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中美粮食贸易战：谁在悬崖边缘？
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/4/8 10:59:33 关注：177 评论： 我要投稿
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贸易战下的中美粮食贸易史
在全球贸易的大棋盘上，中美两国的粮食贸易一直是备受瞩目的棋局。美国作为世界粮仓，拥有广袤的耕地和先进的农业技术，农产品产量巨大，出口能力强劲；而中国，庞大的人口基数决定了对粮食有着庞大的需求，是全球最大的粮食进口国。两国的粮食贸易，本应是一场互利共赢的 “合作之舞”，在很长一段时间里也确实如此。
自 2000 年中国加入世贸组织，中美粮食贸易开启了一段持续增长的黄金时期。从最初每年 30 亿美元的进口额，到 2017 年飙升至 238 亿美元，中国市场为美国农产品提供了广阔的天地。那时，中国在很大程度上依赖美国的粮食供应，美国也在对华粮食出口中赚得盆满钵满。美国大豆凭借出油率高、产量稳定等优势，占据了中国进口农产品的半壁江山，占比约 52% ，此外，坚果、猪肉、粗粮等也在中国市场上收获了不错的销量。中国成为美国主要的粮食出口市场，约占美国粮食出口市场份额（按价值计算）的 20% 左右，双方的贸易往来紧密而频繁。
然而，2018 年特朗普政府发动的贸易战，如同一颗巨石投入平静的湖面，打破了这份和谐。美国单方面宣布对中国进口产品征收多轮关税，我国果断采取回击措施，将矛头对准美国农业。这一轮贸易战，让美国粮食出口遭遇重创。美国农产品出口损失总计 272 亿美元，年化损失 132 亿美元，美国对中国的粮食出口份额从 2017 年的 20% 左右急剧下降至 12%，2019 年更是低至 10%。大豆、玉米和小麦等主要大宗商品出口大幅下滑，其中对中国出口的大豆下降了 77%、小麦下降 61%、玉米下降 88% ，美国农业州的农民们苦不堪言，农场主们望着堆积如山却卖不出去的农产品，满脸愁容，特朗普政府不得不向农民提供近 280 亿美元的财政援助。
但贸易局势并非一成不变。2020 年 1 月，中美签署《中美第一阶段经济贸易协议》，为紧张的贸易关系带来了转机。美国暂停进一步征收关税，中国同意在两年内平均每年从美国购买 400 亿美元的农产品，并对大豆等农产品实施报复性关税豁免。这一协议的签订，让中美粮食贸易迎来了新的曙光。2022 年，受南美干旱、俄乌危机以及由此引发的贸易保护等因素影响，全球粮食价格暴涨，中国从美国进口的农产品价值达到了创纪录的 364 亿美元，美国对中国粮食出口的市场份额迅速回升到 19%，仅比贸易战前低一个百分点，美国粮食出口再次迎来繁荣景象。
在这一系列贸易波动中，大豆和玉米的进口情况尤其值得关注。2017 年，中美贸易战之前，中国从美国进口大豆量达到巅峰的 3290 万吨，贸易战后，这一数字几近腰斩。虽然后续随着贸易缓和有所恢复，但始终未能超越贸易战前的水平。玉米的进口情况则更为戏剧性，贸易战前我国玉米进口量较小，基本保持在 500 万吨左右。但从 2016 年开始，国内玉米市场政策调整叠加非洲猪瘟疫情后饲料需求猛增，玉米缺口逐渐扩大，进口开始猛增。2020 年贸易战后，为落实经贸协议，我国从美国进口的玉米逐年增加，2021 年飙升至 1983 万吨，随后，由于拜登延续部分贸易制裁，我国加速多元化进口战略布局，美玉米进口逐年下降，2025 年近乎清零。
曾经紧密如今波折：中美粮食贸易发展历程
回顾过去几十年，中美粮食贸易的发展可谓是一部充满起伏的历史长卷。2000 - 2017 年期间，随着中国经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高，对各类农产品的需求日益增长，美国凭借其得天独厚的农业资源和先进的农业生产技术，成为了中国重要的农产品供应方。这一时期，中国从美国进口农产品的规模不断扩大，从最初的每年 30 亿美元增长到 2017 年的 238 亿美元 ，双方在粮食贸易领域形成了紧密的合作关系。
