首先从种鸡企业抓起， 严格控制祖代的数量和规模， 对申报数量和出售父母代数量不吻合 (主要指超指标) 的企业加重处罚， 甚至取消资格。如果疾病净化较好， 还要鼓励对祖代鸡进行强制换羽， 但数量要包括在申报范围内。为增加农民收入，对其他行业进入蛋鸡养殖业要有有力的调控手段; 三是要充分发挥质量监管部门的监督检查职能， 严格检查程序， 加强监管力度。在各类销售终端设立检验检疫部门， 杜绝不合标准的鸡蛋进入市场。
3 鼓励和引导农民成立蛋鸡养殖合作社， 推动蛋鸡的规模化、 专业化养殖
蛋鸡养殖合作社是解决蛋鸡行业目前困境的一种有效手段， 发达国家的发展历程已经充分证明了这一点。随着城市化进程的加快和市场准入制度的实行， 中小散户的鸡蛋直接进入市场的比例将逐步降低， 经过鸡蛋加工企业的加工、 处理、 包装后进入市场的份额会逐步上升， 如此在市场供给上就会逐步形成类似牛奶销售的局面， 龙头企业承担市场的风险， 养殖户只承担养殖的风险。市场一旦形成这种格局， 龙头企业或合作社就会规范养殖户的品种、 规模和质量， 实现市场的有序发展， 推动蛋鸡养殖走向适度的规模化和自动化。由于我国的农民合作社刚刚起步， 所以政府必须加大扶持力度和规范力度， 如对符合要求的蛋鸡养殖合作社给予直接补贴等。
4 充分发挥政府宏观调控职能， 降低行业风险
制定有利于蛋鸡行业发展的相关政策， 进行宏观调控： 一是制定蛋鸡行业发展规划， 明确政府财政补贴的方向和重点， 同时对行业的生产总量进行监测与控制， 保证供求均衡; 二是实行价格补贴， 维持蛋鸡产业链价格体系的稳定。加大对主要饲料原料玉米、 大豆等农作物的补贴， 从根本上解决饲料原料成本高的问题， 降低外部经济环境造成的价格大起大落， 保证蛋鸡企业获得正常的利润空间; 三是尽快出台蛋鸡保险政策， 落实畜禽养殖保险业务， 减少蛋鸡行业受到不可控因素的影响， 降低行业风险， 确保养殖生产平稳进行; 四是建立全行业从业者统一的档案数据库系统， 加快蛋鸡行业信息化建设， 实现全国蛋鸡产品价格和原料以及其他生产资源价格的跟踪、 报告和管理， 准确预报价格趋势， 以及在此基础上的产品行情预报; 五是建立疫病疫情动态的数据监测系统， 在第一时间以最快速度确定疫情发生点， 进行迅捷有效的疫情控制， 把传染病的危害降到最低。通过以上措施， 逐步实现蛋鸡产业的一体化、 有序化发展。
5 对于有实力、 大规模的蛋鸡生产企业给予必要的政策倾斜
我国目前蛋鸡产业的发展与国外先进水平还存在差距， 这次金融危机是 “危” 也是“机” ， 将进一步促使行业洗牌， 淘汰产能低、 规模小、 管理粗放落后的、 制约行业整体发展的小企业。建议国家参照钢铁产业发展模式， 对于有议价能力、 规模大、 管理先进的企业给予必要的政策倾斜， 引导有实力的大企业进行兼并重组， 全面整合蛋鸡产业结构， 在我国试点建立3～5个蛋鸡产业集团， 并在资金、 政策、 科技等方面重点扶持， 创建民族品牌， 参与国际竞争， 开拓国际市场。
6 加大投入， 推动国内优良种鸡资源研发体系的建立和完善
针对目前国内蛋鸡品种长期依赖进口， 种源权受国外企业控制的现状， 我国应加大对种禽良种繁育基地建设的投入力度， 尽快推动我国种鸡资源自主研发体系的建立和完善。蛋鸡企业呼吁中央和地方政府加大对国产优良蛋鸡品种的育种、 养殖的支持力度， 如节粮型北农大3号等品种， 目前市场上苗鸡供不应求， 建议加大投资力度， 扶持国内优良品种产业规模的迅速扩大。建立和完善优良种鸡资源的自主研发体系， 不仅可以降低蛋鸡养殖企业的养殖成本， 同时有利于增强我国蛋鸡企业的自主能力， 抵御国际金融危机和国际流通市场波动的不利影响。
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