本报讯 (记者吴昊晖)日前,省农业厅、省畜牧兽医局在广州召开了全省实施兽药GSP工作会议。会上透露上半年全省取缔无证经营门店5家,吊销兽药经营许可证门店61家,其中江门市就占了57家。为何江门市会吊销如此之多的兽药经营许可证,这是否意味着GSP全面实施的力度将大大加强?带着这些疑问,南方农村报记者拜访了江门市畜牧兽医局的相关领导。
江门市畜牧兽医局局长陆学飞认为这57家门店与其说是被吊销兽药经营许可证,不如说是注销更为合适,因为57家中的绝大多数兽药店都是在畜牧部门进行检查时发现已经倒闭了,所以才被收回许可证。只有极个别的一两家是被认为经营条件太恶劣才吊销许可证的。他进一步解释道,江门市作为养殖大市,兽药店可谓遍地开花,最高峰时达到760多家,而由于激烈的市场竞争,现在已经减少到了650多家,对于这些退出市场的门店自然要收回许可证。
对于江门吊销许可证数量为何在全省所占比例如此之高的疑问,江门市畜牧兽医局副局长许均喜认为这一方面是江门本身兽药店数量多的原因,像新会区一个区就已经有180多家兽药店,而临近的中山市全市才只有170多家兽药店。
另一方面也跟江门市在GSP前期的宣传推广工作比较着力有关。从2009年开始,江门市已经开始动员兽药个体经营户升级为企业,这一行动主要依据《兽药管理条例》第22条和第23条的规定。“《兽药管理条例》已先行规定兽药的经营主体为企业,而具有法人资格的企业才有法定代表人姓名。因此,我们认定兽药的经营者必须是具有法人资格的企业。这是依照法律规定办事。”许副局长详细解释了其中的法律依据。由个体户升级为有法人资格的企业,并不是名称简单的变化。一旦升级为企业,此后,在税务申报、行业门槛方面都会有不小的变化。在“个体户”时代,经营者只用几万元的资金即可进入兽药经营行业,而到了“有限责任公司”时代,一个人如果想单独成立一家具有法人资格的企业,至少要拥有10万元的注册资金。如此一来,行业门槛大大提高。因此很多个体户兽药经营者选择了就此退出兽药行业。
不过许副局长强调,江门市现阶段还没有采取仅仅因为兽药店是个体户就直接收回其许可证的行动。他表示尽管在9月1日的全省实施兽药GSP工作会议上农业厅相关领导已经明确表态个体户将不再允许经营兽药,但江门市现在还只是停止向新申请经营兽药的个体户发证,对于现有的个体户没有采取任何强制措施。“这是个历史遗留问题,一刀切显然不合适。”许副局长表示,9月28日他们召集下属各县区畜牧兽医部门管理人员进行GSP实施细则的培训,GSP正式实施的工作将全面铺开。
认为GSP所定下的2012年3月1日的大限还是比较合理的,这算是一个比较长的过渡期。而过了限期之后,对于依然没能达标的兽药店,采取强制措施是必要也是合法的。
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