当时，美国的农产品在华市场表现十分亮眼。美国大豆凭借其高产量、高出油率等优势，成为中国进口农产品中的 “明星产品”，占据了中国进口农产品份额的 52% 左右 。除了大豆，美国的坚果、猪肉、粗粮、棉花、牛肉等农产品也在中国市场上收获了不错的销量。中国市场的庞大需求，为美国农业的发展提供了强大的动力，美国大量的农产品得以顺利出口，农业企业和农场主们从中获得了可观的经济效益。而对于中国来说，通过进口美国农产品，在一定程度上满足了国内对粮食和农产品的需求，丰富了市场供应，促进了国内相关产业的发展。
然而，2018 年特朗普政府发动的贸易战，给中美粮食贸易带来了巨大的冲击。美国单方面对中国进口产品加征多轮关税，中国也采取了相应的反制措施，将目标对准美国农业。这场贸易战让美国农产品出口遭受重创，损失总计 272 亿美元，年化损失 132 亿美元 。美国对中国的粮食出口份额急剧下降，从 2017 年的 20% 左右骤降至 12%，2019 年更是低至 10% 。大豆、玉米和小麦等主要大宗商品的出口大幅下滑，美国农业州的农民们深受其害，农产品滞销，收入锐减，许多农场面临着经营困境。为了缓解农民的压力，特朗普政府不得不向农民提供近 280 亿美元的财政援助。
贸易局势在 2020 年迎来了转机。1 月，中美签署了《中美第一阶段经济贸易协议》，为紧张的贸易关系带来了缓和的曙光。根据协议，美国暂停进一步征收关税，中国则同意在两年内平均每年从美国购买 400 亿美元的农产品，并对大豆等农产品实施报复性关税豁免。这一协议的签订，使得中美粮食贸易逐渐回暖。2022 年，受南美干旱、俄乌危机以及由此引发的贸易保护等因素影响，全球粮食价格暴涨，中国从美国进口的农产品价值达到了创纪录的 364 亿美元，美国对中国粮食出口的市场份额迅速回升到 19%，仅比贸易战前低一个百分点，美国粮食出口再次迎来繁荣景象 。美国农产品再次大量进入中国市场，在一定程度上缓解了全球粮食供应紧张的局面，也让美国农业走出了贸易战的阴霾。
谁更离不开谁：中美粮食贸易依赖度剖析
在中美粮食贸易这场棋局中，一个关键问题始终萦绕在人们心头：到底谁对谁的依赖程度更深？是美国更依赖中国这个庞大的市场，还是中国难以割舍美国的农产品供应？深入剖析双方的贸易数据，我们能找到答案。
从美国的角度来看，中国市场在其农产品出口版图中占据着举足轻重的地位。尽管近年来美国对全球农产品出口总额有所波动，但 2024 年，仍有超过 17% 的农产品流向中国，这一比例高于 2017 年的 14% 。特别是大豆，作为美国对中国出口的主要农产品，2024 年美国大豆总出口额中的 42% 流向中国 。美国的大豆农场主们深知，一旦失去中国市场，堆积如山的大豆将难以找到如此庞大且稳定的买家。美国农业州的经济很大程度上依赖于农产品出口，中国市场的任何风吹草动，都会对美国农业企业、农场主的收入以及相关产业链产生巨大影响。失去中国市场，美国农产品将面临严重的滞销问题，大量农产品积压，价格必然暴跌，许多农场甚至可能面临破产危机。
将目光转向中国，情况则有所不同。近年来，中国积极推进进口多元化战略，对美国农产品的进口依赖程度正在逐步降低。自 2022 年起，中国加速在全球范围内布局农产品进口，南美、俄罗斯等国家和地区成为中国农产品进口的重要来源。2024 年，中国从美国进口的农产品占总进口量的比例已下降至 13.6%，远低于 2016 年的 22% 。在大豆进口方面，从美国进口的大豆占比已从之前的 30% 左右下降至目前的 21% ，巴西已取代美国成为中国最大的大豆进口来源国，2024 年中国从巴西进口大豆 7465 万吨，占大豆进口比例的 71.1% 。在玉米进口上，2024 年巴西取代美国成为中国头号供应国。除了南美，中国也在加大与俄罗斯、乌克兰等国的农业合作，进口渠道日益丰富。
