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近年来，农业部和地方各级畜牧兽医主管部门组织实施的兽药饲料质量安全监测成效显著，在保障兽药饲料质量安全以及畜牧业健康发展上发挥了至关重要的作用。作为食品生产链条前端的饲料，其在生产环节中常加入药物饲料添加剂。为了解药物饲料添加剂的使用现状，分析其中存在的问题，研究人员以药物饲料添加剂金霉素为例，随机抽取了102批加入金霉素的饲料标签及样品对其进行判定和检测。
一、药物饲料添加剂在使用中存在的问题 《饲料药物添加剂使用规范》规定，在饲料中可长时间添加使用的药物饲料添加剂共有33种。其中，金霉素的用法用量为：每1 000 kg饲料，猪25-75 g（4月龄以内），鸡20-50g（10周龄以内），用量以有效成分计。注意事项为：蛋鸡产蛋期禁用；休药期为7天。根据抽检判定和检测结果发现，药物饲料添加剂在使用中存在的问题主要有：
标签内容不规范
标签是以文字、符号、数字、图形说明饲料、饲料添加剂和饲料原料内容的一切附签或其他说明物。标签本身是确认是饲料质量不可分割的一部分。无论是现有饲料法规，还是《饲料药物添加剂使用规范》、饲料标签标准（GB10648-2013），都规定了加入药物饲料添加剂的饲料产品必须标有其有效成分名称、含量、适用范围、休药期及注意事项等内容。在抽取的102批加入金霉素饲料样品对应的标签中，发现1批内容错误，将肉小鸡配合饲料中的金霉素含量标为400 mg/kg；10批内容不规范，6批未标明注意事项，4批未标明休药期。
标签中标示值与实测值不符
依据GB/T 19684-2005标准检测符合率（指样品中某种成分经检测的实测值与标签标示值的比例。标准符合率为0%，表明样品中未检测到所标示的成分；符合率越高，表明样品中实际检测到的含量越接近标签标示值；符合率大于100%，说明样品中实际检测到的含量超过标签标示值）加入金霉素饲料样品的数量及所占总数的比例见表1。
二、问题产生的原因 出现标签内容不规范的原因主要是对《饲料药物添加剂使用规范》的理解不透彻，企业内部标签制定审核把关不严以及相关管理部门备案不严谨。而标签中药物饲料添加剂的部分标示值与实测值不符，其原因主要有：
过度依赖药物饲料添加剂的作用
高密度、规模化的养殖和对动物生产速度的不断追求以及各种动物疫病的威胁，促使人们把目光集中到药物饲料添加剂上。从这个角度讲，饲料中药物饲料添加剂实测值低但标签标示值高，其目的就是让饲料的使用者首先通过标签认识饲料的品质，进而增加对饲料企业产品的认可度。反之，饲料中药物饲料添加剂标示值低但实测值高，让饲料的使用者通过养殖效果来认可其饲料产品，但又不想让监管者查到其违反了饲料药物添加剂使用规范的相关要求。
降低生产成本
生产成本是影响企业生产效益的重要因素。以加入金霉素的饲料种类计算为例，每生产1吨含金霉素的饲料，生产成本就会提高1-3元。况且，一家饲料企业使用的药物饲料添加剂还不止一种。照这样计算，对一家年产量少到几百吨多到上万吨的企业来说都将是一笔不可小觑的投入。
缺乏质量检验监测制度
质量检验是对产品的一项或多项质量特性进行观察、测量、试验，并将结果与规定的质量要求进行比较，以判断每项质量特性合格与否的活动，按目的可分为生产检验、监督检验等。目前，在药物饲料添加剂检验方面，既缺乏饲料企业自身的生产检验，也缺乏国家或行业组织的监督抽检。制度的缺乏一方面不能够引起企业思想上的重视、技术上的支持，另一方面也为不法企业无形中提供了可乘之机。
相关法规不完善，执法不严
《饲料和饲料添加剂管理条例》第五十条规定，药物饲料添加剂的管理依照《兽药管理条例》的规定执行。而《兽药管理条例》中关于药物饲料添加剂的管理规定，包括饲料中允许添加的药物饲料添加剂品种目录以及生产经营活动中的管理，对药物饲料添加剂使用管理特别是添加到饲料后的管理条款不够明确。《兽药管理条例》第六十二条规定了未按照国家有关规定使用兽药的法律责任，但没能涵盖出现误差范围内标签标示值与实测值严重不符合情形，导致此类不规范问题得不到及时、有效纠正。
三、对策建议 药物饲料添加剂是饲料生产中的重要原料。加入药物饲料添加剂的饲料产品出现标签内容不规范，尤其是标签中药物饲料添加剂的标示值与实测值不符，不仅严重损害了饲料的产品质量信誉，而且影响到养殖环节的用药判断，最终可能起不到预防动物疾病、促进动物生长的作用，反而会引起畜禽耐药性增加、动物产品药物残留、环境污染等问题。究其根源是对药物饲料添加剂的监管不到位。改善药物饲料添加剂使用混乱这种现象，需要做好以下几个方面的工作：
严格执行《饲料药物添加剂使用规范》
《饲料药物添加剂使用规范》作为药物饲料添加剂使用的指导性规范，应在日常的生产、使用、管理中深入学习并准确运用，尤其是“用法与用量”“注意”栏中的内容。
新增加入药物饲料添加剂饲料的出厂前检验
加入药物饲料添加剂出厂前饲料的检验，是落实饲料企业产品主体责任的关键一步。随着新一轮饲料生产企业许可门槛的提高，饲料企业的硬软件建设有了很大改善。一些规模大、效益好的饲料企业可以通过整合内部资源获得相应的检验能力；对于间断性生产、产量不高、暂时不具备条件的企业，可引导其通过第三方检验检测机构，做好加入药物饲料添加剂饲料的检验工作。
把药物饲料添加剂适度纳入饲料质量安全监测项目中药物饲料添加剂的检验实行企业自律和国家或行业组织监督抽检两种方式。饲料作为畜牧业重要的投入品，一头连着千家万户的“菜篮子”，另一头决定着整个行业的发展及兴衰。实施药物饲料添加剂的监督抽检，就是将兽药监测进行延伸，将动物产品兽药残留监控适当提前，使兽药、饲料、动物产品的质量安全监测交错有序，无缝衔接，最终实现全覆盖。
完善药物饲料添加剂使用监管制度
通过完善相关制度，增强药物饲料添加剂在饲料生产这个特殊环节的监管。以《饲料药物添加剂使用规范》为支撑、饲料标签为依据，严格执法，促进饲料企业药物饲料添加剂的规范使用。
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