中国减少对美国农产品的依赖，并非一时之举，而是基于多重战略考量。一方面，通过多元化进口，中国可以降低因政治、贸易摩擦等因素带来的供应风险，确保国内粮食供应的稳定性和安全性。当与美国的贸易关系出现波动时，其他国家的农产品能够及时补充，避免国内市场出现供应短缺。另一方面，随着国内农业技术的不断进步和产能的提升，以及农业产业结构的调整，中国对部分农产品的自给能力增强，对进口的依赖自然减少。国内加大对农业的投入，推广先进的种植技术和优良品种，提高了粮食产量和质量，使得中国在国际粮食贸易中有了更多的话语权和选择权。
大豆玉米小麦：贸易战对关键粮食品种的冲击
大豆、玉米和小麦，作为中美粮食贸易中的关键品种，在贸易战的风云变幻中，各自经历着不同程度的冲击与变革。
大豆作为中国从美国进口的主要粮食品种，在贸易战中首当其冲，受到的冲击最为显著。在 2018 年贸易战爆发前，中国从美国进口大豆量达到巅峰的 2017 年，进口量高达 3290 万吨 ，美国大豆凭借其高产量、高出油率等优势，在中国市场占据着重要地位。然而，贸易战的打响，使得中国对美国大豆加征关税，这直接导致美国大豆在中国市场的价格竞争力大幅下降。从进口量来看，贸易战后，中国从美国进口大豆几近腰斩，2024 年，中国自美国进口大豆 2214 万吨，占比 21.1%，较 2017 年大幅下降 ，巴西已取代美国成为中国最大的大豆进口来源国，2024 年中国从巴西进口大豆 7465 万吨，占大豆进口比例的 71.1% 。从价格方面分析，加征关税后，美国大豆进口成本上升，进口完税成本每吨较巴西大豆高出数百元，价格缺乏竞争优势，国内企业纷纷转向采购巴西大豆 。不过，由于我国大豆进口分配具有季节性趋势，每年 10 月至次年 4 月以从美国进口大豆为主，5 月至 9 月以从巴西、阿根廷进口大豆为主，本年度在 3 - 5 月采购的约 2500 万吨大豆中，美国大豆只占 8% - 10%，短期内大豆贸易流量受到的影响预计有限，更多受到的是情绪面的影响，市场预期偏强，大豆价格波动明显。若关税战持续无法缓解，据美国种植业协会预估，在 60% 左右报复性关税的冲击下，美国对我国大豆出口损失将超过 2500 万吨，这些份额将转而被巴西、阿根廷等国替代，美国大豆价格预计下跌约 300 元 / 吨，而南美和国内的大豆价格涨幅可能更高。
玉米在贸易战前后的进口情况也发生了巨大变化。贸易战前，我国玉米进口量较小，基本保持在 500 万吨左右，且从美国进口的玉米占比较低 。但从 2016 年开始，国内玉米市场政策调整，取消最低收购价保护，临时储备库存逐年消耗，叠加非洲猪瘟疫情后饲料需求猛增，玉米缺口逐渐扩大，进口开始猛增。2020 年贸易战后，为落实中美第一阶段经贸协议，我国从美国进口的玉米逐年增加，2021 年飙升至 1983 万吨 。随后，由于拜登延续部分贸易制裁，我国加速多元化进口战略布局，美玉米进口逐年下降，2024 年我国自美进口玉米仅 207 万吨，占全年进口总量的 15.2% ，2025 年近乎清零。在价格方面，2025 年中方对美进口玉米加征关税后，叠加此前针对玉米等商品的 15% 关税，美玉米综合税率大幅提高，到岸完税价远超国内现货价格，价格优势彻底丧失。不过，由于 2024 年我国玉米产量达 2.95 亿吨，进口量仅占国内总供应的 4.4%，国产玉米已完全主导市场供需，且国内稻谷、进口储备玉米等政策粮库存高企，可有效填补供需缺口，抑制玉米价格大幅上涨，关税对玉米价格的影响更多体现在情绪端提振。若停止从美国进口玉米，南美和乌克兰等地玉米完全可以补充美国玉米的缺失，对玉米市场不会带来太大实质性影响，更多的是短期情绪面的影响，后续重点关注天气对我国、美国及南美玉米生长的影响，毕竟美国作为全球最大的玉米生产国之一，其玉米产量波动仍将显著影响全球市场供需平衡。
小麦方面，2024 年我国小麦进口量达 1100 万吨，同比下降 7% ，其中从美国进口的小麦占比为 17%，达 190 万吨，主要为饲料小麦 。贸易战下，若我国停止从美国购买小麦，由于我国小麦进口来源较为多元化，可能会增加从澳大利亚、法国和加拿大等其他生产国的进口 。从价格角度看，中国对美国小麦加征关税，会使美国小麦进口成本上升，在国内市场的价格竞争力下降，但由于进口量占国内总供应量的比例相对较小，且国内小麦产量稳定，口粮能实现完全自给，主要是调剂品种结构，所以对国内小麦价格的影响相对有限。不过，国际小麦市场供需关系复杂，受到全球气候变化、各国农业政策等多种因素影响，若贸易战导致美国小麦出口方向发生较大改变，可能会间接影响国际小麦价格走势，进而对我国小麦进口成本和国内市场价格产生一定的传导作用。
警惕美国关税策略，坚守粮食安全底线
在全球贸易的大棋局中，美国的关税策略犹如变幻莫测的 “烟雾弹”，背后隐藏着深刻的战略意图和复杂的利益博弈，中国必须保持高度警惕，坚守粮食安全底线。
美国惯用 “极限施压” 策略，将关税作为其实现政治和经济目标的有力杠杆。从过往的贸易交锋中可以看出，美国通过突然加征关税，制造贸易紧张局势，试图迫使贸易伙伴在谈判桌上做出让步，以实现其在贸易规则制定、市场准入、产业发展等方面的利益诉求 。这种策略的本质是制造 “谁先妥协谁获利” 的囚徒困境，企图分化对手阵营，在贸易博弈中占据主导地位。在中美贸易战期间，美国对中国商品加征多轮关税，试图迫使中国在知识产权保护、市场开放等方面满足其不合理要求，给中国相关产业带来了巨大冲击。
当中国采取精准对等反制措施后，国际社会的反应成为了这场贸易博弈的重要变量。部分国家由于自身产业链的脆弱性和利益诉求的不同，选择放弃关税报复，甚至以零关税示好美国。欧盟在一些贸易争端中，虽然对美国的关税政策表示不满，但出于对自身汽车、农产品等产业出口的考虑，在反制措施上有所保留 。这种差异使得美国的关税策略在一定程度上达到了分化对手的目的，也给中国的贸易反制带来了复杂的外部环境。
特别需要警惕的是，农产品尤其是粮食进口领域，正逐渐成为贸易博弈的隐性战场。回顾 2018 年首轮贸易战，美方曾试图以扩大农产品准入作为缓解工业品关税的条件，这种 “以粮换工” 的妥协路径潜藏着巨大的战略风险 。在当前国际粮食供应链仍受地缘政治、气候变化等因素扰动的背景下，如果中国为了短期的工业品出口利益而过度开放农产品市场，可能会导致粮食进口依存度进一步加剧，危及国家粮食安全的战略纵深。一旦国际粮食市场出现供应短缺或价格大幅波动，中国将面临粮食供应不足和价格失控的双重风险，这对于拥有庞大人口的中国来说，后果不堪设想。
表面上看，美国 “报复即加码” 的威胁与豁免谈判并存，看似混乱无序，实则暗含 “先加压再减压” 的战术设计。这一策略在 2018 年中美贸易博弈中已初露端倪：美国先通过制造关税压力，迫使中国在农产品、能源等战略领域做出让步，然后再以阶段性关税减免换取实质利益 。美国在贸易战期间，对中国农产品加征关税，导致中国农产品出口受阻，随后又通过豁免部分关税，要求中国增加对美国农产品的进口，从而达到其政治和经济目的。
现实的贸易压力正在重塑中美贸易博弈格局。美国持续的关税壁垒不仅引发了中国的坚决反制，也使得美国国内通胀压力陡增，30% 的跨国企业正加速供应链重组 。这种双向损耗使得双方都面临巨大的经济压力，也在一定程度上倒逼谈判窗口重启。结合 2018 年的经验，后续关税调整或将沿着 “加压 - 减压” 的轨迹演进。在这一过程中，中国必须严防重蹈农产品领域让步的覆辙，坚定不移地坚持粮食进口多元化战略底线，避免为了短期的贸易平衡而牺牲长期的战略安全。中国应继续加强与巴西、阿根廷、俄罗斯等粮食生产大国的合作，拓宽粮食进口渠道，降低对美国粮食的依赖程度；同时，加大国内农业生产投入，提高粮食自给率，从根本上保障国家粮食安全。
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